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國(guó)際識(shí)局:“全球糧食安全生命線”,命懸一線?

陳彩霞 孟湘君 發(fā)布時(shí)間:2023-07-18 08:48:00來(lái)源: 中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)7月18日電(陳彩霞 孟湘君)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日上午,一艘懸掛土耳其國(guó)旗的“薩姆松(Samsun)”號(hào)運(yùn)糧船緩緩駛離敖德薩港——由于俄羅斯在最后一刻仍未正式同意黑海糧食協(xié)議延期,這意味著它成為該協(xié)議下,允許通行的“末班船”。

  歷經(jīng)三次延長(zhǎng)后,黑海糧食外運(yùn)協(xié)議于2023年7月18日正式到期。連日來(lái),該協(xié)議能否獲得延期,成為多方聚焦的重點(diǎn)。對(duì)全球糧食市場(chǎng)安全、對(duì)烏克蘭危機(jī)來(lái)說(shuō),這份協(xié)議究竟有多重要?在危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的背景下,協(xié)議又將何去何從?

 

  普京:“西方什么都沒做”

  各方緊急尋求步調(diào)一致

  俄羅斯做出不延期黑海糧食外運(yùn)協(xié)議的決定,其實(shí)早有預(yù)兆。

  自2022年7月該協(xié)議開始執(zhí)行以來(lái),俄方曾多次對(duì)協(xié)議中涉俄部分條款的落實(shí)情況表達(dá)不滿。俄方的考量,主要集中在以下幾方面:

  一、俄農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口仍然困難。

  事實(shí)上,俄羅斯商業(yè)咨詢通訊社7月15日披露,自這份協(xié)議實(shí)施以來(lái),沒有一艘船只執(zhí)行的是從俄境內(nèi)運(yùn)送化肥的任務(wù)。

  二、緩解非洲饑餓問題目標(biāo)未達(dá)成。

  聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,該協(xié)議下,已有超過3100萬(wàn)噸糧食出口,但據(jù)俄方統(tǒng)計(jì),僅有97.6萬(wàn)噸糧食真正被運(yùn)往非洲貧困國(guó)家。

  三、西方國(guó)家“欺騙了俄羅斯”。

  對(duì)于此協(xié)議,俄總統(tǒng)普京稱,在運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)以及將俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行重新接入環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)(SWIFT)等事項(xiàng)上,“西方什么都沒做”,俄羅斯“再一次受到了欺騙”。

  為使協(xié)議繼續(xù),各方紛紛緊急反應(yīng),尋求步調(diào)上達(dá)成一致。

  據(jù)路透社報(bào)道,7月11日,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯向普京致函,提議將該協(xié)議再延期數(shù)月,讓歐盟有時(shí)間把俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行的一家分支機(jī)構(gòu)接入SWIFT系統(tǒng),來(lái)處理與糧食和化肥出口有關(guān)的支付活動(dòng)。但對(duì)此,俄方未作回應(yīng)。

  土耳其總統(tǒng)埃爾多安則稱,土方正與莫斯科和基輔合作,尋求將該協(xié)議有效期延長(zhǎng)至兩年。埃爾多安14日稱,俄方已同意延長(zhǎng)黑海糧食外運(yùn)協(xié)議。“我們正準(zhǔn)備歡迎普京8月到訪,就延長(zhǎng)黑海糧食走廊(的有效期)達(dá)成一致?!钡死锬妨謱m隨即澄清,并未與土方就此問題達(dá)成一致。

  分析認(rèn)為,在續(xù)簽協(xié)議方面看不到積極前景的俄羅斯,目前不為所動(dòng)。普京13日接受采訪時(shí)曾明言,俄羅斯根據(jù)該協(xié)議提出的要求“沒有一項(xiàng)”得到滿足。

  “我想強(qiáng)調(diào)的是,什么也沒做,什么也沒做。這都是單方面的。”普京說(shuō),“我們會(huì)考慮一下該怎么做?!?/p>

  “全球糧食安全的生命線”

  協(xié)議究竟有多重要?

