全國第一張“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”持有者章華妹今年碰到兩件大事：一件是作為個體工商戶的代表，參與了杭州亞運會的火炬?zhèn)鬟f；另一件是在浙江省個體經濟高質量發(fā)展大會上獲評“最美個體勞動者”，這也是浙江首次單獨為個體工商戶召開全省性大會，會議釋放了更加支持個體經濟發(fā)展的信號。

　　今年，我國已擎起改革開放旗幟45年。對章華妹來說，今年經歷的兩件大事意味著社會對個體工商戶的重視與尊重。

　　1980年，從事紐扣生意的章華妹從溫州市工商行政管理局領到了第一張工商執(zhí)照。那一年，溫州有1844名個體戶申請了執(zhí)照，成為全國第一代個體戶。如今，章華妹的生意逐漸交由下一代打理。

　　在浙江省，平均每10人中就有1個個體工商戶，在全國，個體工商戶的數量已經過億，成為支撐我國經濟健康發(fā)展的新鮮血液，在繁榮經濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨特且重要的作用。

　　45年的改革歷程中，與個體工商戶、小微企業(yè)等小店經濟相伴相生的還有政府部門的解放思想、簡政放權，更有政府“有形的手”從管理到服務的轉變，就在2022年，國家層面還發(fā)布《促進個體工商戶發(fā)展條例》，更加突出“發(fā)展”二字。

　　今年，中國青年報社調研組在全國重點調研了浙江縉云燒餅、青海化隆牛肉拉面，以及福建沙縣小吃等同鄉(xiāng)同業(yè)小店的發(fā)展模式，尤其探尋了這類模式給年輕人帶來的發(fā)展機會。

　　調研發(fā)現，在這些以地域為牽引，親幫親、鄰幫鄰為共性的連鎖小店發(fā)展中，都有地方政府深度服務的影子。燒餅辦、拉面品牌局、同業(yè)公會……這些由官方背書的機構，主打“服務牌”，解決小店生產、發(fā)展的痛點，提升從業(yè)者的獲得感。

　　有不少95后、00后已在小店的發(fā)展中接班，也有一些年輕人把開一家小店作為自己的發(fā)展目標。作為互聯網原住民，他們的視野更開闊、需求更多元，能給經濟與社會發(fā)展帶來無限可能，也需要全社會給予更多的關注。改革無期，未來有期。

　　靠著小店摘掉窮帽子，年輕一代接棒

　　11.1萬人，這是青海省海東市化隆回族自治縣統(tǒng)計的從事拉面行業(yè)的人數，他們在各地開了1.8萬家拉面店，年營業(yè)額近100億元?？恐煌肜妫】h的百姓實現了新的“五子登科”：掙了票子，育了孩子，換了腦子，練了膽子，拓了路子。

　　2001年出生的馬順慶就是十一萬分之一。如今，他和家人在離家?guī)浊Ч锿獾慕K省無錫市經營著一家名叫“中華牛肉面”的小店。

　　從馬順慶的家鄉(xiāng)到無錫，要坐汽車、換火車，一路顛簸四五十個小時。從當學徒到當老板，馬順慶在無錫已經待了5年。最初讓馬順慶外出開店的底氣是，兩位舅舅靠拉面已在無錫站穩(wěn)腳跟。事實上，化隆縣的拉面“版圖”擴張，最初確實得益于“親幫親”的模式。

　　化隆縣小伙兒高文才兄弟三人都在無錫經營牛肉拉面。因為生意做得好，這名36歲的年輕人已成為村里人外出投靠的對象。過去10多年里，他經歷了擴張、虧損、重起爐灶的沉浮，各種過往成為財富?，F在高文才的拉面館生意紅火，他在無錫買了房，還把孩子也接來上學。

　　化隆縣海拔較高，能種植的作物有限，面朝黃土背朝天的單一發(fā)展方式很難摘掉窮帽子，近20年來，一批批像馬順慶、高文才這樣的年輕人，靠著親朋好友搭把手、政府助把力，加上自己的吃苦耐勞，掙下了票子。

