美國(guó)商務(wù)部近日宣布將于2024年1月啟動(dòng)一項(xiàng)對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈和國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的調(diào)查，“為美國(guó)旨在加強(qiáng)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈、促進(jìn)傳統(tǒng)芯片生產(chǎn)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及降低中國(guó)帶來(lái)的‘國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)’的政策提供信息”。這預(yù)示著美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體管制或進(jìn)一步升級(jí)。

　　2023年，以芯片為代表的科技競(jìng)爭(zhēng)是中美博弈的一個(gè)焦點(diǎn)，中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)不斷遭受美國(guó)及其盟友的圍堵打壓。針對(duì)不斷升級(jí)的禁令，美國(guó)業(yè)界與其盟友也不斷發(fā)出理性聲音，有專(zhuān)家認(rèn)為，2024年中美在前沿科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)減緩，以人工智能（AI）和第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）為主的數(shù)字技術(shù)是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域。

　　美國(guó)為何瞄準(zhǔn)“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”

　　美國(guó)商務(wù)部12月21日稱(chēng)，針對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的審查將于明年1月開(kāi)始，將重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)制造的傳統(tǒng)芯片在美國(guó)關(guān)鍵行業(yè)供應(yīng)鏈中的使用和采購(gòu)情況，以評(píng)估其半導(dǎo)體供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)芯片的依賴(lài)程度。

　　所謂“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”，即當(dāng)前一代和成熟節(jié)點(diǎn)的半導(dǎo)體。美國(guó)《芯片和科學(xué)法》暫時(shí)將“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”定義為使用28納米及以上工藝制造的芯片，涉及汽車(chē)、家用電器、消費(fèi)電子等諸多領(lǐng)域。

　　美國(guó)為何瞄準(zhǔn)“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”？韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》12月23日?qǐng)?bào)道，有分析認(rèn)為，在美國(guó)與韓國(guó)、日本、荷蘭等組團(tuán)圍堵尖端半導(dǎo)體技術(shù)和設(shè)備出口之際，中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)正在積極攻占占世界半導(dǎo)體市場(chǎng)75%份額的20納米級(jí)以上傳統(tǒng)半導(dǎo)體市場(chǎng)。

　　美國(guó)商務(wù)部12月22日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)在過(guò)去10年中為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供了約1500億美元的補(bǔ)貼?！斑^(guò)去數(shù)年，我們看到了令人擔(dān)憂(yōu)的潛在跡象，那就是（中國(guó)）擴(kuò)大傳統(tǒng)芯片生產(chǎn)，試圖使美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加困難。”美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多稱(chēng)，傳統(tǒng)芯片對(duì)于支持電信、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和國(guó)防工業(yè)等美國(guó)關(guān)鍵行業(yè)十分重要。根據(jù)對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的調(diào)查結(jié)果，美國(guó)可能會(huì)考慮提高關(guān)稅和出口管制等貿(mào)易限制措施。

　　“這表明美國(guó)可能用關(guān)稅或其他貿(mào)易工具來(lái)對(duì)抗中國(guó)?！泵绹?guó)彭博社對(duì)此評(píng)論道。

　　美對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈

　　從特朗普政府到拜登政府，美國(guó)一直在擴(kuò)大對(duì)華半導(dǎo)體出口管制，對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)有愈演愈烈之勢(shì)。

　　2022年8月9日，拜登簽署《芯片和科學(xué)法案》，通過(guò)527億美元的巨額產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和遏制競(jìng)爭(zhēng)的條款，推動(dòng)芯片制造“回流”美國(guó)本土，同時(shí)禁止獲得補(bǔ)貼的美國(guó)及其盟友伙伴的企業(yè)10年內(nèi)在中國(guó)和其他關(guān)切的國(guó)家新建或擴(kuò)大先進(jìn)制程芯片廠(chǎng)。

　　2022年10月，美國(guó)更新《出口管理?xiàng)l例》，將31家中國(guó)實(shí)體列入“未經(jīng)核實(shí)清單”，并對(duì)某些先進(jìn)的計(jì)算半導(dǎo)體芯片、超級(jí)計(jì)算機(jī)最終用途的交易以及涉及“實(shí)體清單”上某些實(shí)體的交易實(shí)施限制性出口管制。

