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創(chuàng)新性配置生產(chǎn)要素 加速激活重慶新質(zhì)生產(chǎn)力

發(fā)布時(shí)間:2024-03-25 15:12:00來源: 重慶日?qǐng)?bào)

  “發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 建設(shè)現(xiàn)代化新重慶”重報(bào)系列訪談之① |

  重慶市發(fā)展改革委黨組書記、主任高?。簞?chuàng)新性配置生產(chǎn)要素 加速激活重慶新質(zhì)生產(chǎn)力

  ■當(dāng)前,重慶面臨高素質(zhì)人才和高精尖技術(shù)供給不足,土地、能源要素配置效率不高,數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素價(jià)值有待進(jìn)一步發(fā)掘和激活等問題

  ■生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置將是高效激活新質(zhì)生產(chǎn)力的有效途徑

  “生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和最終決定力量,重慶要以生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置加速激活新質(zhì)生產(chǎn)力?!?月21日,市發(fā)展改革委黨組書記、主任高健在接受記者采訪時(shí)開門見山地表示。

  高健認(rèn)為,在人類社會(huì)的不同歷史階段,生產(chǎn)力發(fā)展所依賴的要素組成各不相同。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。

  “近年來,我國(guó)要素領(lǐng)域改革步伐明顯加快,但各要素供給水平與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求相比,仍不同程度地存在質(zhì)量不優(yōu)、配置效率不高、制度體系不健全等問題?!备呓”硎?,當(dāng)前,重慶面臨高素質(zhì)人才和高精尖技術(shù)供給不足,土地、能源要素配置效率不高,數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素價(jià)值有待進(jìn)一步發(fā)掘和激活等問題,生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置將是高效激活新質(zhì)生產(chǎn)力的有效途徑。

  促進(jìn)技術(shù)、人力資本要素增量提質(zhì)

  案例:長(zhǎng)安汽車過去5年研發(fā)投入突破600億元,研發(fā)能力連續(xù)12年在國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)中排名行業(yè)第一,成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力躍升的典例

  “科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源,高技術(shù)、人力資本等要素在質(zhì)和量上的不斷提升,將引領(lǐng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)和人才紅利時(shí)代的到來,推動(dòng)生產(chǎn)力水平躍升。”高健認(rèn)為,總體來看,當(dāng)前重慶科創(chuàng)資源正呈現(xiàn)加速匯聚的態(tài)勢(shì),有力助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  高健舉例說,作為重慶汽車行業(yè)的龍頭企業(yè),長(zhǎng)安汽車已構(gòu)筑“六國(guó)十地”全球研發(fā)布局,組建超過1.8萬人的專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì);過去5年長(zhǎng)安汽車研發(fā)投入突破600億元,研發(fā)能力連續(xù)12年在國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)中排名行業(yè)第一,成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力躍升的典例。

  “不過,客觀來講,重慶高技術(shù)、人力資本等要素的數(shù)量和質(zhì)量依然有較大提升空間?!备呓》治觯热?,2023年重慶全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為2.45%,低于全國(guó)2.64%的占比;2023年全市高技能人才占比約30%,低于東部、沿海等地水平。

  為此,他建議要加速提高技術(shù)要素水平,聚力培育高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),完善具有重慶特色的實(shí)驗(yàn)室體系,加快實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)重點(diǎn)科創(chuàng)領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果;要推動(dòng)“四鏈”深度融合,建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),力爭(zhēng)到2027年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別提高至36%、22%;要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,引育鏈主、鏈長(zhǎng)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè),力爭(zhēng)到2027年高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。

  同時(shí),錨定提高人力資本要素水平的目標(biāo),高健認(rèn)為重慶要立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重要區(qū)域發(fā)展需要,深化“渝躍行動(dòng)”和新重慶引才計(jì)劃,借助重點(diǎn)平臺(tái)加強(qiáng)“高精尖缺”科技人才集聚;要以技術(shù)人才能力建設(shè)為核心,培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干科學(xué)技術(shù)人才,到2027年新增國(guó)家級(jí)人才200名、兩院院士5名,培養(yǎng)造就大批卓越工程師、“巴渝工匠”。

  高效配置土地、能源等資源要素

  案例:2023年,重慶加快建設(shè)哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程,實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)首座百萬千瓦級(jí)大型抽水蓄能電站投產(chǎn)發(fā)電

  “當(dāng)前,全國(guó)土地、化石能源等資源要素的供給量已接近‘天花板’。要堅(jiān)守18億畝耕地紅線,確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,土地、能源等資源要素配置都必須更加集約化、綠色化?!备呓”硎?。

  他分析,受制于丘陵山地眾多、地面坡度較大等地形地貌因素,重慶土地資源并不富裕,工業(yè)土地供應(yīng)趨于緊張。

  為此,重慶要加快土地要素市場(chǎng)化改革步伐,推動(dòng)土地集約節(jié)約利用,不斷提高土地要素配置效率和土地畝均效益,保持畝均增加值、稅收年均增速在4%以上;

  要健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力空間布局,推動(dòng)主城都市區(qū)與山區(qū)庫(kù)區(qū)土地要素市場(chǎng)協(xié)同高效配置,推動(dòng)主城都市區(qū)打造“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”;

  要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地,以“滿天星行動(dòng)計(jì)劃”為抓手,做好存量用地“騰籠換鳥”文章,盤活閑置低效土地,持續(xù)激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。

