小學(xué)入學(xué)難遭遇幼兒園招生難
“幼”“小”之間 “冷”“熱”不均
這個夏天,青島市即墨區(qū)某公辦幼兒園的教師趙琳只有一個月的暑假。
為爭搶生源,從去年起,當?shù)匾慌褶k園停休暑假,今年,許多公辦園也加入了進來。“家長樂意把孩子送去不放假的幼兒園,園里還能多收兩個月學(xué)費?!?/p>
趙琳所帶的班級有十來個孩子。由于近兩年小班新生有限,這十來個孩子是混班制,大、中、小班生都有。今年如果能招到七個小班生,就可以開一個新班級。但是趙琳認為這很難,目前,園內(nèi)只接到三位家長的入讀咨詢。
類似的現(xiàn)象不止青島獨有。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2016年,全面放開二孩政策后,我國當年出生人口達到1883萬人,比上一年增加200余萬人,為近20年來的頂峰。到2023年,當年的新生兒就要涌向小學(xué),因此,有輿論認為本年度為小學(xué)“最難入學(xué)年”。杭州、廣州、北京、青島等多地發(fā)出小學(xué)學(xué)位預(yù)警。
而在2020年,我國出生人口為1202.1萬人,較上一年的1465萬人有較大減幅。而這批幼童也到了就讀幼兒園的年齡。另綜合各年度《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,2022年,全國共有幼兒園28.92萬所,比上年減少5000余所,也是2008年以來的首次下降。
一頭“冷”一頭“熱”
在趙琳的印象中,幼兒園的招生狀況從未像近兩年這么“棘手”。
她所在園招生范圍覆蓋附近的三個村落,畢業(yè)的大班孩子人數(shù)占全園人數(shù)的57%。今年計劃招進20名小班孩子,實際上只招到3個。孩子數(shù)量逐年遞減,同片區(qū)有家民辦園,今年的在園大班孩子有105個,中班孩子有60個,小班孩子預(yù)計有25個。
趙琳說,好幾家公辦園將招生納入教師年終考核,“招來一個學(xué)生,就在個人評分體系中加一些分?!币驗閷W(xué)生太少,從去年起,她家附近倒閉了兩所民辦園。
六月,進入招生季以來,北京市海淀區(qū)某普惠幼兒園的招生辦,一天要打出200多個推廣電話。園內(nèi)李老師介紹,不同于往年,今年招生不再“卡”房產(chǎn)、戶口、社保證明等條件,“來一個孩子收一個?!奔幢闳绱耍衲曛徽械讲蛔?50個孩子,比去年、前年少了至少四分之一。
也是從今年起,生活在江蘇省常熟市的施蕓,陸續(xù)收到四五家幼兒園的招生宣傳單,單上詳述園內(nèi)師資和環(huán)境,是她從未見過的架勢。她最終把小女兒送入了大兒子曾就讀的某民辦幼兒園。她記得,七年前,大兒子在讀時,一屆學(xué)生有100人,到今年小女兒入學(xué),一屆學(xué)生只有不到40人。
與此同時,幼升小招生呈現(xiàn)截然相反的態(tài)勢。
今年4月,杭州市教育局發(fā)布全市義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)預(yù)警,據(jù)悉,杭州市2023年摸底潛在適齡生源為15萬左右,比前一年增加2.5萬。
在上海市浦東新區(qū),幼升小家長丁蕾從新聞上得知,今年區(qū)內(nèi)有二十所左右的小學(xué)發(fā)出學(xué)位預(yù)警,不少學(xué)校提高了入學(xué)的戶籍年限、積分要求等門檻。她認識的一些幼升小家庭,用積分報名公辦小學(xué)的,排位不夠靠前,“全都被調(diào)劑?!眹L試搖號入讀民辦小學(xué)的,“一個都沒有搖中?!倍±偌业娜雽W(xué)條件本就不占優(yōu),沒有本地戶口,積分也少,她為此感到焦慮。思來想去,她最終選擇讓孩子直接統(tǒng)籌去了某公辦校。
