中國網(wǎng)特約評(píng)論員 師冠男
近日,美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在華盛頓出席美國智庫“對(duì)外關(guān)系委員會(huì)”(CFR)活動(dòng),以《美中關(guān)系的未來》為題發(fā)表演講,對(duì)拜登政府對(duì)華政策進(jìn)行回顧和展望。
在演講中,沙利文雖仍將中國認(rèn)定為“唯一有意圖、有實(shí)力重塑國際秩序的國家”,仍要通過對(duì)內(nèi)加強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)、對(duì)外強(qiáng)化盟伴關(guān)系來開展美中戰(zhàn)略競爭,但也多次強(qiáng)調(diào)“管理競爭”“密集外交”和增進(jìn)對(duì)華溝通與合作。他說,“幾十年來,不論是明是暗,美國塑造或改變中國的努力都未成功。中國將在可預(yù)見的未來成為世界舞臺(tái)的主要參與者。這意味著美中應(yīng)在競爭中找到共存之道”。
作為大選年拜登政府對(duì)華政策“定調(diào)”的一部分,沙利文演講既為宣傳拜登政績、拉動(dòng)更多選票,也為穩(wěn)定美中關(guān)系、增進(jìn)對(duì)華合作,同時(shí)為美國在更有利條件下開展對(duì)華競爭“吹風(fēng)、鋪路”。
一方面,美方尊重中美差異、共同管控分歧的積極態(tài)度應(yīng)受到肯定和歡迎。中美兩國歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展道路不同,有差異和分歧十分正常,而如何正確看待差異、負(fù)責(zé)任管控分歧,則考驗(yàn)兩國智慧。
歷史上,中美曾多次聚同化異。幾十年來,中美共同推動(dòng)建立聯(lián)合國和二戰(zhàn)后國際秩序,發(fā)展7600億美元雙邊貿(mào)易和累計(jì)2600多億美元雙向投資,為維護(hù)兩國和全球穩(wěn)定繁榮作出巨大貢獻(xiàn)。
但近年來,美方一些人“拿放大鏡找差異”,以極不負(fù)責(zé)的態(tài)度和做法對(duì)待雙邊分歧。美國政府2018年發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn),不斷收緊雙向投資限制,加強(qiáng)對(duì)華出口管制,制裁打壓中國企業(yè),不僅對(duì)中美合作和雙邊關(guān)系,也對(duì)美方自身利益造成巨大傷害。紐約聯(lián)儲(chǔ)研究博客“自由街經(jīng)濟(jì)學(xué)”2020年發(fā)表文章指出,是大部分美國企業(yè)和消費(fèi)者為中美貿(mào)易戰(zhàn)“埋單”,受貿(mào)易戰(zhàn)影響,美國上市公司市值減少1.7萬億美元。CFR智庫2023年研究認(rèn)為“若拜登繼續(xù)貿(mào)易戰(zhàn),將對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成進(jìn)一步傷害”。
中美間差異分歧的存在并不意味著兩國一定迎頭相撞。歷史反復(fù)證明,中美有超越差異、管控分歧的能力。只要承認(rèn)彼此不同、尊重彼此核心利益、把握中美關(guān)系正確方向,差異分歧就不會(huì)成為阻礙中美交流合作的“攔路虎”。
另一方面,中美競爭絕非零和博弈,而是共同進(jìn)步的良性競爭。美方在中美競爭博弈方面前后不同、言行不一。近年來的中美競爭越來越具有零和博弈質(zhì)。雖然沙利文等人多次撰文和講話承認(rèn)“中美競爭并非零和博弈”,但美國國務(wù)卿布林肯2023年9月的演講,卻充斥大國對(duì)抗論調(diào)與意識(shí)形態(tài)偏見,一再將矛頭指向中國;美國一些人一邊表態(tài)支持協(xié)商經(jīng)濟(jì),一邊卻阻礙中美科技合作和投資、制造地緣緊張。
美國以中國為“假想敵”的做法不正當(dāng),也沒必要。
首先,中美競爭不是零和博弈,兩國完全能走合作共贏道路。正如中國駐美國大使謝鋒所說,現(xiàn)代社會(huì)競爭普遍存在,但競爭應(yīng)該是講規(guī)則的公平競爭,是你追我趕、共同進(jìn)步的良性競爭,而不能是你死我活、零和博弈的惡性競爭,更不能以競爭為名剝奪他國正當(dāng)發(fā)展權(quán)益。國家與國家的競爭應(yīng)該是田徑賽,而不是拳擊賽。如果要競爭,那就正向比,看誰能把各自國家治理得更好,誰能為地區(qū)和世界貢獻(xiàn)穩(wěn)定與繁榮。
其次,中美兩國利益交融,有廣泛共同利益和廣闊合作空間。以經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?yàn)槔?022年,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額突破500億美元大關(guān),美國對(duì)中國產(chǎn)品出口金額達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的409億美元,中國再次成為美國農(nóng)產(chǎn)品出口最大市場。美國農(nóng)業(yè)部代理副部長兼農(nóng)業(yè)部長貿(mào)易顧問賈森 哈夫梅斯特表示,中國市場“潛力巨大,非常重要”。除經(jīng)貿(mào)合作外,中美在人工智能、氣候變化、打擊芬太尼等領(lǐng)域也有廣闊的合作前景。
當(dāng)前,國際形勢(shì)動(dòng)蕩加劇,宏觀經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定、債務(wù)問題、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體,中美有責(zé)任、有動(dòng)力、有空間推進(jìn)協(xié)調(diào)合作、有效應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
近期,中美各領(lǐng)域各層級(jí)繼續(xù)保持頻繁互動(dòng)態(tài)勢(shì),美方在戰(zhàn)略溝通、經(jīng)貿(mào)金融、國防軍事等領(lǐng)域展現(xiàn)出更多對(duì)話與合作意愿。種種跡象表明,中美正加速推動(dòng)落實(shí)兩國元首舊金山會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)。
中美良性互動(dòng)向外界釋放了兩國關(guān)系積極信號(hào),這種好的勢(shì)頭應(yīng)得到共同珍惜和維護(hù)。中美應(yīng)堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏的相處之道,推動(dòng)中美關(guān)系朝健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向改善發(fā)展,讓“舊金山愿景”造福兩國、惠及全球。(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員)
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