【管窺天下】米萊上臺(tái),阿根廷會(huì)走向何處
孫巖峰
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米萊自認(rèn)為是“無政府的資本主義者”,他的主張某種程度上是為解決阿根廷長期以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)困難而提出的一種激進(jìn)式解決方案。但是,米萊的政策實(shí)施起來將面臨阿經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國內(nèi)政局等因素的掣肘。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日,阿根廷總統(tǒng)大選第二輪投票中,被媒體稱為“阿根廷特朗普”的極右翼候選人哈維爾·米萊以超過十一個(gè)百分點(diǎn)的較大優(yōu)勢(shì),戰(zhàn)勝了執(zhí)政的中左翼聯(lián)盟候選人馬薩。這位從未有過執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),競選中經(jīng)常“口出狂言”,動(dòng)輒要斬除所有“權(quán)貴貪官”的政治狂人,將給阿根廷政壇帶來怎樣的沖擊?
米萊何許人
米萊1970年生于阿根廷的一個(gè)匈牙利后裔家庭,青少年時(shí)與從事企業(yè)經(jīng)營的父親關(guān)系惡劣。他在回憶中稱父親生意不好就對(duì)他施以暴力,而且不支持他學(xué)習(xí)喜歡的經(jīng)濟(jì)學(xué)。后來他長期不與父母聯(lián)系。
很多心理專家認(rèn)為,這段童年陰影嚴(yán)重影響了米萊的家庭觀和人生觀,并導(dǎo)致他性格非常內(nèi)向。米萊至今未婚,也無子女。他最鐘愛的是親手養(yǎng)大的五只英國獒犬,而且用他喜歡的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的名字為其命名。
米萊在貝爾格拉諾大學(xué)讀完經(jīng)濟(jì)學(xué)之后,進(jìn)入多個(gè)金融機(jī)構(gòu)工作,曾擔(dān)任過一些企業(yè)的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)顧問。同時(shí),他也撰寫過多部經(jīng)濟(jì)學(xué)專著,對(duì)阿民眾痛恨已久的惡性高通脹提出了激進(jìn)的“休克療法”,引起學(xué)術(shù)界和輿論關(guān)注。之后,他經(jīng)常被邀請(qǐng)參加電視節(jié)目,對(duì)政客權(quán)貴和富豪進(jìn)行諷刺怒罵,吸引大量對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的觀眾,從而成為阿根廷媒體紅人。
在多個(gè)幕后企業(yè)家“金主”的支持下,米萊組建了“自由前進(jìn)黨”,并成功當(dāng)選議員。他抓住底層民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退、物價(jià)高漲、失業(yè)攀升、貧富差距不斷拉大的強(qiáng)烈不滿,大力強(qiáng)化自己“救世主”形象;針對(duì)中左翼政府和中右翼政府均未能解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期困頓,米萊更是推出全盤美元化、廢除央行、社會(huì)福利私有化等顛覆性主張,以推倒重來的激進(jìn)觀點(diǎn)吸引了對(duì)現(xiàn)有體制強(qiáng)烈失望、階層不斷滑落的“傳統(tǒng)中產(chǎn)階級(jí)”的支持。
激進(jìn)政策能走多遠(yuǎn)
米萊自認(rèn)為是“無政府的資本主義者”,他的主張某種程度上是阿根廷在現(xiàn)有體制內(nèi)無法解決長期以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)困難而出現(xiàn)的一種激進(jìn)式的解決方案,其目標(biāo)是回歸到“原始”的自由主義,否定政府作用,徹底依靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié),以此解決高赤字、高通脹;采用的手段是“休克療法”,使經(jīng)濟(jì)從政府調(diào)控快速轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)控。
應(yīng)當(dāng)看到,這些激進(jìn)政策實(shí)施起來面臨巨大困難。
一方面,阿經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足,特別是美元儲(chǔ)備缺乏,無法替代本幣比索“退場(chǎng)”后的貨幣需求。大選后阿比索連續(xù)貶值,對(duì)美元匯率屢破歷史新低,凸顯阿民眾對(duì)“美元化”的強(qiáng)烈憂慮。
另一方面,米萊陣營將面臨反對(duì)派巨大掣肘。在國會(huì)中,中左翼力量仍占據(jù)第一大黨團(tuán)地位,米萊陣營的任何重大改革甚至人事任命都將面臨反對(duì)派的掣肘。
更重要的是,阿根廷近年來經(jīng)濟(jì)連年衰退,或難以承受米萊激進(jìn)改革帶來的巨大不確定性。蘇聯(lián)解體后實(shí)施的“經(jīng)濟(jì)休克療法”引發(fā)俄羅斯經(jīng)濟(jì)多年陷入崩潰,阿根廷經(jīng)濟(jì)實(shí)力更弱,社會(huì)對(duì)立更尖銳,面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更復(fù)雜,在此背景下,米萊的激進(jìn)改革可能會(huì)帶來更多風(fēng)險(xiǎn),有可能引爆又一次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)社會(huì)總危機(jī)。
中阿關(guān)系會(huì)生變嗎
米萊在競選過程中,對(duì)特朗普和以色列表現(xiàn)出強(qiáng)烈親近感,而美民主黨政府則對(duì)此心情矛盾,既希望借米萊當(dāng)選密切美阿關(guān)系,在普遍左翼執(zhí)政的南美打下一個(gè)“親美的釘子”,又擔(dān)心米萊當(dāng)選會(huì)進(jìn)一步刺激特朗普陣營,為明年美國總統(tǒng)大選帶來新的變數(shù)。
在對(duì)華關(guān)系上,米萊陣營則逐漸客觀冷靜。盡管競選期間米萊對(duì)華表態(tài)相當(dāng)負(fù)面,但從拉美國家選舉實(shí)際看,競選語言甚至競選綱領(lǐng),在很大程度上并不代表未來施政主張。
比如,米萊在競選中宣稱“不會(huì)與中國做生意”,但在第二輪投票前,其外交顧問、可能出任未來外長的戴安娜·蒙迪諾承認(rèn)“中國是阿根廷主要的長期合作伙伴”,米萊團(tuán)隊(duì)“希望中阿繼續(xù)保持現(xiàn)有關(guān)系”。米萊勝選后,蒙迪諾更是表示外界對(duì)米萊的外交政策存在誤讀,“沒有哪個(gè)國家可以脫離外交關(guān)系來發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作”。
的確,經(jīng)濟(jì)將是米萊未來施政的重點(diǎn),作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要支撐的貿(mào)易關(guān)系勢(shì)必是米萊政府全力推動(dòng)的領(lǐng)域。中國與阿根廷是全面戰(zhàn)略伙伴,中國是阿第二大貿(mào)易伙伴、第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng),雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作潛力巨大。
近年來,中國通過貨幣互換機(jī)制幫助阿穩(wěn)定金融市場(chǎng),甚至同意阿使用部分人民幣償還欠國際貨幣基金組織的債務(wù)。中國對(duì)阿根廷來說,不僅是經(jīng)貿(mào)上的重要伙伴,而且是未來發(fā)展的重要機(jī)遇。米萊接手政權(quán)后,應(yīng)該會(huì)認(rèn)識(shí)到中國對(duì)阿根廷的戰(zhàn)略價(jià)值。(工人日?qǐng)?bào) 作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所副所長、研究員)
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