法國的騷亂“是對(duì)歐洲的警告”(環(huán)球熱點(diǎn))
受法國警方槍擊少年事件影響,過去一周多來,全法多個(gè)城市持續(xù)發(fā)生騷亂,大量市政設(shè)施及警局、學(xué)校、商戶等遭遇襲擊。目前,騷亂雖已漸趨平息,但事件引發(fā)的反思仍在持續(xù)。
為何這起事件會(huì)“點(diǎn)燃”法國民間情緒?作為歐洲大國,法國為何反復(fù)上演街頭暴力?專家指出,騷亂背后既有移民治理問題,也折射了法國與歐洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的深層矛盾。要維護(hù)社會(huì)平穩(wěn)有序,法國及歐洲社會(huì)還需破解長(zhǎng)期發(fā)展難題。
街頭再現(xiàn)騷亂
6月27日,在法國巴黎郊區(qū)的上塞納省楠泰爾市,一名警員截停一輛汽車時(shí)開槍,駕車的17歲北非裔少年身亡。以此事件為導(dǎo)火索,6月28日晚開始,法國巴黎、里昂、馬賽等多個(gè)城市爆發(fā)不同程度的騷亂。部分游行示威者與警方發(fā)生激烈沖突。多個(gè)城市發(fā)生針對(duì)市政廳、警察局和學(xué)校的暴力襲擊和縱火事件。
據(jù)法國內(nèi)政部數(shù)據(jù),僅7月1日一晚,全法就發(fā)生了871起火災(zāi),577輛汽車和74幢建筑物被燒毀,45名警察及憲兵受傷,兩名警察遭遇槍擊。法新社報(bào)道稱,截至7月4日,全法共有約220個(gè)城鎮(zhèn)受到騷亂影響。
暴力事件使法國公共交通受到嚴(yán)重影響。法蘭西島運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)表示,騷亂給大巴黎地區(qū)的公共交通造成至少2000萬歐元的損失。有39輛公交車被燒毀,有軌電車部分路段的軌道被毀。
趁亂發(fā)生的“打砸搶”也導(dǎo)致了嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失。法國企業(yè)聯(lián)合會(huì)表示,初步估計(jì),全法有超過200個(gè)商業(yè)實(shí)體遭到洗劫、300家銀行網(wǎng)點(diǎn)被燒毀、250家煙草專賣店被毀壞。全法范圍內(nèi)損失可能超過10億歐元。
法國騷亂還波及比利時(shí)、瑞士等鄰國。6月30日,比利時(shí)警方宣布在布魯塞爾逮捕超過100名參與騷亂的年輕人,其中多人“持有武器”。另據(jù)瑞士媒體報(bào)道,瑞士洛桑近日夜間也發(fā)生騷亂,約100人受到網(wǎng)絡(luò)信息煽動(dòng),襲擊店鋪和警察。警方逮捕7人,其中6人是青少年。
騷亂局勢(shì)于7月3日后趨于緩和。7月4日,法國總統(tǒng)馬克龍表示,騷亂“高峰期”已過去,但今后幾周仍需保持謹(jǐn)慎。目前,法國警方仍在全境維持了大量警力部署,對(duì)可能爆發(fā)騷亂的地區(qū)保持高度警戒。法蘭西島部分地區(qū)也延長(zhǎng)執(zhí)行了宵禁令。
此前,法國曾發(fā)生類似騷亂事件。2005年11月,同樣在巴黎郊區(qū),法國警方追捕6名少年的過程中,2名北非裔少年身亡。事件引發(fā)了持續(xù)3周的全國騷亂。統(tǒng)計(jì)顯示,當(dāng)年法國爆發(fā)的以種族主義為主題的暴力事件共123起,次年則達(dá)到2285起。
此外,近年來,法國工會(huì)組織的合法罷工、游行活動(dòng)期間,也有部分人士趁亂挑起暴力事件。2016年3月的“黑夜站立”示威活動(dòng)在法國多地演變?yōu)閲?yán)重暴力沖突;2019年11月,法國跨行業(yè)大罷工期間也有人趁亂行兇,打砸店鋪、縱火燒車。
暴露治理難題
騷亂事件中,少年的北非裔身份引發(fā)關(guān)注。此外,據(jù)法國司法部數(shù)據(jù),在6月30日以來被逮捕的3915人中,不少是來自移民社區(qū)的年輕人。分析指出,這起事件與2005年的法國騷亂類似,都反映了法國長(zhǎng)期存在的移民治理與移民融入問題。
“雖然法國憲法規(guī)定,法蘭西共和國所有公民無論出身、種族或宗教信仰都享有平等權(quán)利,但一些有移民背景的人仍會(huì)在日常生活中遇到歧視與不公?!泵缆?lián)社報(bào)道稱。
西班牙《國家報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱,法國社會(huì)身份認(rèn)同狀況有所“惡化”。移民及其后代成了被排斥的階層。
