河北:用法治引領“放管服”改革向縱深發(fā)展
這,是一份彰顯職責擔當?shù)幕盍Υ鹁怼?021年,河北省涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋,22項市場監(jiān)管政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”,省本級登記注冊權限全部下放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道個體工商戶登記賦權工作全面完成。
這,是一份飽含溫度的民生答卷——建立消費維權服務站近3萬個,12315系統(tǒng)受理投訴舉報38萬件,為群眾挽回經(jīng)濟損失1.5億元;完成首批三個城市“國家食品安全示范城市”復審;堅持每周向社會公布食品抽查信息,不合格產(chǎn)品處置率實現(xiàn)100%。
這,是一份執(zhí)著向上的改革答卷——在全國率先建立反不正當競爭工作聯(lián)席會議制度;15個項目獲第22屆中國專利獎,知識產(chǎn)權保護工作連續(xù)兩年在全國知識產(chǎn)權保護工作會議上作先進典型發(fā)言。
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歲月銘刻著奮斗的艱辛,時代印證著鏗鏘的腳步。2021年,河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅決貫徹落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局決策部署,拼搏競進、奮發(fā)作為,交出了一份“十四五”良好開局的出色答卷。
今天,人民網(wǎng)為您帶來《開局良好展作為 未來可期再加鞭》系列報道。
人民網(wǎng)石家莊2月1日電 (付兆颯)編制全流程網(wǎng)辦政務服務事項目錄,河北省局政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%;落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和新修訂的《行政處罰法》規(guī)定,編制《河北省市場監(jiān)管領域首次輕微違法行為免罰清單》,包括66項免罰事項,最大限度給予當事人自我改正的機會……近日,從河北省市場監(jiān)督管理局召開的全省市場監(jiān)管法治工作暨“放管服”改革工作會議上獲悉,2021年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,不斷提升依法行政水平,圓滿完成各項工作任務,在“十四五”起步之年起好了步、開局之年開好了局、艱難之年結出了果。
簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,是全面深化改革的重要內容,是實現(xiàn)政府職能轉變的關鍵所在。2021年,全省市場監(jiān)管系統(tǒng)繼續(xù)以法治建設為抓手,在推進“放管服”改革向縱深發(fā)展方面采取了諸多舉措——
在“放”上促發(fā)展。支持雄安新區(qū)和自貿區(qū)建設,向雄安新區(qū)和4個自貿片區(qū)委托下放14項省級審批事項;積極爭取市場監(jiān)管總局支持,將“雄安”字樣企業(yè)名稱登記權委托下放雄安新區(qū);方便企業(yè)群眾就近辦事,將3項省級企業(yè)登記事項全部下放各市;服務個體工商戶健康發(fā)展,配合省政務辦將個體工商戶登記全部賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施。
在“管”上?;盍ΑB鋵崱傲€(wěn)”“六?!币?,省局在2020年聯(lián)合省發(fā)改委等十部門印發(fā)扶持個體工商戶恢復經(jīng)營持續(xù)發(fā)展15條措施的基礎上,2021年出臺了助推經(jīng)濟社會發(fā)展開好局起好步10條措施。同時,省局還拓寬實施包容審慎監(jiān)管,動態(tài)管理市場監(jiān)管行政處罰裁量權適用規(guī)則和裁量基準,涵蓋145部法規(guī)588項處罰事項;編制市場監(jiān)管領域首次輕微違法行為免罰清單,明確免罰事項66項,最大限度給予當事人自我改正、落實主體責任的機會。
在“服”上增效率。深化“四辦”審批服務,推進企業(yè)開辦規(guī)范化、標準化建設;省局政務服務網(wǎng)上可辦率達100%,企業(yè)網(wǎng)上辦理率91.28%(年度目標為90%),22項行政許可實現(xiàn)“跨省通辦”,14項政務服務事項在京津冀自貿區(qū)實現(xiàn)“同事同標”,17項涉企證明事項實行告知承諾改革,辦理相關許可證1028張;雄安新區(qū)搭建“河北雄安企業(yè)變更(備案)登記全程電子化系統(tǒng)”平臺,積極推動企業(yè)變更登記全程“零人工”“無人批”模式,進一步降低審批成本,推進企業(yè)登記信息化、智能化建設。
在法治引領下推進改革,在法治框架內規(guī)范改革,是改革持續(xù)健康向前的基本保障?!?021年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)法治建設工作穩(wěn)步推進。”河北省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長、一級巡視員龐彥須介紹說,市場監(jiān)管法規(guī)制度體系初步完善,制定了行政處罰裁量權適用規(guī)則基準等14項制度,修改完善了行政處罰案件機關負責人集體討論規(guī)則;編制了省局權責清單,包括行政許可、行政處罰等450項內容;動態(tài)調整了執(zhí)法事項清單,包括執(zhí)法事項441項、罰沒事項493項;統(tǒng)一了15種執(zhí)法記錄儀應用場景,結合統(tǒng)一配發(fā)的執(zhí)法服裝和執(zhí)法證,市場監(jiān)管隊伍面貌煥然一新。
“樹立‘法治工作全局化,全局工作法治化’思維,秉持‘大市場大質量大監(jiān)管’理念,堅持‘穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、鞏固成果、全面提升’總要求,穩(wěn)放促管、穩(wěn)監(jiān)促服,為提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供有力法治保障,為打造市場化法治化國際化營商環(huán)境貢獻市場監(jiān)管力量。”龐彥須表示,2022年要持續(xù)深化“四辦”審批模式,不斷完善“跨省通辦”便利化措施,推進電子營業(yè)執(zhí)照在政務服務領域的普及和應用,持續(xù)擴大市場監(jiān)管領域告知承諾制范圍,創(chuàng)出便民利企、高效便捷的河北(區(qū)域)審批和監(jiān)管分離合作的樣板和模式;要大膽探索創(chuàng)新,不斷擴大包容的范圍,明晰審慎監(jiān)管的標準,包容與嚴管相結合,該包容的包容,該嚴管的嚴管;要推進“三項制度”建設向廣度和深度進軍,不斷豐富“三項制度”內涵;提高執(zhí)法能力和加強執(zhí)法監(jiān)督,堅決杜絕“有案不立、壓案不查”等不作為、慢作為現(xiàn)象、嚴查辦“人情案、關系案”等違紀違法行為,推動行政執(zhí)法規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。
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