　　化隆縣政府官方網站還有專門的拉面經濟頻道，分享當地人的拉面故事。

　　主打同鄉(xiāng)同業(yè)小店模式的還有浙江縉云燒餅，縉云人在全球開了8000多家門店，年產值超過30億元，從業(yè)人數超過4萬。

　　今年9月，在杭州亞運會主媒體中心的餐廳里，酥脆金黃的縉云燒餅更是成功“破圈”。90后縉云姑娘田凱瑤與10余位燒餅師傅一天要烤制1000多個縉云燒餅，香氣四溢的燒餅受到熱捧，有人甚至“抱怨”，吃一口燒餅要等許久。

　　在立志要做燒餅大師的田凱瑤看來，她這一代燒餅人，要在燒餅店的高質量發(fā)展上下功夫?？N云燒餅亮相亞運會，就是一次國際化的突破。

　　“扁肉是‘磚’，拌面是‘鋼’，蓋起了沙縣的高樓大廈……”這是沙縣當地一首膾炙人口的民謠，言簡意賅地表達了沙縣小吃對當地發(fā)展的貢獻度。從這里“開枝散葉”出去的小吃門店已超過8萬家，帶動了30萬人就業(yè)，年營業(yè)額500億元，是國內小吃連鎖品牌的“頭把交椅”。

　　在沙縣人看來，沙縣小吃業(yè)的成功之處在于定位準確，薄利多銷。如今，沙縣小吃也正成為當地的支柱產業(yè)。這些年沙縣的發(fā)展也讓當地人相信：小吃里有大產業(yè)。

　　沙縣小吃同業(yè)公會永久名譽會長黃福松說，沙縣小吃有1000多年的歷史，從春天的春卷，到夏天的青草凍、秋天的炸米凍，再到冬天的七層糕等，大概有240種。

　　沙縣人均耕地較少，農民增收一直是難題。上世紀90年代，沙縣逐漸發(fā)展起了小吃、茶果、毛竹等產業(yè)。時任縣長助理的黃福松記得，其他行業(yè)容易受市場、氣候等多種因素影響，獨小吃產業(yè)是“穩(wěn)賺錢”。經過長時間調研，沙縣在1997年提出，要將小吃產業(yè)作為農民脫貧致富的主要手段。

　　在江蘇省蘇州市相城區(qū)經營一家“沙縣小吃”的彭茂清是“沙二代”，他的父親就是最早一批在福州街頭巷尾擺攤的小販。成家后，彭茂清也帶著妻子去“闖世界”。20多年里，從一間夫妻店，發(fā)展到如今有10多間門店。不管多忙，彭茂清每天都要親手包上一些扁肉和蒸餃，堅持現做現賣，在他看來，能吃苦的品質不能丟。

　　與父輩相比，彭茂清這一代小店店主，已擺脫最初創(chuàng)業(yè)時“為窮所困”的問題，現在面臨的課題是如何傳承品質，實現高質量的突圍。他的店面總有遠道而來的食客打卡，來自食客的認可就是對他堅持品質的認可。

　　從一個店到一條鏈，帶動鄉(xiāng)村共富

　　從化隆走出去的拉面人韓光遠，10年前選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。1997年，他和表兄一起到廣州闖蕩，從最早開拉面店，到后來做食材配送，生意做得順風順水，可他10年前卻決定回到家鄉(xiāng)打造化隆拉面的“中央廚房”。

　　而今，他經營的公司有“青化”“伊香源”“潤百香”等青藏高原農產品系列品牌，一年能生產糧油約3000噸、特色農產品約300噸。

　　在化隆，像韓光遠這樣“換了腦子、練了膽子”的返鄉(xiāng)拉面人不算少數，當地與拉面相關的企業(yè)有473家，可以吸納7000多人就業(yè)。

　　37歲的馬二不都也是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的拉面人。因為在浙江開過拉面館，這名皮膚黝黑的西北漢子能說一口杭州話。2015年，他揣著賣拉面賺來的錢，回家成立了種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，養(yǎng)殖牛羊。村里24戶較為困難的家庭成為他最早的“合伙人”，他們每年每人能拿到5000元左右的分紅。致富、增收，收獲了村民信任的馬二不都被選為村支書。

