一年之計(jì)在于春，眼下正值春耕季節(jié)，涉農(nóng)話題引發(fā)關(guān)注。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視涉農(nóng)職業(yè)教育，多次提出發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育。但在實(shí)際發(fā)展中，涉農(nóng)職業(yè)教育還面臨諸多瓶頸，需要統(tǒng)籌考慮破解難題。如何改變涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的“離農(nóng)”傾向？如何與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、擅經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的涉農(nóng)人才？關(guān)注和參與涉農(nóng)職業(yè)教育的人士通過(guò)調(diào)研和辦學(xué)實(shí)踐，試圖找到答案。

　　縣城中職學(xué)校，涉農(nóng)類專業(yè)受冷落

　　2019年以來(lái)，教育部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，著力推進(jìn)涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。

　　當(dāng)下，涉農(nóng)職業(yè)教育的總體狀況如何？2022年，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)、民建中央聯(lián)合開(kāi)展“充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用”專題調(diào)研，給出了這樣一組數(shù)字：當(dāng)前我國(guó)各類涉農(nóng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)近12萬(wàn)個(gè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和教育部推出101所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，261個(gè)縣(市、區(qū))創(chuàng)建合格；結(jié)合國(guó)家百萬(wàn)擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，累計(jì)招生87萬(wàn)人，畢業(yè)55萬(wàn)人。

　　就涉農(nóng)人才培養(yǎng)，2024年中央一號(hào)文件提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。今年的政府工作報(bào)告提出，著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲介紹，以前，在縣城的中職學(xué)校里，容易招生的專業(yè)往往不涉農(nóng)。過(guò)去幾十年，這些學(xué)校承擔(dān)的任務(wù)，是把當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力培養(yǎng)成技能型工人，之后輸送到城市，送進(jìn)工廠。因此，能在城市里找到工作的專業(yè)最搶手，本應(yīng)離農(nóng)村更近的涉農(nóng)類專業(yè)卻受到冷落，一些學(xué)校面臨“招生就業(yè)兩難”的窘境。

　　北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)楊永杰最近正忙于春季招生。據(jù)他觀察，目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)性質(zhì)的高職院校有42所，一些學(xué)校轉(zhuǎn)成綜合類別后，考慮綜合定位和招生需求，專業(yè)設(shè)置漸漸淡化了“農(nóng)”字特色。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)水平不高，與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要契合度不高，涉農(nóng)職業(yè)教育學(xué)生招不來(lái)、下不去、留不住、用不好等問(wèn)題仍然突出……在楊永杰看來(lái)，目前的涉農(nóng)職業(yè)教育多以升學(xué)拿文憑為目標(biāo)，要解決上述問(wèn)題，必須把人才培養(yǎng)作為一個(gè)突破口。依照實(shí)際發(fā)展需求，涉農(nóng)職業(yè)教育應(yīng)著眼于對(duì)接農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，不應(yīng)該完全以升學(xué)為導(dǎo)向。

　　“涉農(nóng)職業(yè)教育有很強(qiáng)的公益性、外部性，但面臨的問(wèn)題是，開(kāi)展教育的條件薄弱，外界對(duì)其認(rèn)識(shí)不足?！痹S玲稱。

　　許玲認(rèn)為，“要逐步轉(zhuǎn)變涉農(nóng)職業(yè)教育的辦學(xué)理念，職校尤其是縣級(jí)中職學(xué)校要為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)農(nóng)林牧漁業(yè)所需的人才。樹(shù)立這個(gè)觀念，需要久久為功?！?/p>

　　這所農(nóng)職院如何做到“畢業(yè)生返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)者達(dá)八成”？

　　高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展呼喚高素質(zhì)勞動(dòng)力的加入，但現(xiàn)實(shí)“很骨感”。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的占91.8%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，如法國(guó)2010年就有32%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力擁有高等教育學(xué)歷。