廣州市天河區(qū)某公辦小學(xué)的袁老師介紹,往年,校內(nèi)保持不到百人的年級容量,今年9月的一年級則將招新生200人左右,數(shù)量翻倍。中山市某公辦學(xué)校的周老師也透露,新招的一年級將從常規(guī)的8個班擴充到10個班,“我們鎮(zhèn)的教育辦公室希望我們擴充到14個班,但是場地不夠?!庇型孪霝橛咨〉暮⒆由暾埲胱x本校,但戶籍不在此地,往年只需打申請即可通過,今年不同,“沒有這樣的位置去接收老師的小孩了?!?/p>
人口學(xué)家黃文政表示,幼兒園縮招、小學(xué)擴招是一體兩面的同一個問題:前者無疑是人口下降的直接體現(xiàn),后者則不過是快速下降趨勢中的一個小小反彈。“2016年,全面放開二孩政策后,我國出生人口經(jīng)歷了一個小幅增長,從2015年的1655萬人,上升到2016年當年的1883萬多人。但緊接著就一路下降,到現(xiàn)在,2022年的出生人口是956萬人,降了快有一半了?!秉S文政分析,小學(xué)的擴招維持不了一兩年,很快也將進入遇冷縮招的境遇。
“冷熱”皆不均
“一位難求”的幼兒園仍然存在。
在昆山市花橋某公辦幼兒園里,每屆招生五個班級,每個班級30人左右。據(jù)該園徐園長介紹,今年的招生任務(wù)已順利完成。徐園長說,在同一市內(nèi),幼兒園生源數(shù)量的差異很大,“要看你所在的片區(qū),周圍是否有新建的小區(qū),人口是否密集,年輕化的程度是否高?!倍虻靥幧虾_吘?,許多滬昆雙城生活的人會把家安在這里,自然而然的,這里也承載了日益增長的教育需求。
對于幼兒園生源下降的現(xiàn)象,上海市浦東新區(qū)的曹媽媽直言“沒有感受到”。一個多月前,她帶孩子去一所公辦園提前面試,“烏泱泱來了好多人?!焙⒆咏邮茏晕医榻B、游戲等測試,她則被拉著聊育兒經(jīng)。盡管事先備考了前兩年的真題,孩子仍然沒有被錄取。她又為孩子搖號報名一所民辦幼兒園,也沒有中簽。她最終選擇了自家小區(qū)后門的一所民辦園,先將孩子送去上托班,等9月份直升小班。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授丁長發(fā)解釋,在生源下降的大背景下,大城市的部分公立幼兒園仍然難進,這是正?,F(xiàn)象,“拿北京舉例,海淀、西城的公立園不好進,門頭溝、昌平等區(qū)就會好很多。整體來說,生源下降或上升,取決于這個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套,微觀面的學(xué)校很難做出改變?!?/p>
面對生源的下降,收入、開支都靠學(xué)雜費的民辦幼兒園尤其艱難。在凌捷看來,最難辦的是普惠園,“普惠園夾在公辦和中高端民辦之間,收費低,就不可能花很多精力和錢去投入教育資源,好的老師也招不起。在行業(yè)中沒有競爭性?!?/p>
根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)數(shù)據(jù),2022年,全國共有幼兒園28.92萬所,其中,普惠性幼兒園達24.57萬所,占全國幼兒園數(shù)量的84.96%。
在北京市海淀區(qū)某普惠幼兒園工作的李老師介紹,北京市的公立園學(xué)費在七百元至一千五百元之間,普惠園的價格與之相當,高端民辦園的價格則無上限——比較起來,自己所在的普惠園既沒有公立園的資質(zhì)優(yōu)勢,也沒有高端民辦園的資源優(yōu)勢,自然就落了下風(fēng)。
“附近的公辦園、部隊園加起來有六七個園,都在搶(收)一個孩子?!彼呛贤评蠋煟C感時刻壓迫著她,“招生名額不滿,職工就富余,就可能被辭退?!彼罱O胍廴ス@,但也自覺是千軍萬馬過獨木橋,很難達成。
