各地各部門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”

　　有力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平

　　□ 本報記者 蔡長春

　　2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。11月6日，中央政法委、浙江省委聯(lián)合舉辦了紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會。

　　六十載櫛風(fēng)沐雨，“楓橋經(jīng)驗”穿越時空煥發(fā)新活力。

　　各地各部門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，在法治軌道上依靠群眾解決群眾自己的事情，持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會長期穩(wěn)定貢獻(xiàn)了更大力量。

　　典型引領(lǐng)

　　“楓橋經(jīng)驗”誕生于20世紀(jì)60年代，源于諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動實踐，是土生土長的中國智慧、東方經(jīng)驗，“發(fā)動和依靠群眾，就地化解矛盾，堅持矛盾不上交”是其最基本的內(nèi)涵。

　　黨的十八大以來，各地各部門緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，努力為中國式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　為更好回應(yīng)群眾合理訴求、維護(hù)群眾切身利益，北京市西城區(qū)人民法院以系統(tǒng)思維做實“抓前端、治未病”，探索出符合超大城市特點(diǎn)的“全周期”訴源治理新模式。

　　河南省開封市將矛盾糾紛化解作為“民心工程”，由依法治市辦開辦、市司法局制作《宋都調(diào)解》法治電視欄目，依托宋都調(diào)解人民委員會專業(yè)力量，

　　通過“電視+調(diào)解+普法”多元融合方式有效化解矛盾糾紛，成為開封人民調(diào)解工作的一張亮麗名片。

　　吉林省四平市梨樹縣林海鎮(zhèn)在化解“黑土地”糾紛工作中打破傳統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)解方式方法，探索實施下沉力量“靠前”摸排、應(yīng)急分隊“靠前”處置、法律資源“靠前”服務(wù)的“三個靠前、就地化解”工作法，在確保農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)和平安創(chuàng)建“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　　中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出包括上述三家單位在內(nèi)的104個“楓橋式工作法”單位。評選過程中既考慮到工作方法的時代性、創(chuàng)新性、實效性，又考慮到體現(xiàn)東中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間不同特點(diǎn)；既有化解婚戀家庭、鄰里、土地、消費(fèi)等矛盾糾紛的方法，也有建強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛化解平臺等創(chuàng)新體制機(jī)制的方法。

　　在“楓橋經(jīng)驗”紀(jì)念大會上，中央政法委對相關(guān)經(jīng)驗進(jìn)行了表揚(yáng)，以典型示范引領(lǐng)，推動各地各有關(guān)部門進(jìn)一步深化工作創(chuàng)新。

　　高位推進(jìn)

　　高位推進(jìn)、高效謀劃、高質(zhì)落實。

　　中央政法各單位堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，使矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，最大限度化解在萌芽狀態(tài)。

　　最高人民法院升級人民法院調(diào)解平臺訴源治理功能，與全國總工會、住建部等13家中央單位建立“總對總”多元解紛機(jī)制，截至2023年12月，“總對總”調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量增長到32920家、75338人，增幅分別為13.8%和24%；加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，深入推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，助力基層開展矛盾糾紛預(yù)防和就地化解。

　　最高人民檢察院指導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”的檢察實踐，截至2023年12月底，全國檢察機(jī)關(guān)共開展檢察聽證信訪案件3萬余件，同比上升12.6%，矛盾有效化解率近80%。

　　公安部指導(dǎo)推動各地公安機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)派出所矛盾調(diào)解室建設(shè)，全國1.4萬個派出所派駐了人民調(diào)解組織，其余絕大部分派出所設(shè)置了糾紛調(diào)處室；持續(xù)推動警力向基層一線下沉，派出所警力占縣級公安機(jī)關(guān)警力比、社區(qū)民警警力占派出所警力比在40%以上；常態(tài)化開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動，2023年評選命名第三批100個“楓橋式公安派出所”，部省兩級共命名“楓橋式公安派出所”1413個。

　　司法部大力推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)，2023年前三季度，全國人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛1180萬件；指導(dǎo)各地抓好行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，持續(xù)向消費(fèi)、旅游、金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)、商事等領(lǐng)域拓展。

　　此外，司法部還在全國范圍內(nèi)推進(jìn)律師調(diào)解試點(diǎn)工作，共設(shè)立律師調(diào)解工作室(中心)1.3萬個，初步形成了覆蓋全國的律師調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，全國共建成59萬余個公共法律服務(wù)實體平臺，60多萬個村(社區(qū))配備法律顧問，公共法律服務(wù)熱線、中國法律服務(wù)網(wǎng)全面建成、規(guī)范運(yùn)行，“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動啟動，基層依法治理工作合力得到有效提升。

　　百花齊放

　　一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。

　　在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門不斷踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)動引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作，形成了百花齊放、滿園春色的生動局面，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供了強(qiáng)大助力。

　　群雁高飛靠頭雁，船載萬斤靠舵人。黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂。

　　浙江、廣西、江蘇等地充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨建工作和社會治理科學(xué)有機(jī)融合，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”注入“紅色動力”，把準(zhǔn)群眾訴求，及時解決群眾困難和矛盾。

　　促良法善治落地生根，讓循法而行蔚然成風(fēng)。

　　虹口區(qū)是上海市人口密度最高的城區(qū)之一，是城市中央活動核心區(qū)。近年來，糾紛警情約占總警情25%。在區(qū)委政法委有力統(tǒng)籌下，虹口公安分局會同司法局在涼城新村派出所試點(diǎn)，建立街道領(lǐng)導(dǎo)下的派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動”機(jī)制，推動糾紛在法治軌道上實現(xiàn)源頭化解。

　　安徽、黑龍江等地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將基層社會治理納入法治化軌道，把法治思維和法治方式融入基層社會治理全過程各方面，社會治理法治化水平顯著提升。

　　“小蘭幫辦”是甘肅省蘭州市開發(fā)的群眾辦事小程序，很多群眾在“小蘭幫辦”上反映矛盾糾紛。西固區(qū)線上將“小蘭幫辦”與各類解紛渠道和平臺互聯(lián)，升級為集全量歸集、糾紛管理、預(yù)警調(diào)度等功能于一體的矛盾糾紛化解系統(tǒng)，線下將綜治中心迭代升級為小蘭社會治理綜合指揮中心，構(gòu)建線上線下“一站式”解紛機(jī)制，讓群眾“進(jìn)一扇門、登一張網(wǎng)、解萬般事”。

　　云南省普洱市公安局思茅分局南屏派出所綜合運(yùn)用“融、問、調(diào)、議”四字工作法積極排查化解轄區(qū)各類鄰里矛盾糾紛，讓群眾的“煩心事”變?yōu)椤绊樞氖隆?，化“干戈”為“玉帛”；貴州省黔西南州人民檢察院堅持著眼源頭、防范在先，發(fā)揮檢察建議在推動建章立制、堵塞漏洞、消除隱患等方面的積極作用，把預(yù)防化解社會矛盾融入檢察履職全過程，通過精準(zhǔn)“問診開方”推動矛盾風(fēng)險源頭治理……

　　風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。

　　各地各部門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推動加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，將一個個家庭的“小和諧”“小幸?！?，聯(lián)結(jié)成整個社會和國家的“大平安”“大穩(wěn)定”。