晉中:“5+4”縣際結(jié)對幫扶銜接鄉(xiāng)村振興
引資100萬元,在和順縣橫嶺鎮(zhèn)陽光占村建設(shè)優(yōu)質(zhì)高粱原料種植基地5000畝,通過種植畝數(shù)直補到村到戶,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)戶種植高粱積極性,確保脫貧戶穩(wěn)定增收;引資500萬元,在陽光占村建設(shè)原醋釀造產(chǎn)業(yè)基地,大力實施鄉(xiāng)村振興示范建設(shè),進(jìn)一步提升陽光占村生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平,利用高粱原料種植基地產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。
這是壽陽縣結(jié)對幫扶和順縣重點打造的兩個幫扶產(chǎn)業(yè)基地,也是晉中市開展“5+4”縣際結(jié)對幫扶的生動案例。
晉中市出臺的《關(guān)于深化市域內(nèi)縣際結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施方案》明確提出,要通過推進(jìn)縣際間產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、消費、社會幫扶等各項幫扶工作,形成多層次、多形式、全方位的縣際結(jié)對幫扶工作格局,助力進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興。
“1234”推動縣際結(jié)對幫扶
2021年,晉中市認(rèn)真貫徹全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會要求和全省安排部署,在2019至2020年度由全市5個經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣(區(qū)、市)結(jié)對幫扶最后一個脫貧摘帽縣的基礎(chǔ)上,適時將政策調(diào)整為5個經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣(區(qū)、市)結(jié)對幫扶4個重點幫扶縣,即晉中市“5+4”縣際結(jié)對幫扶模式,積極助力重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興。
晉中市作為全省減貧任務(wù)較重的地區(qū)之一,經(jīng)過脫貧攻堅,到2020年6月底,全市4個貧困縣全部摘帽、673個貧困村全部退出、26.76萬貧困人口全部脫貧,取得了脫貧攻堅的全面勝利。2021年,晉中市進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果,再接再厲,多次征求市直各單位和幫扶縣、被幫扶縣意見,最終形成《關(guān)于深化市域內(nèi)縣際結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施方案》。明確由5個經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣(區(qū)、市)每年安排至少1000萬元幫扶資金結(jié)對幫扶4個重點幫扶縣,通過實施“1234”舉措,推動市域內(nèi)縣際結(jié)對幫扶。
主要做法是:“一條主線”,以鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興為主線?!皟蓚€統(tǒng)籌”,統(tǒng)籌做好介休市、榆次區(qū)、綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、靈石縣、壽陽縣5個幫扶縣(區(qū)、市)與榆社縣、左權(quán)縣、和順縣、昔陽縣等4個被幫扶縣政策措施的銜接協(xié)同?!叭N機制”,建立協(xié)同聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、需求對接的定期調(diào)度機制、任務(wù)落實的評估考核機制,促進(jìn)縣際結(jié)對幫扶科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,確保縣際幫扶取得實效。“四項任務(wù)”,以構(gòu)建多層次、多形式、全方位的縣際結(jié)對幫扶工作格局為著力點,著力在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、社會幫扶等4個方面下功夫,助力重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興。
落實落細(xì)幫扶舉措
《關(guān)于深化市域內(nèi)縣際結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施方案》出臺后,晉中市9個結(jié)對幫扶縣(區(qū)、市)迅速行動,精準(zhǔn)對接被幫扶縣需求,制定實施方案,落實幫扶舉措。
靈石縣和左權(quán)縣開展結(jié)對幫扶。靈石縣成立了以縣委書記韓軍為組長的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺《靈石縣縣際結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果工作實施方案》,明確具體責(zé)任人和承辦人,派出工作專班赴左權(quán)縣開展結(jié)對幫扶對接交流和幫扶合作調(diào)研考察。
雙方?jīng)Q定圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、基礎(chǔ)建設(shè)、社會幫扶等,確定5個幫扶重點。即:開展產(chǎn)業(yè)合作。支持左權(quán)縣建設(shè)脫貧人口參與度較高的特色產(chǎn)業(yè)基地,培育帶動脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,幫助引進(jìn)勞動密集型企業(yè)、文化旅游企業(yè)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶到縣、到村、到戶;組織勞務(wù)協(xié)作。幫助左權(quán)縣有就業(yè)意愿和能力的脫貧勞動力進(jìn)行職業(yè)教育、技能培訓(xùn),提供用工信息,創(chuàng)造就業(yè)機會,動員企業(yè)參與,優(yōu)先吸納左權(quán)縣脫貧人口就業(yè),幫助穩(wěn)定就業(yè);加強人才支援。優(yōu)化人才幫扶機制,選派干部雙向掛職,定期開展人才交流,推動各類人才到左權(quán)工作;加大資金支持。靈石縣財政每年專列結(jié)對幫扶資金1000萬元,幫助左權(quán)縣建設(shè)水、電、路、網(wǎng)、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目;動員社會參與。加大宣傳力度,鼓勵支持縣內(nèi)企業(yè)、社會組織及個人志愿者到左權(quán)縣開展產(chǎn)業(yè)合作、捐資助學(xué)、支醫(yī)支教、社會工作和消費幫扶等活動,組織動員機關(guān)和企事業(yè)單位積極采購左權(quán)縣各類農(nóng)副產(chǎn)品,組織民營企業(yè)積極參與“萬企興萬村”行動,到左權(quán)縣脫貧村開展結(jié)對幫扶,每年組織社會力量幫扶投入達(dá)到200萬元以上。
據(jù)了解,目前,晉中市縣際結(jié)對幫扶工作已全面展開,榆次區(qū)結(jié)對昔陽縣幫扶建設(shè)2個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)手建設(shè)萬只肉牛生產(chǎn)基地,幫扶以被服加工等為主的勞動密集型企業(yè),正進(jìn)入實施階段。綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、介休市結(jié)對榆社縣聯(lián)合建設(shè)蔬菜、花卉、雜糧3個特色產(chǎn)業(yè)基地,圍繞酥梨、核桃、干果、養(yǎng)殖幫扶培育4個農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。此外,綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)還提供就業(yè)崗位40余個,幫助脫貧戶銷售因災(zāi)滯銷酥梨8000斤,使農(nóng)戶增收9000余元,助銷笨雞蛋480斤,使農(nóng)戶增收6000余元……
同時,為進(jìn)一步完善結(jié)對幫扶機制,晉中市建立起一整套組織領(lǐng)導(dǎo)、定期調(diào)度、考核評估、宣傳推動機制。比如明確要求結(jié)對雙方成立以縣(區(qū)、市)長和管委會主任為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市級每月檢點工作進(jìn)度,每季度召開調(diào)度會議,定期研判結(jié)對幫扶存在的問題等,確保結(jié)對幫扶工作落地落細(xì)落實,有效銜接鄉(xiāng)村振興。(記者裴云鋒)
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