日本政府近日公布的2023年人口遷移報告顯示,東京都人口凈遷入6.8萬余人,較上年大幅增加80%。除了東京及其周邊地區(qū),日本其他地方行政區(qū)域大多為人口凈遷出。日本媒體分析認為,新數(shù)據(jù)顯示日本人口向東京都市圈集中趨勢加劇,日本政府爭取2027年度實現(xiàn)東京都市圈人口均衡流動的目標進展緩慢。
包括神奈川縣、千葉縣和埼玉縣在內(nèi)的東京都市圈面積約占日本國土面積的3.6%。截至2023年,該區(qū)域人口為3693萬,約占日本總?cè)丝诘?9.6%。日本國立社會保障和人口問題研究所預測,東京地區(qū)的人口單向聚集趨勢未來將進一步加劇,預計到2045年東京地區(qū)的人口占比將升至31.9%。
日本政府早在2014年就提出力爭在2020年實現(xiàn)東京都市圈遷入人口和遷出人口的平衡,促進人口向其他地區(qū)流動。但是,東京都市圈人口多年來持續(xù)增長,政策目標時間幾度延后,從原定的2020年推遲到2027年。2019年,日本政府啟動“地方創(chuàng)生移居支援項目”,鼓勵居民從東京地區(qū)遷移到其他地方。2023年6月該項目支持對象范圍進一步擴大,鼓勵在東京23區(qū)內(nèi)就讀的大學生畢業(yè)后返鄉(xiāng)就業(yè),并提供財政補貼。
截至2022年,已有5100余人在“地方創(chuàng)生移居支援項目”支持下搬離東京都市圈移居地方,但人數(shù)不及預期。日本《東洋經(jīng)濟》雜志評論認為,即使該項目在2027年實現(xiàn)“1萬人移居地方”的預定目標,距離東京地區(qū)人口均衡流動的前景仍很遙遠。
日本地方人口不斷流失,引發(fā)當?shù)蒯t(yī)療、交通、養(yǎng)老等公共服務質(zhì)量下降,進一步導致當?shù)厝丝谙驏|京等大都市遷移的惡性循環(huán)。有預測認為,目前人口凈遷出數(shù)量較高的京都、長野等地區(qū)的勞動力不足比例到2040年將升至30%。
日本內(nèi)閣總務大臣松本剛明表示,一旦多個地方陷入人口衰退,將對整個國家都產(chǎn)生影響,當務之急是支持地方恢復活力。
(本報東京2月21日電)
岳林煒
(人民日報)
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