相似的差異也體現(xiàn)在小學(xué)招生上。教育部日前公布《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況》,其中數(shù)據(jù)顯示,2022年,全國共有普通小學(xué)14.91萬所,比十年前下降近8萬所。在丁長發(fā)看來,其中大量減少的是農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)撤并,“總體上來說,小學(xué)學(xué)位較往年緊張。但是細分起來,人口流出的地區(qū),比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村小學(xué),學(xué)位其實在數(shù)量上是過剩的,所以慢慢都撤并了。而在人口流入的地區(qū),學(xué)位數(shù)量的增長可能沒有完全跟上人口的增長。”
即便同在人口流入的大城市,小學(xué)的招生也呈現(xiàn)不同生態(tài)。在江蘇省昆山市,一所公辦校今年達到了歷年招生數(shù)量之最,預(yù)計在9月將招收近1200名學(xué)生,比往年多出百余人。該校校長齊平稱,已鮮有學(xué)位給予沒有戶籍、通過家長積分入學(xué)的學(xué)生,“積分生大多要接受區(qū)里的調(diào)劑,去別的學(xué)校?!?/p>
應(yīng)對之法
對面臨生源減少的幼兒園而言,自救不外乎轉(zhuǎn)型。
受訪的幼兒園都提到,加開托班,提前招收兩歲半至三歲的幼兒,是解決生源減少帶來的閑置課室和教師的理想方法。
凌捷舉例,今年下半年,幼兒園將“朝下延伸”,“本來覆蓋兩到六歲的兒童教育,現(xiàn)在打算覆蓋零到六歲的?!彼媱?,在幼兒園附近的社區(qū)里發(fā)展出“媽媽驛站”等日托服務(wù),派遣閑置的老師去管理。她也希望在社區(qū)內(nèi)開辟出親子場所,供家長兒童免費使用交流,甚至在其中定期舉辦親子講座等活動?!坝行┫胱龀晒嫘再|(zhì)的、免費的活動,想辦法把生源從入口端就截住?!?/p>
二月份她還開始做直播,錄下園內(nèi)的集體生日會、幼小銜接講座、文化節(jié)等活動場面,最多的一次,有近千人觀看。直播以來,每個月穩(wěn)定能接到40名左右家長的入學(xué)咨詢,相比從前,數(shù)量翻了一倍。
改變師生比是另一種選擇。在凌捷的幼兒園,新采用了“三人兩班制”及走班制,希望在縮班后,使用更少的教師人數(shù)來降低園方的運營成本。多出來的老師,則派去其他業(yè)務(wù)崗位。
今年,為了促進招生,附近的幼兒園辦起了校園開放日。趙琳所在園也舉行了一次兒童節(jié)慶祝,邀請家長們來參與文藝匯演、親子游戲,希望他們回去后多做宣傳。慶?;顒雍?,園內(nèi)接到了三通招生咨詢電話。
另一方面,各地絞盡腦汁應(yīng)對小學(xué)的生源增多、學(xué)位擴增。
今年,北京將新增中小學(xué)學(xué)位2萬個。據(jù)2023年廣州市政府工作報告,本年度,廣州市將增加公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位14.5萬個。青島市執(zhí)行基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動計劃,要求到2024年,全市新增相應(yīng)學(xué)位16萬個。
