司馬紅:發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平
中新網(wǎng)3月7日電 全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議7日上午舉行第二次全體會(huì)議,委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
民建中央副主席、北京市主委,北京市副市長(zhǎng)司馬紅發(fā)言的題目是:發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
司馬紅:當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,高質(zhì)量發(fā)展需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作支撐。我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)交叉融合、互相聯(lián)動(dòng)的特征,技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素發(fā)揮著尤為重要的作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),是我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的核心,蘊(yùn)藏巨大增長(zhǎng)潛力,是提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ),也是培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、形成未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵力量。
近年來,中共中央出臺(tái)一系列重大決策部署,不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量邁上新臺(tái)階,加速聚力形成新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí),還存在區(qū)域布局同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高等問題。應(yīng)利用好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)國(guó)家層面統(tǒng)籌引導(dǎo),著力提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建議:
一是因地制宜,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量大、鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)各地分工協(xié)作、突出區(qū)域現(xiàn)實(shí)條件和潛在優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。地方優(yōu)惠政策引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適度,避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴政府補(bǔ)貼??偨Y(jié)集成電路、新能源汽車發(fā)展經(jīng)驗(yàn),跟蹤研判相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能擴(kuò)張勢(shì)頭,對(duì)重大項(xiàng)目開展窗口指導(dǎo),注意區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同,防止低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩,避免一哄而起、一哄而散。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi),加強(qiáng)東部地區(qū)科研能力建設(shè),加強(qiáng)中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,構(gòu)建全國(guó)“通功易事”分工體系。
二是多維協(xié)同,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展。構(gòu)建“鏈主企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”系統(tǒng)發(fā)展路徑。發(fā)揮鏈主企業(yè)作用,以大帶小構(gòu)筑龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“以點(diǎn)帶線”格局。推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,暢通“教育—人才—科技”和“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),形成“集線成面”格局。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系,建立集群常態(tài)化交流合作機(jī)制,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群及配套體系“合面成體”格局。
三是與時(shí)俱進(jìn),健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,公布全國(guó)及各地方、各領(lǐng)域關(guān)鍵指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),編制統(tǒng)計(jì)年鑒,發(fā)布年度報(bào)告,便于地方掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,推動(dòng)交流協(xié)作,促進(jìn)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。
四是統(tǒng)籌謀劃,實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)分步走戰(zhàn)略。短期,集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),鍛造新動(dòng)能。中期,構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道孵化未來產(chǎn)業(yè)、以未來產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)搶發(fā)展機(jī)遇的新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期,在產(chǎn)業(yè)深度融合、區(qū)域合理分工、雙循環(huán)與統(tǒng)一大市場(chǎng)有機(jī)互動(dòng)基礎(chǔ)上,構(gòu)建形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)
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