　　群科，藏語意為“黃河回旋的地方”。在化隆縣群科鎮(zhèn)群科村，奔騰的黃河水環(huán)抱著森林與草地，自然風光優(yōu)美。

　　群科村主任譚玉林也曾是一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年。如今，他將精力都投入到打造旅游民宿的項目中。他說：“出去做拉面生意非常辛苦，熬夜起早是常有的事。我希望讓村民在家門口就能掙錢！”

　　把一家小店“玩轉”成一條產業(yè)鏈的故事，在2200多公里之外的沙縣也有“同款”。本地產的花生醬和辣椒醬被認為是沙縣小吃的靈魂，在外鄉(xiāng)開店的人千里迢迢也要帶上鄉(xiāng)土味的醬料。沙陽食品有限公司的總經理鄧慧珍看準了這個商機，在沙縣小吃產業(yè)園投資了5000多平方米的廠房，專門為天南海北的沙縣小吃店提供“靈魂配料”。

　　占地2600畝的沙縣產業(yè)園就像是一個沙縣小吃的原料王國，入駐的24家企業(yè)涉及小吃速凍品、半成品、預制菜等上下游產業(yè)。僅水餃一個品類，每天就有150噸通過冷鏈網格配送至全國各地，年產值超3億元。

　　夏茂鎮(zhèn)俞邦村被稱為“沙縣小吃第一村”，這里參天古樹林立，村里的“小吃民俗文化館”游人如織。俞邦村黨支部書記張昌松也曾在外經營沙縣小吃，頭腦活絡的他逐漸發(fā)現其中的商機。

　　“一些老鄉(xiāng)從沒走出過沙縣，在選擇門店上，他們沒有經驗，風險很高?！睆埐烧f，門店一旦沒選好或經營不善，就會賠掉他們辛苦籌集的創(chuàng)業(yè)資金。

　　于是，張昌松開始專門張羅“盤店”業(yè)務。所謂“盤店”，就是先將店面租賃下來，做出營業(yè)額后，再轉手賣給經營沙縣小吃的老鄉(xiāng)，從中賺取一些轉讓費。在張昌松看來，“這是雙贏，對我來說這是創(chuàng)業(yè)項目；對老鄉(xiāng)來說，他們把店盤下來，可以降低風險”。

　　跟著燒餅大師走天下的，還有縉云的梅干菜，甚至是烤燒餅的桶，一批菜農、做桶的手藝人也在燒餅的鏈條上獲得發(fā)展機會。

　　在縉云縣東方鎮(zhèn)古樓村，通過種植芥菜，農民每畝地增收7000元至8000元。在東山村，有的村民一年能賣出六七千個陶爐膛。此外，縉云建立了小麥種植基地、原木炭基地等，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民共享全產業(yè)鏈增值收益。

　　敢闖敢試，護航小店發(fā)展

　　在中國青年報社針對小店店主的調查問卷中，當問及小店店主最重要的特質是什么時，很多受訪者提到了吃苦、創(chuàng)新、踏實。調研組還發(fā)現，在化隆拉面、縉云燒餅、沙縣小吃這些同鄉(xiāng)同業(yè)的品牌小店發(fā)展中，地方政府的改革、創(chuàng)新性服務也是支撐小店走得又遠又快的重要力量。

　　記者在無錫市人民醫(yī)院食堂門口見到馬林時，這名西北漢子正在搬一口煮面用的大鍋，準備安裝進灶臺。很快，這里的食堂就將開設化隆拉面師傅的檔口，這也是無錫對口幫扶化隆的舉措，讓化隆拉面走進當地企事業(yè)單位的食堂。

　　馬林干活很賣力，一邊幫忙安裝烹飪設備，一邊與身旁工作人員溝通細節(jié)。不知道的人以為他是廠家的安裝師傅，其實他是化隆縣地方品牌產業(yè)培育促進局(以下簡稱“化隆縣品牌局”)駐無錫辦事處的工作人員。

　　化隆縣品牌局的工作模式在全國都不多見，其職責是通過設立駐外拉面經濟服務辦等方法，幫助化隆人在所在地進行拉面創(chuàng)業(yè)，解決他們的急難愁盼，從看合同到子女進城上學，無所不包。