中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員楊成玉接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,法國的移民問題由來已久。二戰(zhàn)后,由于勞動(dòng)力匱乏,法國等歐洲國家采取了鼓勵(lì)移民的政策,從其他國家和地區(qū)引入大量移民。這些外來移民與其后代多從事勞動(dòng)密集型的低技能工作,長(zhǎng)期處于社會(huì)底層。上世紀(jì)70年代末起,隨著法國經(jīng)濟(jì)放緩,勞動(dòng)力過剩導(dǎo)致法國社會(huì)對(duì)移民的吸納能力下降,移民及其后代隨之成為社會(huì)的“負(fù)擔(dān)”,飽受失業(yè)與貧困困擾,進(jìn)一步成為社會(huì)邊緣群體。
移民問題引發(fā)了城市治理與資源分配難題。楊成玉表示,為了安置大量移民人口,法國政府上世紀(jì)五六十年代在城市郊區(qū)大量興建住房,形成相對(duì)封閉的移民街區(qū),進(jìn)一步造成移民和法國主流社會(huì)的脫節(jié),加劇了這一群體的分離主義傾向。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙永升對(duì)本報(bào)記者表示,此次騷亂的事發(fā)地就位于巴黎城郊的“敏感地區(qū)”。多年來,這里不僅是外來移民和少數(shù)族裔的聚集地,而且已成為公共設(shè)施落后、教育資源匱乏的代名詞。數(shù)十年間,法國政府雖然投入大量資金用于翻新移民街區(qū)的住宅,但對(duì)移民及其后代的教育及勞動(dòng)技能培養(yǎng)的忽視,導(dǎo)致這一群體在求學(xué)、就業(yè)時(shí)難以得到平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。許多少數(shù)族裔年輕人日漸感到不被主流社會(huì)認(rèn)可,壓抑的情緒長(zhǎng)期累積。
除了移民問題,大規(guī)模騷亂也反映了法國民眾對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀的不滿。
據(jù)法國央行預(yù)測(cè),法國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)今年明顯放緩,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)0.7%,低于1%。標(biāo)普全球不久前公布的數(shù)據(jù)也顯示,法國第二季度服務(wù)業(yè)和制造業(yè)出現(xiàn)大幅下滑,預(yù)示著法國經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)萎縮。
楊成玉表示,近年來,受新冠疫情及地緣沖突等因素影響,包括法國在內(nèi)的歐洲國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓。通脹高企、外需收縮也使法國低增長(zhǎng)率、高生活成本等問題愈發(fā)突出。
“面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,法國民眾普遍對(duì)未來持負(fù)面和悲觀態(tài)度。與此同時(shí),法國的高福利制度占用大量公共財(cái)政資源,給法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沉重負(fù)擔(dān)。高福利導(dǎo)致的高稅收以及催生的‘懶人’現(xiàn)象,使民眾的不滿情緒持續(xù)發(fā)酵。因此,此次事件爆發(fā)后,迅速成為‘點(diǎn)燃’社會(huì)情緒的導(dǎo)火索。”楊成玉說。
法國的難題折射了歐洲社會(huì)的共性問題。趙永升表示,當(dāng)前,歐洲國家普遍面臨移民和難民安置及融入問題,不同族裔間的封閉問題日益突出。受財(cái)政壓力、內(nèi)部分歧、右翼民粹勢(shì)力崛起等因素影響,歐洲國家對(duì)移民和難民的接納意愿和能力普遍有限。在地區(qū)沖突背景下,移民和難民問題正持續(xù)困擾歐洲。
趙永升分析,騷亂事件還與歐洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景深刻相關(guān)。受能源危機(jī)影響,歐洲許多能源密集型企業(yè)不得不進(jìn)行減產(chǎn)或產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,引發(fā)了歐洲制造業(yè)外流。美歐圍繞減稅及能源補(bǔ)貼的摩擦,進(jìn)一步加劇了歐洲“去工業(yè)化”趨勢(shì)。由于不少移民從事工業(yè)生產(chǎn),“去工業(yè)化”浪潮增加了移民失業(yè),給歐洲社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。與此同時(shí),歐洲還在加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐,生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生深刻變革。而對(duì)缺乏教育資源與技能提升路徑的移民群體來說,單一的福利津貼難以提升其勞動(dòng)技能與社會(huì)適應(yīng)能力。
