中新網(wǎng)北京1月12日電 11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》(以下簡稱意見)發(fā)布，包含33條內(nèi)容。今后一段時間，美麗中國建設(shè)迎來新的舉措和目標(biāo)。

　　意見出臺背景是什么，有哪些重點任務(wù)，釋放哪些信號？

　　污染物和碳排放總量仍居高位

　　意見提出，新征程上，必須把美麗中國建設(shè)擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置。

　　意見出臺的背景是什么？生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

　　邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，需要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍、地綠、水清的美好家園。

　　到2035年，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)

　　該負(fù)責(zé)人表示，意見提出到2027年和到2035年美麗中國建設(shè)的主要目標(biāo)、重大任務(wù)和重大改革舉措。

　　在主要目標(biāo)方面，錨定三個時間節(jié)點目標(biāo)要求：

　　——到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗中國建設(shè)成效顯著。

　　——到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。

　　——展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗中國全面建成。

　　七方面重點任務(wù)，有哪些亮點？

　　意見提出了七方面的重點任務(wù)，包括加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)深入推進污染防治攻堅、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、打造美麗中國建設(shè)示范樣板、開展美麗中國建設(shè)全民行動、健全美麗中國建設(shè)保障體系。

　　——力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰

　　意見提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，為努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

　　——到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%

　　在統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展方面，意見提出，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施清潔生產(chǎn)水平提升工程。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長；到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到25%左右。

　　——研究制定下一階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)

　　意見提出，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續(xù)推進散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。重點區(qū)域持續(xù)實施煤炭消費總量控制。研究制定下一階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，開展新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，強化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。

　　——到2027年，美麗河湖、美麗海灣建成率達到40%左右

　　意見提出，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度。到2027年，全國地表水水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達到90%、83%左右，美麗河湖、美麗海灣建成率達到40%左右；到2035年，“人水和諧”美麗河湖、美麗海灣基本建成。

　　——嚴(yán)控地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境風(fēng)險

　　在持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，意見提出，開展全國地下水污染調(diào)查評價，強化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護，嚴(yán)控地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境風(fēng)險。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。到2027年，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點位Ⅰ－Ⅳ類水比例達到80%以上，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。

　　——限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染

　　在強化固體廢物和新污染物治理方面，意見提出，加快“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進新污染物治理行動，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)“無廢”、環(huán)境健康。加強固體廢物綜合治理，限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，嚴(yán)防各種形式固體廢物走私和變相進口。到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例達到60%，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降；到2035年，“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

　　——加強我國管轄海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測和研究

　　在確保核與輻射安全方面，意見提出，強化國家核安全工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌作用，構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系，全面提高核安全監(jiān)管能力，建設(shè)與我國核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，推動核安全高質(zhì)量發(fā)展。加強我國管轄海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測和研究，提升風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)能力。(完)