總部位于英國倫敦的國際戰(zhàn)略研究所日前發(fā)布的年度旗艦出版物《2023年武裝沖突調查》(后稱《調查》)指出,在動機復雜交錯、外部干預和非國家武裝團體激增等因素作用下,當代全球沖突呈現(xiàn)“難以解決”的特征。全球沖突數(shù)量逐年增加、激烈程度日益加劇,且平均持續(xù)時間拉長。
國際戰(zhàn)略研究所每年從政治、軍事和人道主義層面考察全球正在發(fā)生的沖突,推出武裝沖突調查系列出版物。2023年的《調查》引言開頭寫道:世界“被越來越難以解決的沖突和武裝暴力主導”。
《調查》發(fā)現(xiàn),全球沖突強度同比增加,致死人數(shù)和沖突事件分別增加14%和28%。其援引的烏普薩拉沖突數(shù)據(jù)項目和奧斯陸國際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示,2022年,“雙方使用武裝力量一年內致死至少25人”的沖突高達183起,為近30年之最。
談及背后原因,《調查》認為,烏克蘭危機疊加新冠疫情對全球產生重創(chuàng),致使脆弱國家和地區(qū)難上加難,導致很多沖突發(fā)生,同時削減了可用于解決或緩解沖突的資源;另外,不斷加劇的氣候危機導致水資源短缺、自然災害等問題,也在繼續(xù)“放大”有些國家的脆弱,引發(fā)更多沖突。
《調查》說,從地域來看,撒哈拉以南非洲地區(qū)依然是全球受沖突影響最大的地區(qū),大多數(shù)沖突因兼具內部、區(qū)域和國際因素而難以解決。
《調查》指出,全球沖突獲得緩解的前景不容樂觀,核心問題是當代沖突的“復雜性”,這首先體現(xiàn)在大量的、不同的非國家武裝團體以及外部勢力干涉。非國家武裝團體正不斷激增、日益壯大,它們在造成和助長沖突方面“作用顯著”。
《調查》援引紅十字國際委員會的數(shù)據(jù)說,截至2023年6月,全球活躍著459個引發(fā)人道主義關注的武裝團體,它們控制或影響著1.95億人。這類團體在撒哈拉以南非洲地區(qū)、中東和北非地區(qū)有295個,在亞洲和美洲也各有數(shù)十個,其團體網絡和行動日益國際化。
當代沖突“復雜性”的另一個體現(xiàn)是國內沖突日益國際化,越來越多大國牽扯其中。烏克蘭危機將這一趨勢推向新的高度。2023年,烏克蘭危機各方在疲態(tài)中“耗”入第二個年頭。俄烏雙方拉鋸消耗,歐洲耗資金、耗決策、耗民意,美國政府不斷游說國會軍援烏克蘭、拖垮俄羅斯,其他北約國家愁苦盤算得失。
《調查》指出,俄羅斯與西方大國的分歧已無法彌合,全球南方許多國家在西方試圖拉攏的情況下依然保持中立或不結盟,說明西方大國在全球多個地區(qū)的影響力正在減弱,包括撒哈拉以南非洲地區(qū)和中東地區(qū)。
?。〒?jù)新華社電 記者陳丹、徐曉蕾)
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