　　調(diào)研基層職業(yè)學(xué)校后，許玲發(fā)現(xiàn)，人才供給與需求還存在錯(cuò)位?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)和集約化種植大農(nóng)場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的需求大大減少，但對(duì)人才素質(zhì)的要求在提升，涉農(nóng)人才除了要懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)外，還要懂產(chǎn)銷、會(huì)經(jīng)營(yíng)、擅管理。

　　民建中央調(diào)研組在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)涉農(nóng)職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域職業(yè)教育培訓(xùn)，有利于涉農(nóng)人才留得下、干得好。

　　涉農(nóng)職業(yè)院校也在積極探索。例如，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院依托北京市農(nóng)廣校，優(yōu)選培訓(xùn)學(xué)員接受涉農(nóng)中高職教育，實(shí)行區(qū)域化培養(yǎng)人才。2016年開(kāi)始，學(xué)院開(kāi)始實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷能力提升工程。區(qū)別于農(nóng)民培訓(xùn)，這是三年制高職學(xué)歷教育，專業(yè)方向設(shè)置更貼近農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)基礎(chǔ)上，學(xué)院設(shè)有合作社經(jīng)營(yíng)管理、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、休閑農(nóng)莊運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通管理、農(nóng)業(yè)裝備農(nóng)業(yè)設(shè)施管理，農(nóng)村金融和農(nóng)村財(cái)務(wù)等專業(yè)(方向)。

　　來(lái)自北京市順義區(qū)北小營(yíng)鎮(zhèn)西府村的薛新穎，是當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)民合作社的理事長(zhǎng)。2016年，她成為北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院合作社經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)的學(xué)生。在學(xué)校，她學(xué)習(xí)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展等專業(yè)理論，以及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與策劃、電子商務(wù)等實(shí)用知識(shí)，于2019年7月順利拿到畢業(yè)證，成為北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷能力提升班首屆畢業(yè)生。她將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，不斷提高合作社的產(chǎn)值和效益，帶領(lǐng)村民增收致富，后來(lái)還被評(píng)為中級(jí)職稱園藝師，當(dāng)選村黨支部書記、北京市人大代表。

　　來(lái)自北京市大興區(qū)安定鎮(zhèn)的陳山山有志于發(fā)展安定鎮(zhèn)特色農(nóng)桑產(chǎn)業(yè)，2019年，她進(jìn)入北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，學(xué)習(xí)休閑農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)與管理?，F(xiàn)代服務(wù)管理系教師團(tuán)隊(duì)通過(guò)進(jìn)村入戶、課題研究、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、師生團(tuán)隊(duì)助力農(nóng)事活動(dòng)、教師企業(yè)掛職鍛煉等方式為陳山山負(fù)責(zé)的合作社開(kāi)展幫扶。陳山山發(fā)動(dòng)村內(nèi)及周邊村民推出桑葉茶、桑菇醬、桑葉醬等產(chǎn)品，打造出全國(guó)“一村一品”示范村。村民的錢袋子更鼓了，陳山山本人也被評(píng)為北京榜樣、北京市高素質(zhì)農(nóng)民優(yōu)秀帶頭人、全國(guó)鄉(xiāng)村振興青年先鋒。

　　楊永杰介紹，在他們學(xué)校的六屆畢業(yè)生中，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)者達(dá)80%。教學(xué)與應(yīng)用的緊密聯(lián)系，給學(xué)校到農(nóng)村開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。他數(shù)了數(shù)，北京有3700多個(gè)村，大部分村里都有他們的學(xué)生。依靠“校友”眾多的優(yōu)勢(shì)，老師們進(jìn)村做科研搞調(diào)研，很方便。

　　民建中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地已經(jīng)摸索出了不少涉農(nóng)人才培育的好做法，如江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院與地方政府開(kāi)展“校地訂單”“定制村官”培養(yǎng)工作；黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與5個(gè)縣共建鄉(xiāng)村振興學(xué)院，以“送教下鄉(xiāng)”形式開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村兩委干部培養(yǎng)培訓(xùn)；湖北咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院將高職擴(kuò)招與“一村多名大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”結(jié)合，定向培養(yǎng)大批鄉(xiāng)村治理人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等。

