迎接“從高到更高”的更大挑戰(zhàn)

　　4萬億元大關(guān)突破后，上海經(jīng)濟聚力“穩(wěn)中求進”，著眼長周期構(gòu)筑新增長極

　　■本報記者 朱珉迕 胡幸陽

　　觀察上海，往往需要兩個維度——空間上，必須跳出上海；時間上，必須拉長尺度。

　　新年伊始，大洋彼岸的美國聯(lián)邦儲備委員會公布貨幣政策會議紀要，透露可能提前加息的信號，引發(fā)股市暴跌。近半年多，美聯(lián)儲的貨幣政策總在“鷹”與“鴿”間徘徊，牽連全球市場一同震蕩。而依舊肆虐的新冠疫情，正在持續(xù)制造不確定性。

　　這是上海身處的大環(huán)境——作為一座以開放立身的城市，這里或許比任何地方都更能體會“環(huán)球同此涼熱”。另一方面，上海經(jīng)濟也在完成一次歷史性的飛躍。

　　1月20日上午，龔正市長政府工作報告中宣布，上海經(jīng)濟上年增長8%左右，全市生產(chǎn)總值突破4萬億元大關(guān)。

　　這意味著，上海的經(jīng)濟規(guī)模超越了世界上相當(dāng)一部分經(jīng)濟體，也意味著，這座城市將面對更高層次的競爭，并且在充滿不確定性的環(huán)境里，迎接“從高到更高”的更大挑戰(zhàn)。

　　新目標

　　2022年的重中之重是“穩(wěn)增長”。政府工作報告中專門強調(diào)，要把這三個字“擺在更加突出的位置”，以體現(xiàn)“穩(wěn)中求進”的總要求。

　　也是在這樣的基調(diào)下，今年全市生產(chǎn)總值增速目標確定為5.5%。

　　考慮4萬億元的高基數(shù)，以及難以預(yù)判的外部環(huán)境，實現(xiàn)這個目標并不輕松。

　　但另一方面，5.5%的增速是“跳一跳能夠到”的目標，甚至可以視作一條底線。比照那些標桿性的全球頂尖城市，上海經(jīng)濟的規(guī)模、分量，都還有提升空間。

　　今年首個工作日，全市各區(qū)密集簽約、開工重大項目。這是年頭上突出強調(diào)的“趕前抓早”。更重要的是，上海充分把握自身所具有的綜合優(yōu)勢，尤其是多個國家戰(zhàn)略集中落地的優(yōu)勢，將之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實可感的增長動力。

　　政府工作報告用“十個聚力”概括今年任務(wù)，排在首位的便是“聚力更好發(fā)揮浦東高水平改革開放引領(lǐng)作用，全面落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)”。自去年7月中央打造浦東引領(lǐng)區(qū)文件公布以來，密集推出了一系列制度創(chuàng)新。今年的政府工作報告則提出，這里將探索開展綜合性改革試點，打造一批功能性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)平臺。

　　同時，臨港新片區(qū)、科創(chuàng)板、長三角一體化等三大任務(wù)亟待縱深推進、聚力增效；包括虹橋商務(wù)區(qū)、五個新城等在內(nèi)的多個重點區(qū)域，也在政府工作報告中逐一點名。他們既是空間布局優(yōu)化的支點，也是增長發(fā)力的載體。

　　上述不少區(qū)域的框架布局、規(guī)劃設(shè)計基本到位，今年首要任務(wù)，正是千方百計做大體量、提升能級，通過政策供給和項目落地的良性協(xié)同，構(gòu)筑新的增長極。做到了，整座城市就有了壓艙石、發(fā)動機。

　　新賽道

　　穩(wěn)中求進，一手是穩(wěn)，一手是進，前者著重基本盤，后者強調(diào)新動能。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換，是持續(xù)數(shù)年的課題。去年兩會通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確了“3+6”的新型產(chǎn)業(yè)體系。目前來看，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，政府工作報告顯示，這三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增長18.3%，“上海方案”正在加快落實。

　　另一方面，上海還已著手更長時段的布局，搶占全新的賽道——如政府工作報告中所言，要“強化新賽道布局和終端帶動”，也要“奮力搶占未來發(fā)展制高點”。

　　年前的市委經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)提出，上海要高度重視“新賽道”，絕不能因為選錯賽道而錯失數(shù)十年機遇、喪失優(yōu)勢地位。年后，相關(guān)部門也明確點出了數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙等多個方向。其中有些是要立刻加緊布局、不可“坐而論道”的，有些則是需要認真研究、為未來布局早作準備的。

　　終端帶動，也是一條重要賽道。當(dāng)下終端產(chǎn)品往往集成大量前中端技術(shù)，占有技術(shù)迭代主導(dǎo)權(quán)、行業(yè)標準定義權(quán)、價值格局分配權(quán)，因而品牌溢價更高，附加值不可小覷。手握終端，方能執(zhí)產(chǎn)業(yè)鏈之牛耳。

　　新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車，就是一個典型例子。特斯拉落地臨港后，就帶動了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)在周邊蓬勃發(fā)展，整車廠本身又借此顯著獲益。上汽集團也在近年來接連推出R標、智己等自主研發(fā)生產(chǎn)的新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

　　也正是著眼于此，政府工作報告專門點出，今年要“布局發(fā)展一批智能終端產(chǎn)品和機場、建筑、能源等場景應(yīng)用”，并“推進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展和燃料電池汽車示范應(yīng)用”。這里著眼的是長周期，而長周期的起點正是當(dāng)下。

　　新思維

　　搶占新賽道、培育新動能，既要有緊迫感，也要理性。上海明確強調(diào)，要讓專業(yè)人士判斷前景，讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)需求，讓市場驗證價值——強調(diào)專業(yè)力量、市場機制，強調(diào)激活微觀主體的潛力創(chuàng)造力，一直是上海經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特質(zhì)，也是賴以獲得持久動力的前提。

　　與此同時，動能之變背后，更有觀念之變、思維之變。

　　大變局下，一些過去曾被認為是普遍規(guī)律的東西正被顛覆，準確研判、主動識變應(yīng)變求變，顯得愈加重要。譬如過去曾被奉為圭臬的“微笑曲線”，時下就不再精準。隨著制造業(yè)技術(shù)含量不斷抬升，這根曲線在不少領(lǐng)域被拉平甚至反轉(zhuǎn)。

　　今年政府工作報告專門指出，將深入實施制造業(yè)創(chuàng)新中心工程，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，也正釋放出重視制造環(huán)節(jié)的明確信號。

　　同時，啟動建設(shè)首批中小企業(yè)創(chuàng)新園，啟動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，在五個新城推進“一城一名園”、量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌等一系列措施，亦在不同側(cè)面回應(yīng)了年初提出的“四個并存”趨勢——“微笑曲線”與“痛苦曲線”并存、“二八定律”與“長尾理論”并存、“生命周期”與“第二曲線”并存、“木桶效應(yīng)”與“長板效應(yīng)”并存。

　　讀懂這些趨勢，意味著要對不少已成習(xí)慣的思路和做法進行大調(diào)整。這并非朝夕之功，但只要愿意順時應(yīng)勢、跳出傳統(tǒng)觀念、打破固化思維，就可以構(gòu)筑起新的優(yōu)勢，在變局中掌握主動。（來源：解放日報）