推動高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布|海南:制度集成創(chuàng)新工作成效明顯 連推16批140項創(chuàng)新案例
中新網(wǎng)4月11日電 國務(wù)院新聞辦公室11日舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,圍繞“全面深化改革開放 加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港”作介紹。海南省委副秘書長、省委自貿(mào)港工委辦常務(wù)副主任關(guān)繼榮在會上介紹,經(jīng)過幾年的不懈努力,海南制度集成創(chuàng)新工作取得明顯成效,連續(xù)推出16批140項創(chuàng)新案例,并逐步建立起一套較為成熟的工作機制。
一是堅持省部聯(lián)動。更加注重頂層設(shè)計,爭取相關(guān)部委深度參與、鼎力支持,合力推動10項重點創(chuàng)新任務(wù)。比如,知識產(chǎn)權(quán)“五合一”、真實世界數(shù)據(jù)醫(yī)保應(yīng)用等都走在全國前列。
二是對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。落實RCEP,深入推進20條行動措施;對接CPTPP,在認證認可、市場主體登記等領(lǐng)域先行先試;對接DEPA,啟動編制數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃,等等。目前,已經(jīng)取得明顯成果,2023年海南與RCEP成員國貨物貿(mào)易總額實現(xiàn)兩位數(shù)增長,服務(wù)貿(mào)易總額實現(xiàn)翻番。
三是聚焦重點領(lǐng)域。圍繞“五自由便利、一安全有序流動”的政策制度體系,謀劃和推動一批制度集成創(chuàng)新。比如,“零關(guān)稅”進口商品全流程監(jiān)管模式、離島免稅溯源碼管理、“中國洋浦港”船籍港制度、“信用+”審批服務(wù)等等。
關(guān)繼榮指出,這些制度創(chuàng)新進一步激發(fā)了海南自貿(mào)港發(fā)展活力,特別在提升國際競爭力方面發(fā)揮了積極作用。比如,推出全國首個國際投資“單一窗口”,實現(xiàn)外商投資企業(yè)開辦至多跑一次,企業(yè)提交的表單材料縮減55%,審批時限縮減70%。另外,在涉外律師服務(wù)、國際商事糾紛化解、外國人工作居留聯(lián)審聯(lián)檢等諸多方面,也探索形成一批制度創(chuàng)新成果。
關(guān)繼榮表示,下一步,將以制度集成創(chuàng)新為重要抓手,推出更多標志性成果。一是聚焦封關(guān)運作推進制度集成。封關(guān)運作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒,特別是“二線口岸”監(jiān)管,我們提出“前推后移、分類監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管”的基本思路,需要通過大量的制度創(chuàng)新,探索形成一套科學、高效的運行模式。
二是聚焦制度型開放先行先試。以更大的決心和力度對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,圍繞構(gòu)建“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”“兩個樞紐”,在完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用管理等方面加快探索。
三是聚焦重點領(lǐng)域改革完善體制機制。堅持問題導向,加快破解制約海南高質(zhì)量發(fā)展的堵點。比如,在優(yōu)化營商環(huán)境方面,我們將強化“整體政府”理念,切實解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的問題,讓企業(yè)安心放心,加快打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
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