藏在筆記本里的定分止?fàn)帯懊艽a”
藏在筆記本里的定分止?fàn)帯懊艽a”
——新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在太行泉城扎根生長
法治日報(bào)全媒體記者 周宵鵬 見習(xí)記者 劉琳 方芳
2023年8月,逢河北暴雨,邢臺沙河雨勢洶洶,村里一方鄰居的地基被沖倒,石頭沙子沖到了下方鄰居的院子里,將其院墻壓倒。糾紛發(fā)生后,村干部先為雙方進(jìn)行調(diào)解,但由于對法律規(guī)定了解甚微,便通過法官工作站向沙河市人民法院白塔人民法庭庭長王世廣求助。
王世廣前前后后去了八次,每次都待到深夜。這份執(zhí)著令雙方當(dāng)事人感動(dòng)。最后,在村干部的見證下,責(zé)任劃分得清清楚楚,雙方當(dāng)事人心服口服。雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽了字,一起拉扯了八個(gè)回合的房屋相鄰權(quán)糾紛就這樣化解了。
“你們法官是不是有加班費(fèi)?”“你們法官到底是圖個(gè)啥?。俊?跟王世廣早已熟悉的雙方當(dāng)事人,問出了這樣的問題。
“沒有加班費(fèi),義務(wù)加班。圖的是你們的心安,圖的是對得起我們頭頂上的國徽?!蓖跏缽V回應(yīng)道。
王世廣對于調(diào)解工作的堅(jiān)持和熱愛,是邢臺法院踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的縮影。自2021年以來,邢臺市中級人民法院狠抓司法質(zhì)量提升,先后開展“司法質(zhì)量全面提升年”和“司法質(zhì)量鞏固深化年”活動(dòng),積極構(gòu)建“防未病、調(diào)微病、治已病”矛盾糾紛化解“三道防線”,推動(dòng)“起始源頭、訴爭源頭、案審源頭”同步治理,探索形成了“源頭預(yù)防、多元解紛、梯次過濾、實(shí)質(zhì)化解”全鏈條訴源治理新模式,推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在太行泉城扎根生長。
王世廣有個(gè)工作筆記本,密密麻麻地記錄了近400頁的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和心得體會。
“調(diào)解過程是打電話不如來法庭,來法庭不如到當(dāng)事人家里當(dāng)面調(diào)解更容易成功”“調(diào)解是公平和善良的藝術(shù),無處不在,永無止境”“調(diào)解是解開心結(jié)的金鑰匙”……這些調(diào)解糾紛案件的“秘密武器”,不僅是王世廣的經(jīng)驗(yàn)獨(dú)白,也是他所在的白塔法庭的集體智慧。
近年來,沙河市人民法院著力推動(dòng)法官工作站全覆蓋。成立工作專班,實(shí)行“1+1+1+N”的運(yùn)行模式——一名法官、一名書記員、一名特邀調(diào)解員,對接服務(wù)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)多個(gè)村莊的法官工作站,將法律服務(wù)送到老百姓門口。同時(shí),以宣傳欄等方式公開工作站組成人員、調(diào)解平臺使用操作流程及二維碼等,方便群眾了解;公開法治宣傳資料、典型案例、裁判指引,方便群眾學(xué)習(xí)閱讀,接受法律服務(wù)。
王世廣的故事和沙河市法院的創(chuàng)新,是邢臺兩級法院用情為群眾解決“急難愁盼”問題、化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。
近年來,邢臺法院始終把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”擺在突出位置,扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解實(shí)踐,這顆社會治理的種子正在太行泉城迅速扎根、成長。
旭陽工業(yè)園區(qū),是河北省規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長、產(chǎn)品最多、技術(shù)最先進(jìn)的煤化工、精細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。在這個(gè)駐有44家企業(yè)、住廠3000余人、涵蓋5個(gè)自然村的省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和省級綠色園區(qū),怎樣搭起“法企”溝通的紐帶和橋梁,精準(zhǔn)助力優(yōu)化營商環(huán)境?對此,襄都區(qū)法院進(jìn)行了探索,于2022年8月在旭陽工業(yè)園區(qū)設(shè)立了法官工作站,由晏家屯人民法庭牽頭,采取“駐點(diǎn)+預(yù)約”的辦公模式,由2名訴調(diào)對接員定期駐點(diǎn)辦公,通過非訴解紛機(jī)制,力爭“小事不出企業(yè),大事不出園區(qū)”。
2022年8月,邢臺市中級人民法院印發(fā)《關(guān)于法官工作站進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的實(shí)施方案》,指導(dǎo)轄區(qū)19個(gè)基層法院立足本地實(shí)際在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“法官工作站”,通過公布聯(lián)系方式、建立工作群等措施,讓企業(yè)在園區(qū)就能找得到人、辦得了事。截至目前,全市28個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“法官工作站”全覆蓋。
訴訟服務(wù)中心是向人民群眾提供司法服務(wù)第一道窗口,是案件繁簡分流的中樞部門。為推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解,邢臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)際,構(gòu)建了“三個(gè)化解中心、一個(gè)基本平臺”矛盾糾紛調(diào)解工作模式。立案人員接收案件材料后,由專人根據(jù)案件性質(zhì)、繁簡程度不同,利用一站式訴訟服務(wù)平臺,將矛盾糾紛分流至多元化解中心、行政爭議化解中心、調(diào)裁一體化處理中心,從而推動(dòng)矛盾糾紛在源頭就能得到化解。
2022年以來,訴訟服務(wù)大廳設(shè)立了“老年人權(quán)益保障”“婦女兒童權(quán)益保障”“企業(yè)權(quán)益保障”等多個(gè)綠色通道,為特殊群體提供司法訴訟服務(wù)便利。
“群眾的事,再小也是大事。我們的工作,就是要從小事出發(fā)、細(xì)節(jié)著手,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。只要我們多為群眾辦實(shí)事,群眾就能體會到法律的公平正義?!毙吓_經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院立案庭副庭長徐明說道。
【專家點(diǎn)評】
黨的二十大報(bào)告提出,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能。訴源治理是在社會治理的視域下,強(qiáng)調(diào)人民法院處理涉訴案件,既要化解矛盾糾紛,又要參與構(gòu)建基層社會治理新格局。為了全面提升司法質(zhì)量,邢臺法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,打造訴源治理新模式,通過設(shè)置巡回審判點(diǎn),建立法官工作站,建立“三中心一平臺”的多元化糾紛解決機(jī)制等舉措,凝聚社會各界力量,以民為本,引入特邀調(diào)解員機(jī)制,施行防治結(jié)合,構(gòu)建了“防未病、調(diào)微病、治已病”的矛盾糾紛化解防線,推行起始源頭、訴爭源頭、案審源頭“三源”同步治理,加速構(gòu)建“源頭預(yù)防、多元解紛、梯次過濾、實(shí)質(zhì)化解”的全鏈條訴源治理新模式。實(shí)踐證明,法院糾紛成訴率明顯下降,訴訟增量得到了有效控制,取得了良好的成效。(劉金華 中國政法大學(xué)教授)
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