  烏克蘭近70%國(guó)土面積為黑土地,擁有先天優(yōu)質(zhì)資源,是世界上最大的糧食出口國(guó)之一。

  這個(gè)號(hào)稱“歐洲糧倉(cāng)”的國(guó)家,通常每年向全球市場(chǎng)供應(yīng)約4500萬(wàn)噸糧食。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署稱,來(lái)自烏克蘭的糧食,養(yǎng)活了全球約4億人。

  然而,2022年2月,隨著烏克蘭危機(jī)爆發(fā),黑海等港口被封鎖,糧食海運(yùn)停滯,俄烏兩國(guó)出口量均銳減,導(dǎo)致部分國(guó)家糧食供應(yīng)短缺,糧價(jià)不斷上漲。

  為緩解這一局面,在聯(lián)合國(guó)和土耳其的斡旋下,俄烏兩國(guó)歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的談判,終于簽署黑海糧食外運(yùn)協(xié)議,開辟了糧食外運(yùn)的海上安全通道。

  被聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯稱為“黑海希望之光”的這份運(yùn)糧協(xié)議,究竟有多重要?

  名稱:黑海糧食外運(yùn)協(xié)議

  簽署日期:2022年7月22日

  簽署地點(diǎn):土耳其伊斯坦布爾

  簽約方:俄羅斯、土耳其、烏克蘭及聯(lián)合國(guó)代表

  有效期:120天

  三次續(xù)簽時(shí)間:2022年11月、2023年3月、2023年5月

  主要內(nèi)容:從敖德薩等三個(gè)港口經(jīng)黑海出口烏克蘭的谷物、食品和化肥,由位于伊斯坦布爾的聯(lián)合協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航運(yùn)。同時(shí),俄羅斯與聯(lián)合國(guó)簽署有效期為三年的俄食品與化肥出口正常化備忘錄。兩份文件為一攬子協(xié)議。

  聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)指出,在58國(guó)的約2.58億人面臨饑餓之時(shí),這份一攬子協(xié)議,堪稱“全球糧食安全的生命線”。

  俄羅斯有“可選方案”?

  普京明確表態(tài)

  “此次延期的時(shí)間點(diǎn)至關(guān)重要,因?yàn)槭斋@的季節(jié)馬上就要開始了。我們希望協(xié)議能夠被延長(zhǎng),如果不能延長(zhǎng),那么谷物商品的價(jià)格就會(huì)飆升?!甭?lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西莫·托雷羅·庫(kù)倫近日指出。

  他表示,允許糧食離開烏克蘭港口的舉措,使得3200萬(wàn)噸糧食得以運(yùn)送,其中大部分是為了滿足發(fā)展中國(guó)家的需求,以及世界糧食計(jì)劃署的糧食援助。

  另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)、烏克蘭農(nóng)業(yè)部和海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2022年8月至2023年6月期間,烏克蘭出口了5060萬(wàn)噸谷物,價(jià)值98億美元。如協(xié)議不能順利延期,烏克蘭每月?lián)p失就將高達(dá)5億美元。

  “鑒于最近發(fā)生的事件,可以推測(cè),這項(xiàng)協(xié)議不會(huì)延長(zhǎng)到下一個(gè)時(shí)期,因?yàn)槎砹_斯對(duì)其條款在實(shí)踐中的應(yīng)用方式不滿意,”俄羅斯外交政策專家哈?!ぐ@谞柦邮芏砹_斯衛(wèi)星通訊社采訪時(shí)說(shuō)道。

  俄羅斯人民友誼大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全項(xiàng)目副教授哈吉穆拉德·別爾哈羅耶夫(Khadzhimurad Belkharoev)也表示,“糧食協(xié)議”需要重新談判,規(guī)定同步履行其條件。“它應(yīng)該由一個(gè)部分組成,其中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定各方參與者的條件?!?/p>

  別爾哈羅耶夫稱,但如果不延長(zhǎng),那么在糧食資源匱乏的情況下,發(fā)展中國(guó)家的本國(guó)貨幣通脹進(jìn)程將加速,社會(huì)、政治局勢(shì)可能惡化,屆時(shí)人口將大規(guī)模遷移,涌入更發(fā)達(dá)的國(guó)家。

  未來(lái),俄羅斯是否還會(huì)回歸黑海糧食外運(yùn)協(xié)議?普京日前重申,俄羅斯只有在所有承諾得到兌現(xiàn)后,才會(huì)延長(zhǎng)該協(xié)議。“可選方案之一,不是先將協(xié)議延期,再由其他國(guó)家兌現(xiàn)承諾,而是要先兌現(xiàn)承諾,我們?cè)賲⑴c到協(xié)議中?!?完)

(責(zé)編: 王東)

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