以北京為例,綜合公開信息,海淀區(qū)將在2023年11月底前,“從加快推進新建改擴建工程,到抓緊實施回租回購增加辦學(xué)空間,從學(xué)校內(nèi)部挖潛增加供給,到各學(xué)段之間的動態(tài)協(xié)調(diào)合理布局”,新增中小學(xué)學(xué)位5560個;朝陽區(qū)在2023年內(nèi)將新建、改擴建兩所中小學(xué),新增中小學(xué)學(xué)位1080個;從2022年秋季起,豐臺區(qū)落實各類建設(shè)、擴建項目,今年將新增小學(xué)學(xué)位320個、中學(xué)學(xué)位1200個;房山區(qū)年內(nèi)新增中小學(xué)學(xué)位2660個,并開工建設(shè)黃城根小學(xué)房山分校、育才學(xué)校房山分校等學(xué)校……
今年,齊平的學(xué)校預(yù)計多開兩至三個班,這意味著學(xué)校需要“內(nèi)部挖潛”。他介紹,第一步是增大班容量,將每班50人以下的標準提升到55人以下。第二步是征用音樂、美術(shù)等專用教室,“按照義務(wù)教育管理標準來說,根據(jù)辦學(xué)規(guī)模的大小,專用教室的配置是有數(shù)量要求的。但是在特殊時期,我們只能先確保學(xué)生有學(xué)上。至于上音樂課,只能讓老師抱著電子琴去各班上了?!彼浪悖?月開學(xué)后,全校將有21個專用教室被征用。
常態(tài)下,班主任由語文老師擔任。然而,近兩年,由于學(xué)生太多,體育老師、音樂老師甚至信息技術(shù)老師都開始做班主任了。為配備任課老師,齊平稱,學(xué)校在區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,招聘了部分合同制老師,“合同一年一簽或者一學(xué)期一簽,如果以后不缺老師了,就可以不簽,還是挺靈活的?!?/p>
在昆山,合同制老師被稱為“代課老師”,“一些新建的學(xué)校會有新增的編制崗位,在老學(xué)校,基本只有等在編老教師退休了,才會多出在編崗位?!碑?shù)氐囊晃焕蠋煼Q,作為傳統(tǒng)意義上的“鐵飯碗”,教師編制考試競爭激烈。廣州天河區(qū)某公辦小學(xué)的袁老師稱,自己2021年考編時,“考的片區(qū)招8人,報名人數(shù)有五六百?!苯衲?,為補給新進生源,學(xué)校將新聘10名各科教師,“半數(shù)以上都是編外的?!?/p>
更少的孩子 更多的資源
曾經(jīng)的招生“好日子”還歷歷在目。
凌捷從事幼兒教育三十余年,記得招生最火爆的是在2006年至2012年間?!澳菚r候我們搞了個專門的大廳,讓家長們來報名登記。人太多了,全登記完要好幾個周末?!蓖?,她在四五月才開始招生宣傳。今年,她在一月份就下了“決戰(zhàn)今年9月”的動員。
廣東佛山的公辦園園長何林稱,2016年至2018年,即全面二孩開放后的兩三年內(nèi),“一說開始報名,每天都在接電話,而且每天有至少十幾個人來幼兒園現(xiàn)場問。招生工作要兩三個同事一起才能搞定?!庇行┘议L找關(guān)系插隊,因超額不給予學(xué)籍,也仍然要孩子入讀。
她們都預(yù)感,這樣的日子很難回來了。
另一個值得擔憂的事實是,走完本年度的生源高峰,小學(xué)的縮招也近在咫尺。
“2022年我國的出生人口只有956萬,意味著到2028年,我國小學(xué)的入學(xué)人數(shù),將比今年的小學(xué)入學(xué)人數(shù)少約800萬人,減少將近一半。有關(guān)專家推測,到2035年,我國義務(wù)教育階段的學(xué)生,將減少3000萬。”21世紀教育研究院院長熊丙奇分析,正是擔心學(xué)位資源很快會閑置,許多地方的教育部門在應(yīng)對學(xué)位緊張時“放不開手”,社會上甚至有教師“過剩論”等聲音。
熊丙奇做過比較,據(jù)統(tǒng)計,我國普通小學(xué)平均班額是38人,而發(fā)達國家的小學(xué)班額普遍在20人到25人之間;我國幼兒園的小、中、大班平均班額在30人左右,而在發(fā)達國家,這個數(shù)字很少超過20。