　　今年8月，拜登簽署行政命令授權(quán)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)監(jiān)管美國(guó)在涉及半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能3個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)實(shí)體的投資。英國(guó)廣播公司（BBC）稱(chēng)，該禁令意味著不僅產(chǎn)品不能出口，還不能使用美國(guó)資金和專(zhuān)業(yè)知識(shí)幫助中國(guó)開(kāi)發(fā)自己的產(chǎn)品。

　　今年10月，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局發(fā)布《先進(jìn)計(jì)算芯片更新規(guī)則》及《半導(dǎo)體制造物項(xiàng)更新規(guī)則》，在2022年《出口管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上全面升級(jí)了對(duì)華半導(dǎo)體行業(yè)的出口管制規(guī)則，把管制對(duì)象擴(kuò)大至與中國(guó)關(guān)系密切的約45個(gè)國(guó)家和世界各地的中國(guó)企業(yè)子公司。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)新規(guī)的核心是封鎖尖端半導(dǎo)體技術(shù)從第三國(guó)流入中國(guó)的通道。受此影響，英偉達(dá)、AMD中國(guó)特供版GPU產(chǎn)品均已于11月17日起在中國(guó)禁售。

　　“美國(guó)不斷升級(jí)對(duì)華出口管制，想要削弱、鉗制和打壓中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此阻斷中國(guó)科技發(fā)展進(jìn)程。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授崔守軍表示，在美國(guó)實(shí)施嚴(yán)厲管制措施的背景下，多家中國(guó)企業(yè)依然在半導(dǎo)體領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力，這進(jìn)一步加劇了美國(guó)的危機(jī)感。美國(guó)試圖用更多手段來(lái)阻止中國(guó)發(fā)展本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的努力。

　　全球產(chǎn)供鏈合作或受影響

　　美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體管制持續(xù)加碼引發(fā)業(yè)界和國(guó)際輿論高度關(guān)注。多家日企高管近日表示，盡管同時(shí)面對(duì)來(lái)自美日兩國(guó)政府的限制，“他們也無(wú)法退出中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)”，尤其是對(duì)華傳統(tǒng)半導(dǎo)體設(shè)備的出口正在為他們的公司帶來(lái)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)。

　　韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》12月23日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，韓國(guó)在傳統(tǒng)半導(dǎo)體方面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴(lài)度很高。如果不能使用中國(guó)的半導(dǎo)體，韓國(guó)生產(chǎn)的家電產(chǎn)品、智能手機(jī)、汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。此外，如果對(duì)中國(guó)產(chǎn)半導(dǎo)體征收高關(guān)稅，三星電子、SK海力士在中國(guó)制造的半導(dǎo)體也會(huì)隨之蒙受損失。

　　法新社也分析稱(chēng)，預(yù)計(jì)日韓等美國(guó)盟友的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將遭受相當(dāng)大的打擊。失去中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入可能會(huì)進(jìn)一步惡化已經(jīng)面臨市場(chǎng)低迷的半導(dǎo)體相關(guān)公司的盈利。

　　美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）此前也表示，不應(yīng)該“過(guò)度地傷害”商業(yè)創(chuàng)新、制造和就業(yè)，政府需出臺(tái)一份豁免例外政策來(lái)確保商業(yè)的連續(xù)性，避免供應(yīng)鏈中斷，例外政策也應(yīng)適用于在營(yíng)工廠(chǎng)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、工具升級(jí)所需的資本性支出以及原材料的購(gòu)買(mǎi)。

　　有半導(dǎo)體業(yè)界人士指出，美國(guó)禁令可能激發(fā)中國(guó)開(kāi)發(fā)替代技術(shù)的努力，中國(guó)研究人員在開(kāi)發(fā)國(guó)產(chǎn)先進(jìn)芯片方面取得了重大進(jìn)展，最終反將削弱美國(guó)的全球影響力。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó) WTO 研究院研究員周念利指出，在中美科技博弈的大背景下，以AI、5G為主的數(shù)字技術(shù)是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域，兩國(guó)的角力不僅決定中美兩國(guó)未來(lái)的國(guó)際地位，更會(huì)對(duì)未來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生顛覆性影響。他認(rèn)為，由于數(shù)字技術(shù)權(quán)力本身具有稀缺性、等級(jí)性、周期性等特征，中美對(duì)于數(shù)字技術(shù)權(quán)力的激烈爭(zhēng)奪在未來(lái)并不會(huì)停止，在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用規(guī)制與監(jiān)管方面也存在合作的可能性。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 趙安琪 記者 趙祺 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)