  “新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,而作為西部地區(qū)唯一能源凈輸入省市,重慶常規(guī)水電資源開發(fā)殆盡、風(fēng)光資源有限,受氣候影響夏季電力負(fù)荷峰谷差率最大超50%,能源資源供應(yīng)壓力不小?!备呓≈赋?,近年來,重慶想了不少辦法。

  比如,2023年,重慶緊鑼密鼓建設(shè)哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程,實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)首座百萬千瓦級(jí)大型抽水蓄能電站——國(guó)網(wǎng)新源重慶蟠龍抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,推動(dòng)重慶地區(qū)裝機(jī)規(guī)模最大的山地特色光伏項(xiàng)目——三峽能源巫山縣三溪兩坪二期200兆瓦農(nóng)(林)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電……

  高健表示,下一步重慶要持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,降低煤炭等傳統(tǒng)能源的結(jié)構(gòu)性占比,因地制宜開發(fā)風(fēng)電、水電、光電、生物質(zhì)等清潔能源,充分發(fā)揮智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì),超前部署、廣泛接入多元化負(fù)荷,提高電力系統(tǒng)的靈活性,力爭(zhēng)到2025年,重慶清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%。

  引導(dǎo)資本要素向新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚

  案例:兩江新區(qū)“政銀企”平臺(tái)作為全國(guó)首個(gè)受環(huán)保部門監(jiān)管的氣候投融資平臺(tái),截至2023年7月已篩選入庫(kù)項(xiàng)目399個(gè),融資意向3575.78億元

  “資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素,新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志,推動(dòng)資本要素加速向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域匯聚乃是題中之義?!备呓”硎?,近年來,重慶在這方面已有不少實(shí)踐。

  比如,兩江新區(qū)“政銀企”平臺(tái)作為重慶市搭建的全國(guó)首個(gè)受環(huán)保部門監(jiān)管的氣候投融資平臺(tái),截至2023年7月已注冊(cè)企業(yè)14814家,篩選入庫(kù)項(xiàng)目399個(gè),融資意向3575.78億元,引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金、資源流向綠色低碳領(lǐng)域。

  不過,高健也指出,目前,重慶仍存在融資渠道不多、融資政策覆蓋面較小、貸款機(jī)構(gòu)缺乏等問題,引導(dǎo)資本向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域匯聚的力度和速度有待提升。

  他建議,未來重慶要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本持續(xù)投入新質(zhì)生產(chǎn)力,形成多元化、市場(chǎng)化的投融資渠道:

  要充分發(fā)揮2000億市產(chǎn)業(yè)投資母基金和政府引導(dǎo)基金的投資撬動(dòng)和招商引資作用,引入保險(xiǎn)資金、社?;鸬乳L(zhǎng)期資金,引導(dǎo)社會(huì)資本投資新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等項(xiàng)目;

  要發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用,為新質(zhì)生產(chǎn)力提供長(zhǎng)期限、低成本的融資支持,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),提高金融支撐“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系能力;

  要推動(dòng)發(fā)展綠色金融,豐富綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色租賃等產(chǎn)品,助力綠色低碳轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,盤活存量資產(chǎn),擴(kuò)大有效投資。

  探索激活數(shù)據(jù)等新型要素

  案例:2023年,西部數(shù)據(jù)交易中心上線全國(guó)首個(gè)汽車數(shù)據(jù)交易專區(qū),為汽車主機(jī)廠商打開了數(shù)據(jù)的溢價(jià)空間,實(shí)現(xiàn)汽車數(shù)據(jù)價(jià)值的高效釋放

  “數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,正深刻改變著生產(chǎn)生活方式和社會(huì)治理方式。”高健表示,當(dāng)前重慶正著力將西部數(shù)據(jù)交易中心打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所,引育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè),建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推進(jìn)千行百業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化最大限度釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

  比如,2023年,西部數(shù)據(jù)交易中心上線了全國(guó)首個(gè)汽車數(shù)據(jù)交易專區(qū),讓汽車數(shù)據(jù)可以可信、有序、安全、高效地流通起來,實(shí)現(xiàn)低成本接入與互通,為汽車主機(jī)廠商打開了數(shù)據(jù)的溢價(jià)空間,實(shí)現(xiàn)汽車數(shù)據(jù)價(jià)值的高效釋放。

  “但要看到,當(dāng)前重慶數(shù)據(jù)要素化、市場(chǎng)化進(jìn)程還需加快,數(shù)據(jù)要素價(jià)值仍需進(jìn)一步發(fā)掘,數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)力還有待釋放?!备呓≈赋觥?/p>

  他提出,要結(jié)合數(shù)字重慶建設(shè)加大數(shù)據(jù)資源供給,健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制,擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放規(guī)模,充分挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,為新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ);

  要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)要素確權(quán)授權(quán)制度,探索分類開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記,規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng),推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)授權(quán)使用,為數(shù)據(jù)交易流通筑牢基石;

  要健全數(shù)據(jù)要素合規(guī)交易流通規(guī)則體系和建立數(shù)據(jù)收益分配制度,推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和金融創(chuàng)新,并加快升級(jí)西部數(shù)據(jù)交易中心和強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全監(jiān)管;

  要聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新材料、文化傳播等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給支撐能力,支持開展垂直領(lǐng)域人工智能大模型訓(xùn)練,明確發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的典型場(chǎng)景,推動(dòng)激活數(shù)據(jù)要素潛能。(重慶日?qǐng)?bào))

(責(zé)編:陳濛濛)

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