讓全球流離失所者重返家園需各方合力(觀象臺(tái))
近日,聯(lián)合國(guó)難民署發(fā)布《年中趨勢(shì)報(bào)告》稱,截至今年9月底,全球流離失所者數(shù)量可能已超過1.14億,比2022年底增加560萬人,再創(chuàng)歷史新高。這也意味著,全球范圍內(nèi)流離失所者數(shù)量的上升趨勢(shì)仍在持續(xù),且沒有任何放緩的跡象。全球流離失所者的漂泊和痛苦,令人揪心,更引人深思。
根據(jù)《年中趨勢(shì)報(bào)告》,今年上半年,人們被迫流離失所的主要原因有:俄烏沖突以及蘇丹、剛果民主共和國(guó)和緬甸國(guó)內(nèi)的沖突;索馬里的干旱、洪水和不安全狀況以及阿富汗曠日持久的人道主義危機(jī)。報(bào)告稱,新一輪巴以沖突于10月7日爆發(fā),超出此次統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍,因此本次報(bào)告尚未考慮巴以沖突在民眾流離失所方面造成的后果。地緣政治沖突、國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)低迷和失業(yè)問題、氣候變化等環(huán)境問題,沖擊著多國(guó)普通民眾的正常生活,致使許多人被迫背井離鄉(xiāng),成為流離失所者。
如何讓流離失所者重返家園,這是國(guó)際社會(huì)的共同關(guān)切,也是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。國(guó)際社會(huì)必須共同發(fā)力,堅(jiān)持標(biāo)本兼治。
——治標(biāo):對(duì)不斷增多的流離失所者,國(guó)際社會(huì)給予人道主義援助刻不容緩。一方面,當(dāng)前,國(guó)際社會(huì)對(duì)流離失所者的人道主義供資缺口已高達(dá)40%,并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。多家人道機(jī)構(gòu)被迫降低救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),無數(shù)家庭被迫在寒風(fēng)中忍饑挨餓。難民救濟(jì)和保護(hù)事業(yè)正在艱難時(shí)世中緩慢前行。各國(guó)加大對(duì)解決流離失所者問題的資源投入,聯(lián)合國(guó)難民署和各方通力合作提供及時(shí)有效的人道救助措施,為正處在沖突之中的地區(qū)開辟高效、穩(wěn)定的人道救援通道,顯得尤為重要。
另一方面,援助流離失所者,不同國(guó)家應(yīng)當(dāng)本著“共同但有區(qū)別”原則進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)。當(dāng)前,世界上接收絕大多數(shù)流離失所者的是中低收入國(guó)家,而非發(fā)達(dá)國(guó)家。根據(jù)今年6月聯(lián)合國(guó)難民署發(fā)布的《全球趨勢(shì)報(bào)告》,世界上超過20%的流離失所者被46個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家接收,而這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅占全球的1.3%。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行援助承諾,尤其是對(duì)難民問題負(fù)有主要責(zé)任的國(guó)家更應(yīng)當(dāng)加大援助,向流離失所者及其接受國(guó)提供更多支持。
——治本:從根源上減少流離失所者,需要改善流離失所者來源地的生存發(fā)展環(huán)境。地區(qū)沖突和國(guó)家動(dòng)蕩是導(dǎo)致流離失所者出現(xiàn)的主要內(nèi)因,某些西方國(guó)家對(duì)他國(guó)的外部干預(yù)和由此導(dǎo)致的當(dāng)?shù)卣紊鐣?huì)秩序混亂、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻是造成流離失所者增多的重要外因。因此,讓戰(zhàn)火紛飛之地恢復(fù)和平,讓經(jīng)濟(jì)凋敝之地實(shí)現(xiàn)發(fā)展,方能從根源上減少流離失所者。這一方面需要聯(lián)合國(guó)安理會(huì)履行好維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要責(zé)任,推動(dòng)熱點(diǎn)問題有效降溫和政治解決;另一方面也需要相關(guān)國(guó)家秉持《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則,推動(dòng)沖突各方通過對(duì)話協(xié)商解決分歧和爭(zhēng)端,給和平與發(fā)展以機(jī)會(huì),給流離失所者以希望。
“我們必須從內(nèi)部著眼,共同努力結(jié)束沖突,讓難民和其他流離失所者重返家園或重新開始生活?!闭缏?lián)合國(guó)難民署高級(jí)專員格蘭迪所說,讓全球流離失所者重回家園,需要各國(guó)持之以恒、形成合力。
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