　　化隆縣品牌局副局長馬春云說，最高峰時，全國60多個城市都有他們的辦事處。作為駐外辦人員，馬林在無錫甚至沒有一間辦公室，他笑稱自己都是“上門送服務”。

　　其實，化隆縣品牌局駐各地辦事處的工作人員都是這樣的形象，背著一個公文包，包里揣一枚公章，來往于各個拉面店之間，為店主檢查合同上的文字與事實是否相符，還會宣傳當地政策。

　　自2019年起，化隆縣品牌局還連續(xù)舉辦青海省拉面行業(yè)職工職業(yè)技能大賽，在廣州、上海、海南3地舉辦拉面行業(yè)職工職業(yè)技能大賽，讓外出開店的化隆人長了面子。

　　同時，化隆縣品牌局實施“帶薪在崗+創(chuàng)業(yè)”的培訓模式，帶動了800多戶、4000多名建檔立卡貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，實現了年收入5萬元以上。

　　自1997年決定要發(fā)展小吃行業(yè)后，沙縣就設立了沙縣小吃業(yè)發(fā)展領導小組，下設辦公室，同時成立了沙縣小吃同業(yè)公會，作為沙縣小吃行業(yè)管理的社團組織。面對外出開店的沙縣人不斷變化的需求，沙縣小吃辦和同業(yè)公會與時俱進，進行了一系列創(chuàng)新型服務。

　　至今仍被很多研究者關注的案例是，小吃辦設立初期，沙縣派出了200名政府工作人員“停薪留職”，前往各地帶領沙縣百姓一起做小吃。

　　黃福松回憶，干部“停薪留職”做小吃主要是希望更多的干部利用豐富的工作經驗，在當地開展工作，帶領并協(xié)助沙縣百姓扎根異鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)致富。

　　在中共福建省沙縣駐深圳市支部委員會，記者見到官光霖，他曾是最早“停薪留職”的干部之一，一開始在福建省泉州市經營沙縣小吃，并幫助從未參與過商業(yè)經營的老鄉(xiāng)選址開店?！叭嗽诋愢l(xiāng)能找到幾個老鄉(xiāng)，會讓他們更放心?！惫俟饬卣f。

　　后來，官光霖的生意越做越好，就索性選擇辭職下海。幾經輾轉，他來到深圳，從事沙縣小吃原材料的配送工作。如今，他依舊沒有離開小吃產業(yè)。

　　沙縣小吃集團深圳分公司負責人朱忠琳表示，沙縣小吃店主越來越年輕化。深圳的4000余家沙縣小吃店已大多不再需要幫忙看合同、調解糾紛等過去的“王牌業(yè)務”。

　　如今，朱忠琳將目光放在為沙縣小吃店主提供更好的服務上。他與官光霖等人合作，為眾多沙縣小吃店主配送食材、醬料。只需在微信小程序上選購、付款，每天清晨，配送員就會開著小車將食材運送至店內。

　　縉云的“燒餅辦”已經設立10年。這個特殊機構的全稱是縉云燒餅品牌建設領導小組辦公室。辦公室負責人丁興升沒想到，當初自己只是從人社部門借調到“燒餅辦”做培訓，結果一干就是10年，見證了縉云人又能烤燒餅、又能當老板的蝶變。

　　在丁興升看來，縉云燒餅發(fā)展的10年間，政府與市場各司其職?！盁炥k”負責品牌打造、人才建設、產業(yè)布局等，小店店主誠信經營，做好每一個燒餅。目前，縉云縣每年安排500萬元專項財政資金，用于對農民免費開展燒餅培訓和縉云燒餅示范店的經濟補貼。

　　對政府的培訓，燒餅師傅黃偉光一開始還有些懷疑，自己的手藝沒話說，還能怎么提升？培訓的內容卻讓他意想不到。除了制作燒餅的技藝，他還學到許多小店經營方面的知識，如門店如何選址、如何通過互聯網吸引客流量等，受益匪淺。