為此,在黃文政看來,“砍”掉小學(xué)和幼兒園,任其關(guān)閉,或是由著合同制教師失業(yè),都不是好的選擇。他建議,各地教育部門應(yīng)維持或提升教育經(jīng)費,順應(yīng)時勢,為更少的孩子積攢更多的教育資源。
昆山某人口密集片區(qū)的幼兒教師胡老師總結(jié),近年來,在班級數(shù)不變的情況下,新生的班容量逐年遞減。“大前年是46個人一個班,前年是41個人一個班,去年是36個人一個班,今年估計就31個人一個班?!彼稳?,班容量“終于趨于正常了”。
這使教師們得以按計劃實施一些“項目化的教學(xué)”,確立主題后,鼓勵每個學(xué)生都深度參與、討論、互動。這要求任教老師更關(guān)注每一個學(xué)生個體。在從前,一個班級有四五十人的情況下,是很難實現(xiàn)的。
此外,各地都在探索“均衡化”教育。
例如,2016年,北京市教委印發(fā)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的指導(dǎo)意見》,2022年秋季,北京全市所有區(qū)開展教師交流輪崗制度。時任北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕曾向媒體介紹,距離退休時間超過5年且在同一所學(xué)校任職滿6年的正副校長、老師原則上應(yīng)進行輪崗,“城區(qū)在推進學(xué)區(qū)教育集團內(nèi)校際間的師資均衡配置的基礎(chǔ)上,重點推進全區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校校長的交流輪崗,以及區(qū)級以上骨干教師的均衡配置,普通教師的派位輪崗……遠郊區(qū)全面推進交流輪崗,在全區(qū)范圍內(nèi)推進義務(wù)教育階段學(xué)校校長的交流輪換,區(qū)級以上骨干教師的均衡配置,普通教師的派位輪崗?!?/p>
2019年,昆山市制定《關(guān)于推進集團化辦學(xué)工作的指導(dǎo)意見》,明確組建成立依托于四所中小學(xué)的四個教育集團,通過“名校+新?!薄皬娦?弱校”“直屬校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)?!钡刃问剑嵘行陆▽W(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。
齊平把教育比作載客大巴。“一輛大巴,坐50個人,是這么開。坐40個人,也是這么開,但是乘坐體驗是不是會更好?”他認為,未來生源減少實際上是理想狀態(tài),“這意味著,師生比上升了,孩子活動的場所也增多了。更符合素質(zhì)教育、綜合教育的要求。”
(文中趙琳、齊平、施蕓、丁蕾、何林為化名)
(新京報記者 馮雨昕 李照 實習(xí)生 鄒冰倩)
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責任。
- 2023年下半年中小學(xué)教師資格考試(筆試)7日起報名
- 中國氣象局:7月或有1至2個熱帶氣旋登陸或明顯影響我國
- 游賞大好河山、品味多彩文化 畢業(yè)旅行成暑期游熱門
- 網(wǎng)傳成都一小學(xué)家長會連開三天?校方:系自愿參加的公益講座
- 中國造新能源客車在哈薩克斯坦交付使用
- 俄一架米格-31戰(zhàn)斗機執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)時墜毀 搜救工作已展開
- 伊朗正式加入上合組織 升旗儀式在上合秘書處舉行
- 上合峰會新德里宣言:以犧牲他國安全為代價謀求自身安全不可接受
- 上合組織成員國元首理事會第二十三次會議發(fā)表兩項聲明
- 持續(xù)強降雨致萬涼鐵路橋梁部分垮塌 運營受影響