(兩會(huì)速遞)代表建言:建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)強(qiáng)大的中央銀行
中新社北京3月4日電 (記者 夏賓) 去年的中央金融工作會(huì)議提出,“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”。強(qiáng)大的中央銀行,被業(yè)界視作金融強(qiáng)國(guó)具備的關(guān)鍵核心金融要素之一。今年全國(guó)兩會(huì),多位來(lái)自中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的全國(guó)人大代表聚焦于此。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行河南省分行行長(zhǎng)王均坦提到,要明確貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架。他建議在適時(shí)修改中國(guó)人民銀行法時(shí),新增中國(guó)央行制定審慎監(jiān)管基本制度、負(fù)責(zé)宏觀審慎管理職責(zé),明確宏觀審慎政策目標(biāo)及組織實(shí)施宏觀審慎政策工具,以及系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)評(píng)估和市場(chǎng)化、法治化處置機(jī)制。此外,要明確充實(shí)貨幣政策工具的條件、權(quán)限和程序,保障貨幣政策調(diào)控科學(xué)合理有效。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行湖北省分行行長(zhǎng)林建華也建議,要完善貨幣政策工具箱,進(jìn)一步健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制,保證貨幣政策調(diào)控科學(xué)合理有效。建立宏觀審慎政策框架,加強(qiáng)跨周期和逆周期調(diào)節(jié),健全金融機(jī)構(gòu)宏觀審慎政策工具箱。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作之一。堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行上??偛扛敝魅渭嫔虾J蟹中行虚L(zhǎng)金鵬輝提出,要完善金融穩(wěn)定職責(zé)及手段。
他建議,明確中國(guó)央行監(jiān)測(cè)和評(píng)估金融體系整體的穩(wěn)健性情況,制定跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融業(yè)運(yùn)行規(guī)則,牽頭防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等方面的職責(zé)。明確中國(guó)央行組織建立存款保險(xiǎn)制度、依法管理存款保險(xiǎn)基金的法律地位和職能,完善中國(guó)人民銀行作為“最后貸款人”的職責(zé)。
同時(shí),要建立明確的金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任體系,完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)處置措施,包括監(jiān)督問(wèn)題機(jī)構(gòu)實(shí)施自救、對(duì)債權(quán)人依法實(shí)施債務(wù)減記、提供流動(dòng)性支持、設(shè)立特殊目的實(shí)體等,強(qiáng)化中國(guó)央行在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)救助中的作用,為央行履行維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)提供有效措施和工具。
中國(guó)金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展,央行的監(jiān)管職能也隨之變化。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行安徽省分行行長(zhǎng)馬駿建議,根據(jù)中國(guó)央行履職范圍的變化,在中國(guó)人民銀行法中進(jìn)一步明確賦予中國(guó)央行在貨幣、支付、征信、反洗錢(qián)等領(lǐng)域充分的監(jiān)督檢查職能和權(quán)限,確保貨幣信貸政策、宏觀審慎政策、金融穩(wěn)定、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、征信管理、反洗錢(qián)等所有履職范圍內(nèi)的相關(guān)政策措施能在實(shí)踐中得到有效落實(shí)。(完)
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