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“烤題”期待“涼策” “小哥”高溫津貼勿變“沖單獎(jiǎng)勵(lì)”

發(fā)布時(shí)間:2023-07-13 14:59:00來(lái)源: 工人日?qǐng)?bào)

  有的外賣騎手沒聽說(shuō)過高溫津貼,有的因沒完成送單量拿不到這筆“關(guān)懷金”——

  【新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者高溫保障·“烤題”期待“涼策”①】“小哥”高溫津貼勿變“沖單獎(jiǎng)勵(lì)”

  本報(bào)記者 盧越

  編者按

  當(dāng)前,我國(guó)多地高溫天氣持續(xù),京津冀氣溫屢破歷史極值??崾钪?,許多外賣騎手、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依然奔波在大街小巷,堅(jiān)持工作。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工形式靈活,從業(yè)者的勞動(dòng)用工形式較為復(fù)雜,其從事的業(yè)態(tài)也具有一定特殊性,使得他們的高溫權(quán)益保障還面臨新“烤題”。比如,“小哥”們能不能領(lǐng)高溫津貼、算法如何讓“小哥”們更安全、他們還可以享有哪些高溫權(quán)益保障,等等。

  高溫來(lái)襲,高溫權(quán)益保障和關(guān)懷也要適應(yīng)新情況、滿足新需求。今日起,本版推出《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者高溫保障“烤題”期待“涼策”》系列報(bào)道,試圖通過深入的采訪和調(diào)查研究,探尋當(dāng)下高溫極值背后的權(quán)益保障“新解法”。敬請(qǐng)關(guān)注。

  6月上旬的一天,北京的外賣騎手付青飛正在送單,突然發(fā)現(xiàn)一只眼睛看不清路了。后來(lái)他看到有關(guān)熱射病的新聞,對(duì)照癥狀才發(fā)現(xiàn),原來(lái)自己中暑了。

  付青飛專挑13時(shí)~15時(shí)接送單。本想著趁這一時(shí)段許多騎手回家休息,自己可以多接點(diǎn)單,沒想到中暑后反而歇了好幾天。

  進(jìn)入6月以來(lái),北京多次發(fā)布高溫預(yù)警,最高氣溫多次達(dá)到40℃以上?!斗朗罱禍卮胧┕芾磙k法》對(duì)高溫天氣戶外勞動(dòng)者的保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定。外賣騎手、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者長(zhǎng)時(shí)間在戶外工作,他們能否領(lǐng)到高溫津貼?“清涼權(quán)益”該如何保障?

  “更像是一種‘沖單獎(jiǎng)勵(lì)’”

  7月10日,北京又迎來(lái)新一輪高溫天氣。上午10時(shí)半,26歲的外賣騎手邵永波灌滿一大瓶水,出門工作。一天下來(lái),他能喝掉兩瓶2升的水。14時(shí)~17時(shí),他回出租屋睡覺,“太熱了,不愿意跑”。

  按照《防暑降溫措施管理辦法》,用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼,并納入工資總額。

  這筆錢,外賣騎手、快遞員等“小哥”們能否領(lǐng)?怎么領(lǐng)?

  快遞員劉康和公司簽訂了勞動(dòng)合同,每年7~9月,公司會(huì)隨工資固定發(fā)放一筆高溫津貼,一個(gè)月100多元,此外還準(zhǔn)備了飲料、藿香正氣水等。

  相比于快遞行業(yè),外賣騎手工作時(shí)間很難調(diào)整,一天中最熱的午高峰時(shí)段,往往也是他們最繁忙的時(shí)候?!豆と巳?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)采訪了10名外賣騎手,大多數(shù)騎手表示沒聽說(shuō)過高溫津貼。

  “‘高溫關(guān)懷金’算嗎?”邵永波問。他告訴記者,平臺(tái)會(huì)在一定時(shí)段發(fā)放這筆補(bǔ)貼,但領(lǐng)取條件是在這一時(shí)段完成一定送單量,“更像是一種‘沖單獎(jiǎng)勵(lì)’”。

  記者在邵永波的接單頁(yè)面上看到,7月9日的一項(xiàng)活動(dòng)顯示,10時(shí)~14時(shí)有三檔獎(jiǎng)勵(lì),完成第一檔22單獎(jiǎng)勵(lì)22元。當(dāng)天是個(gè)周日,“沒啥單”,邵永波只完成了9單。14時(shí)~17時(shí)也有獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),完成5單可領(lǐng)9元,但這正趕上他回家睡覺的時(shí)段。這天,他沒有拿到“高溫關(guān)懷金”。

  33歲的王亮來(lái)自河北邯鄲,在北京做外賣騎手4年。7月10日10時(shí)~18時(shí),王亮完成22單,拿到了72元“天氣補(bǔ)貼”。但他發(fā)現(xiàn),有時(shí)候上線接單的騎手一多,就把補(bǔ)貼的價(jià)格“打下來(lái)了”。