　　堅守與創(chuàng)新，小店從活下去到活得好

　　很多小店店主都有一個品牌夢。2020年，拉面產業(yè)一度被資本盯上，投資人瘋狂涌入面食賽道，融資熱潮一直持續(xù)到2021年年底。一時之間，夫妻店和品牌連鎖店，誰更具有抗壓性，也成為拉面人熱烈爭論的話題。

　　面對資本的沖擊，更多像馬順慶這樣的拉面人還是充滿信心。馬順慶認為，當不可控因素來臨時，連鎖店、品牌店會因高昂的房租與用工成本支撐不住。而夫妻店幾乎沒有用工成本，房租較為便宜，甚至可以不怕吃苦堅持24小時營業(yè)，夫妻店有更強的抗壓性，“比如疫情之后，活下來的大多都是夫妻店”。

　　另一種觀點則認為，連鎖店有更大的規(guī)模、更好的品牌效應與衛(wèi)生環(huán)境。在同樣的情況下，能賣出更高的客單價，吸引更多的顧客。這本身就抵消了一部分本應面臨的風險。連鎖店證明所有者財力雄厚，并且背后還有伙伴或品牌支撐，有著更大的資金支持。至于面臨的風險與可能的虧損，壓力越大，風險越高，獲得的利潤也會隨之上漲。

　　如今，沙縣小吃門店的經營主要分為兩種：一種是店長持沙縣身份證從同業(yè)公會那里取得授權書，授權經營，這種店鋪需要店長自負盈虧；另一種是外地人支付加盟費和管理費取得授權，由后來成立的沙縣小吃集團培訓并指導運營。

　　在深圳，90后創(chuàng)業(yè)者胡德溦經營著沙縣小吃集團深圳分公司的門店。這家店按統(tǒng)一的標準裝修，工作人員穿著統(tǒng)一的黑色制服，日營業(yè)額達1萬元。

　　胡德溦說，沙縣小吃集團制定標準化門店是提高營業(yè)額的重要原因。整齊的桌椅、明亮的空間，讓沙縣小吃一改從前顧客心中臟亂差的形象。直到如今，他依舊堅持手工包包子、蒸餃。每到下午、夜晚，店內不那么忙的時候，他就開始帶領員工包包子。代表現代化管理的制服與代表傳統(tǒng)的手藝在這里融為一體。

　　沙縣小吃走南闖北，胡德溦也將各地的美食匯集到自己的小店中，蓋澆飯、黃燜雞米飯、各色炒面等讓顧客有了更多選擇。

　　中國青年報社對小店店主的調研發(fā)現，65.9%的受訪小店店主認為互聯網讓小店發(fā)展機會變多了，其中95后、90后受訪店主認為互聯網讓小店發(fā)展機會變多的比例更高，均超過七成。

　　近年來，網絡直播、微商電商、新個體經濟層出不窮，國家市場監(jiān)管總局的數據顯示，個體工商戶中已經有近30%為新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經濟，為我國經濟轉型注入了新活力。在數字經濟發(fā)展較快的地區(qū)，這些特點更為明顯，以浙江杭州為例，每4戶個體工商戶中就有1戶從事網絡個體經濟。

　　數字時代，小店店主的需求在升級，政府部門也需要進一步解放思想，提供更好的服務。今年8月，浙江省召開個體經濟高質量發(fā)展大會，這是首次為個體戶召開的全省大會。

　　當天的大會上，有兩件事很被關注：一是給首屆“最美浙江人·最美個體勞動者”授牌；二是浙江省市場監(jiān)管局與建設銀行、浙江農商行和浙商銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大普惠金融支持力度，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降，持續(xù)助力個體工商戶拓寬融資渠道、提升信貸水平。一個是給個體勞動者以尊重，一個是解決個體工商戶發(fā)展中遇到的資金瓶頸。

　　在這次大會上，章華妹回憶了自己靠著紐扣創(chuàng)業(yè)的故事，45年的時光起起伏伏，有賺有賠，并非一帆風順。如今，紐扣的生意逐漸交給下一代，她也看到年輕人利用互聯網帶來的變化，但她一直叮囑他們，吃苦不能丟，誠信不能丟。而政府部門的托舉、助力，也是她看好下一代能突圍的信心。

　　中國青年報調研組