在社交媒體上觀看喜愛的“網(wǎng)紅”曬美食、逛商圈、秀時尚單品，已經(jīng)成為許多網(wǎng)友的一種休閑活動。殊不知，在許多“網(wǎng)紅”刻意營造的“愜意”生活方式背后，卻是商家套路滿滿的流量營銷。

　　2月14日，歐盟委員會發(fā)布了對歐洲576名社交媒體博主賬號的“掃描”結(jié)果，發(fā)現(xiàn)含有商業(yè)內(nèi)容的帖子占比高達97%，但其中只有20%完整地將其披露為廣告。更令人擔(dān)憂的是，其中119名博主在帖子中宣揚不健康甚至危險內(nèi)容，例如垃圾食品、酒精飲料、賭博等。

　　從2月17日起，歐洲“網(wǎng)紅”們肆意“割韭菜”的招數(shù)行不通了。除了雇用人數(shù)少于50人且年營業(yè)額低于1000萬歐元的小微企業(yè)外，所有在歐盟擁有用戶的在線平臺都必須遵守歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》。根據(jù)《法案》要求，在線平臺需向用戶聲明為何展示廣告以及誰為廣告付費。此外，平臺還必須打擊非法內(nèi)容、商品和服務(wù)，包括與“可信舉報者”合作，優(yōu)先處理專業(yè)警示，以及禁止基于用戶敏感數(shù)據(jù)推送廣告。保護未成年人也是《法案》規(guī)定的重點義務(wù)之一，平臺需完全禁止基于未成年人的個人數(shù)據(jù)分析并向其投放廣告。

　　涵蓋社交媒體審核、電商廣告推送以及打擊假冒商品等領(lǐng)域的《數(shù)字服務(wù)法案》，被認(rèn)為是歐盟具有里程碑意義的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新規(guī)。其出臺旨在確保用戶安全、加強用戶隱私保護并阻止非法或有害內(nèi)容傳播。

　　除平臺外，《法案》還規(guī)定了托管服務(wù)和在線中介機構(gòu)的義務(wù)，包括為用戶提供明確的條款和條件、發(fā)布內(nèi)容審核程序報告等。在實施過程中，各國數(shù)字服務(wù)協(xié)調(diào)員將負(fù)責(zé)在成員國層面進行監(jiān)督。此外，歐盟委員會將與成員國共同組建歐洲數(shù)字服務(wù)委員會，促進跨境合作，確保無論在線平臺在何處建立，整個歐盟的用戶都享有相同的權(quán)利和保護力度。

　　早在2023年8月25日正式適用之際，《法案》就對眾多科技巨頭露出了“監(jiān)管牙齒”。包括亞馬遜、蘋果應(yīng)用商店和繽客(Booking.com)等17個超大型在線平臺和2個超大型在線搜索引擎受到額外要求和更嚴(yán)格的運營審查，被要求承擔(dān)比其他平臺更多的義務(wù)。例如，它們必須主動分析和報告與內(nèi)容排名工具和推薦系統(tǒng)等技術(shù)運營相關(guān)的潛在問題；它們每年還需要向歐盟委員會支付監(jiān)管費用，確保《法案》順利執(zhí)行。違反《法案》者可能面臨高達全球年營業(yè)額6%的罰款。2023年12月18日，歐盟委員會啟動針對社交媒體平臺“X”(前身為推特)的“正式訴訟”程序，以評估其是否在風(fēng)險管理、內(nèi)容審核等方面違反了《法案》條款。

　　智庫歐洲監(jiān)管中心專家亞歷山大·德斯特雷爾提醒道，“改變不會在1分鐘內(nèi)發(fā)生，更不會在2月17日發(fā)生”。德斯特雷爾表示，2020年提出這項《法案》時，歐盟的目標(biāo)很簡單——馴服網(wǎng)絡(luò)世界的狂野西部。《法案》的最終目的不是罰款，而是改變數(shù)字公司的文化，這注定是一個漸進的過程。

　　的確，盡管歐洲各界普遍歡迎更加規(guī)范清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，但《法案》未來所面臨的考驗仍然值得觀察。一方面，不甘就范的大型科技巨頭正加大與歐盟機構(gòu)的博弈力度。2月初，擁有臉書、照片墻等平臺的Meta公司表態(tài)，由于不認(rèn)可《法案》要求支付的巨額監(jiān)管費用，正向歐盟委員會發(fā)起訴訟；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新技術(shù)和新應(yīng)用場景層出不窮，也對《法案》的適用和執(zhí)行提出新的挑戰(zhàn)。例如針對ChatGPT、Sora等生成式人工智能工具，是否應(yīng)將其定義為平臺或搜索引擎、如何執(zhí)行對其海量數(shù)據(jù)的內(nèi)容審核、《法案》如何界定其與《人工智能法案》的監(jiān)管邊界，都是歐盟執(zhí)法層面需要認(rèn)真思考的問題。

　　蔡 淳

　　(經(jīng)濟日報)