  遼寧大學(xué)法學(xué)院教授王素芬一直關(guān)注“小哥”們的權(quán)益保障問題。在她看來(lái),勞動(dòng)者能否享受高溫津貼,核心要素應(yīng)當(dāng)是氣溫標(biāo)準(zhǔn)和是否實(shí)際履行勞動(dòng)給付義務(wù),而不應(yīng)包括平臺(tái)企業(yè)所附加的工作量標(biāo)準(zhǔn)。“也就是說(shuō),外賣騎手送單量不能成為他們是否享受高溫津貼的條件”。

  高溫關(guān)懷需要找到“新解法”

  “互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工形式靈活,使得從業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定較為復(fù)雜,包括高溫津貼在內(nèi)的一系列權(quán)益保障問題都較為突出。”王素芬說(shuō)。

  根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,高溫津貼是工資的組成部分,發(fā)放高溫津貼的義務(wù)主體是“用人單位”。王素芬告訴記者,外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受高溫津貼的前提,是要確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,而實(shí)踐中這正是一大難題。

  首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍認(rèn)為,對(duì)于外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),權(quán)益保障的義務(wù)主體并不明確。

  “新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的相對(duì)方較為復(fù)雜,眾包模式通過平臺(tái)可直接注冊(cè),但專送模式則涉及第三方甚至是異地的第三方。因此,由誰(shuí)對(duì)其承擔(dān)高溫下的特殊勞動(dòng)保護(hù)義務(wù),在實(shí)踐中容易引發(fā)爭(zhēng)議。”范圍說(shuō)。

  “在權(quán)益保障的落實(shí)上也存在難點(diǎn)?!狈秶M(jìn)一步解釋,不同于傳統(tǒng)用工,新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者接單與否以及接單多少并不固定,因此,如何確定他們的權(quán)益水平還有困難。此外,外賣騎手所從事的業(yè)態(tài)具有特殊性,越是高溫等極端天氣,訂單任務(wù)越多。如果嚴(yán)格按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,日最高氣溫達(dá)到40℃以上就停止當(dāng)日室外露天作業(yè),這必然對(duì)平臺(tái)業(yè)務(wù)有極大的影響。

  面對(duì)新情況、新問題,高溫關(guān)懷需要找到“新解法”——這是受訪專家學(xué)者的一致觀點(diǎn)。

  “可將勞動(dòng)基準(zhǔn)的適用范疇擴(kuò)大,不再拘泥于對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定,將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障路徑從‘勞動(dòng)關(guān)系’轉(zhuǎn)向‘勞動(dòng)權(quán)益’,讓這一群體都可以享有高溫津貼?!蓖跛胤艺f(shuō)。

  范圍認(rèn)為,應(yīng)該更加精確地界定戶外露天工作的具體情形,這樣可以更加合理地設(shè)定平臺(tái)的義務(wù)。此外,還可以依托技術(shù)能力,引導(dǎo)和鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立更加全面的防暑降溫方案,比如高溫天氣下的搶單、送單以及津貼規(guī)則等。

  形成合力保障高溫下的健康權(quán)

  “高溫津貼只是一種經(jīng)濟(jì)代償方式,回歸本質(zhì)來(lái)看,最根本的問題是如何保障勞動(dòng)者的健康權(quán)。”王素芬說(shuō),平臺(tái)企業(yè)及政府、工會(huì)、社會(huì)諸多方面,應(yīng)形成合力給予外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者更好的從業(yè)條件。

  “平臺(tái)企業(yè)可升級(jí)高溫保護(hù)應(yīng)急機(jī)制,通過平臺(tái)算法將各配送區(qū)域的配送范圍予以相應(yīng)調(diào)整,優(yōu)化取送餐路線,降低配送難度,減少騎手暴露在戶外的時(shí)間。”王素芬說(shuō),“同時(shí),平臺(tái)企業(yè)還可以搭建城市中的防暑驛站網(wǎng)絡(luò),為騎手備好防暑降溫物資,通過騎手跑單App推送附近防暑驛站位置等實(shí)用信息?!?/p>

  上海的外賣騎手宋增光,是全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。他告訴記者,他所在的平臺(tái)企業(yè)已建設(shè)騎士驛站,備有微波爐、飲水機(jī)、應(yīng)急藥箱。工會(huì)還建有戶外職工愛心接力站,騎手可進(jìn)去休息、充電、領(lǐng)取冷飲等。

  記者了解到,目前,各地工會(huì)在全國(guó)總工會(huì)的指導(dǎo)下,全面部署了防暑降溫工作。各地工會(huì)也在不斷加強(qiáng)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),為包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的廣大戶外勞動(dòng)者提供更多“清涼服務(wù)”。

  “當(dāng)然,給外賣騎手撐起‘綠蔭’,還需要全社會(huì)共同參與、給予關(guān)愛?!蓖跛胤艺f(shuō),“比如大型商場(chǎng)、寫字樓等可以提供專門區(qū)域供外賣騎手休息,消費(fèi)者對(duì)高溫天氣下的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者也可以更加包容?!保üと巳?qǐng)?bào))

(責(zé)編:陳濛濛)

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