　　精準(zhǔn)幫扶學(xué)生“農(nóng)創(chuàng)客”反哺家鄉(xiāng)

　　除了涉農(nóng)職業(yè)院校，一些綜合類職業(yè)院校也在為學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目鋪路。許玲介紹，在廣東技術(shù)師范大學(xué)的3萬(wàn)多名學(xué)生中，有2000多人來(lái)自民族地區(qū)。來(lái)自貴州的學(xué)生楊牡丹，是民族學(xué)專業(yè)的研究生。上學(xué)期間，她不斷跟老師們念叨她的牽掛：家鄉(xiāng)農(nóng)民釀的白酒品質(zhì)非常好，但沒(méi)有品牌，也賣不上價(jià)錢，只能在當(dāng)?shù)匦》秶鷥?nèi)銷售，她想讓家鄉(xiāng)的產(chǎn)品走出大山。為此，學(xué)校支持她創(chuàng)業(yè)，打造品牌。三年里，該校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院給予孵化政策，支持她參加比賽，逐漸幫她打開(kāi)思路。她優(yōu)化生產(chǎn)線，創(chuàng)設(shè)品牌，成功將產(chǎn)品帶出貴州，擺上了多個(gè)城市的超市貨架。

　　該校另一位來(lái)自甘肅靜寧的學(xué)生王偉永，是計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的本科生。讀書期間，他發(fā)現(xiàn)，廣東超市里的高檔水果區(qū)品類眾多，卻沒(méi)有他家鄉(xiāng)盛產(chǎn)的蘋果。為推銷家鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)蘋果，在學(xué)校的扶持下，他創(chuàng)立了名字中帶有回望家鄉(xiāng)寓意的蘋果品牌，并通過(guò)參加比賽，贏得了更多關(guān)注。如今，這些蘋果已走進(jìn)北京、廣州等地的超市，所得利潤(rùn)正回報(bào)給家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們。

　　在許玲看來(lái)，想要吸引學(xué)生愿意學(xué)農(nóng)、持續(xù)為農(nóng)，除了校內(nèi)的幫扶外，支持措施也要延續(xù)到校外，學(xué)生們的事業(yè)發(fā)展很難，財(cái)政支持和教育投入不能中斷。

　　楊永杰稱，涉農(nóng)職業(yè)院校開(kāi)辦涉農(nóng)專業(yè)后，每走一步都需要細(xì)算“投入賬”，希望財(cái)政上能給予政策傾斜，以更好地滿足發(fā)展訴求。

　　在調(diào)研中，民建中央也關(guān)注到了教育經(jīng)費(fèi)投入和保障不足的問(wèn)題，并建議加大政策支持力度，提高職業(yè)教育保障水平，具體如對(duì)高等職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)實(shí)行學(xué)費(fèi)減免政策，對(duì)在鄉(xiāng)村基層就業(yè)的涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生，通過(guò)學(xué)費(fèi)代償?shù)绒k法補(bǔ)償學(xué)費(fèi)；在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中增加一定比例的農(nóng)民教育和培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將涉農(nóng)人才半農(nóng)半讀、彈性學(xué)制培養(yǎng)模式納入國(guó)家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策范疇，解除財(cái)政撥款限制等。

　　2023年8月，針對(duì)“關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的建議”，教育部在官網(wǎng)發(fā)布答復(fù)，稱將推動(dòng)涉農(nóng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和技術(shù)技能人才，積極助力鄉(xiāng)村振興。在“關(guān)于完善經(jīng)費(fèi)投入保障”方面，答復(fù)指出，新修訂的職業(yè)教育法明確要求加大涉農(nóng)職業(yè)教育投入；在重大專項(xiàng)中支持涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展；面向農(nóng)村家庭學(xué)生就讀職業(yè)教育提供學(xué)生資助。(完)

　　(《中國(guó)新聞》報(bào)記者張樂(lè))