“當(dāng)前,歐洲正在經(jīng)歷一個(gè)不穩(wěn)定期:經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,政治極化、移民問題、難民危機(jī)等引發(fā)碎片化問題進(jìn)一步加劇,社會(huì)治理問題困難叢生。在此背景下,社會(huì)不滿情緒不斷累積,最終通過公共事件爆發(fā)?!壁w永升說。
短期難以解決
目前,法國正對(duì)騷亂事件開展損失評(píng)估。據(jù)法國商業(yè)調(diào)頻電視臺(tái)報(bào)道,法國政府考慮對(duì)受損企業(yè)提供支持,或允許企業(yè)取消或推遲繳納社保和稅金,延長(zhǎng)企業(yè)申報(bào)保險(xiǎn)理賠時(shí)限。法國經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾表示,這些措施涉及全國范圍內(nèi)的受影響企業(yè),尤其是250家煙草專賣店、300家銀行網(wǎng)點(diǎn)、200家超市門店、快餐店及小型服裝店等。法國政府還承諾,將向受騷亂影響的城市提供財(cái)政援助,用于修復(fù)道路、市政設(shè)施和學(xué)校。
然而,在經(jīng)濟(jì)疲軟、債務(wù)高企的情況下,各項(xiàng)支出的落實(shí)還需觀察。英國《每日電訊報(bào)》稱,法國是歐洲國家中結(jié)構(gòu)性赤字最大的國家之一,其總債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已達(dá)到112%,而英國為100%,德國為67%。預(yù)計(jì)這一債務(wù)比例在未來10年還會(huì)繼續(xù)上升。此次,法國提出用財(cái)政支出來“花錢消災(zāi)”,難度恐怕不小。
楊成玉表示,短期內(nèi),法國要想恢復(fù)社會(huì)平穩(wěn)有序,需要不斷調(diào)整移民政策,治理分離主義,在移民社區(qū)推動(dòng)“共和國價(jià)值觀”、增強(qiáng)共識(shí),促進(jìn)外來移民融入。但從長(zhǎng)期來看,要想解決深層次矛盾,還需歐洲社會(huì)不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,促進(jìn)資源合理分配。然而,面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的多重挑戰(zhàn),法國還未能拿出有力方案。
目前,法國騷亂事件已經(jīng)在歐洲層面引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)路透社報(bào)道,德國總理朔爾茨日前對(duì)法國騷亂局面表示“關(guān)切”。波蘭總理莫拉維茨基近日在社交媒體上重申對(duì)歐洲安全的渴望,并提及歐洲邊境管控問題。意大利內(nèi)政部官員則直言,法國的騷亂“是對(duì)歐洲的警告”。
趙永升表示,解決發(fā)展問題、做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,有賴歐洲協(xié)同發(fā)力。
“法國騷亂暴露了歐洲社會(huì)治理的共性問題。解決問題的思路不能‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’,也不能各自為政。此次騷亂事件,事態(tài)的外溢已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。在歐盟體系內(nèi),涉及法規(guī)及社會(huì)政策的調(diào)整無法由各國自行完成。要想妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各項(xiàng)挑戰(zhàn),歐盟層面有必要加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)及法律層面的協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)共同治理。而這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,無法短期內(nèi)一蹴而就?!壁w永升說。(人民日?qǐng)?bào)海外版記者 林子涵)
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