新華社北京5月10日電 美國總統(tǒng)約瑟夫·拜登9日與國會兩黨領(lǐng)袖就聯(lián)邦政府債務(wù)上限問題舉行會談,但未能打破僵局。拜登告訴媒體記者,債務(wù)上限問題是他當(dāng)前唯一重要的議程。為解決這一問題,他不排除取消本月晚些時候赴日本出席七國集團(G7)峰會的行程。
內(nèi)政優(yōu)先?
拜登9日邀約國會參眾兩院民主、共和兩黨領(lǐng)袖到白宮橢圓辦公室會商債務(wù)上限問題。談了大約1小時,沒有取得進展,各方?jīng)Q定12日再次磋商。
拜登在會談后告訴媒體記者,債務(wù)上限顯然是他現(xiàn)階段議程中“唯一重要的事項”,比本月晚些時候前往日本出席G7峰會更重要。“如果我們到最后一刻依然沒有解決這個問題,而到期日正好在出訪期間,我不會去?!彼f。
G7峰會定于本月19日至21日在日本廣島舉行。
在這名民主黨籍總統(tǒng)看來,9日會談“富有成效”,似乎顯露將與共和黨人達成一定程度的妥協(xié),包括首次考慮收回未使用的新冠病毒恢復(fù)基金以減少政府支出。拜登重申,他不排除援引美國憲法第十四修正案、以債務(wù)上限違反憲法為由繞開國會的可能性。
債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度,觸及這條“紅線”,意味著財政部借款授權(quán)用盡。除非國會調(diào)高債務(wù)上限,否則白宮無權(quán)繼續(xù)舉債。
美國2011年債務(wù)上限危機時,有人援引憲法第十四修正案第四款,主張債務(wù)上限只要干擾聯(lián)邦政府履行償債,便因違憲而無效,且總統(tǒng)有權(quán)單方面提高或忽略債務(wù)上限。不過,這一說法存在法律爭議。
分歧依舊
國會眾議院議長、共和黨人凱文·麥卡錫9日在會談后強調(diào),沒有看到任何進展。他抱怨拜登政府不肯談判直到所剩時間不多,“這不是治國的方式”。
“不幸的是,總統(tǒng)等了97天卻不召集會商。我每天都問‘我們可以見面嗎?’,他給出否定答案,”麥卡錫說,“我多次問他‘是否有一些地方我們可以減少開支’,他沒有給我任何(答復(fù))。因此,我希望我們能夠找到共識?!?/p>
麥卡錫等共和黨人堅持認為,提高債務(wù)上限的前提是聯(lián)邦政府必須削減開支。民主黨人則主張不應(yīng)為提高債務(wù)上限附加條件,因為債務(wù)上限反映的是聯(lián)邦政府先前的開支情況,預(yù)算已獲國會通過無需辯論。
據(jù)路透社報道,麥卡錫9日早些時候似乎否決了圍繞提高債務(wù)上限的短期解決方案、即在9月就這一事項表決。
據(jù)兩名知情人士先前向美國全國廣播公司新聞臺披露,白宮考慮先推動國會兩黨議員就提高債務(wù)上限至9月達成一致,以便為雙方就聯(lián)邦政府開支做更全面談判爭取數(shù)月時間,而相關(guān)時間段恰逢9月30日本財政年度結(jié)束,雙方或可一并談妥聯(lián)邦政府下一財年預(yù)算。
只剩7天
美國商會高級政策官員尼爾·布拉德利肯定聯(lián)邦政府與國會兩黨議員就提高債務(wù)上限談判,但他強調(diào)時間非常緊迫,每過一天導(dǎo)致債務(wù)違約的風(fēng)險都在增加。
美國財政部今年1月19日以來已動用“非常規(guī)措施”避免債務(wù)違約。財政部長珍妮特·耶倫警告,按照當(dāng)前聯(lián)邦政府舉債速度,最早可在6月1日觸及現(xiàn)行法定債務(wù)上限。
據(jù)路透社報道,以往圍繞提高債務(wù)上限的談判常在到期前數(shù)小時匆忙達成一致。除去拜登出國訪問和國會參眾兩院休會的時間,三方在6月1日前可用于商談的時間僅有7天。9日的會談未能安撫投資者的緊張情緒,相反,由于投資者拋售可能在觸及債務(wù)上限前后到期的債券,美國短期國庫券價格當(dāng)天下跌。
據(jù)美國商會統(tǒng)計,自1993年以來,美國已暫時提高債務(wù)上限6次。先前參與談判的官員告訴路透社記者,由于美國政治極化嚴重,當(dāng)前面臨的風(fēng)險比以往更大。
一些分析師推斷,債務(wù)上限危機疊加聯(lián)邦儲備委員會激進加息,恐觸發(fā)美國經(jīng)濟衰退。白宮經(jīng)濟顧問委員會本周預(yù)估,如果債務(wù)上限談判拖到最后期限,美國經(jīng)濟可能萎縮0.3%。(包雪琳)
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