聚力穩(wěn)就業(yè) 扎實惠民生(有力有效保障民生)
就業(yè),一頭連著億萬民眾,一頭連著發(fā)展大局。
習(xí)近平總書記強調(diào),要提高人民生活品質(zhì),落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。
政府工作報告提出,今年發(fā)展主要預(yù)期目標之一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。代表委員表示,從今年走勢看,我國經(jīng)濟發(fā)展和新冠肺炎疫情防控保持全球領(lǐng)先地位,就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固,有信心完成全年目標任務(wù),保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
就業(yè)基礎(chǔ)仍穩(wěn)固
2021年,面對百年變局和世紀疫情,我國深入實施就業(yè)優(yōu)先政策,保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定,實現(xiàn)了“十四五”就業(yè)工作良好開局。
看主要指標,全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,超額完成1100萬人的目標任務(wù);全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%,比上年平均值下降0.5個百分點。
看重點群體,高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定,年底就業(yè)去向落實率好于上年,農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模持續(xù)增加。
看市場熱度,100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率(招聘人數(shù)與求職人數(shù)之比)保持在1.5以上,崗位供給多于求職人數(shù)。
“2021年我國就業(yè)局勢能保持穩(wěn)定,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),堅持將就業(yè)擺在‘六穩(wěn)’‘六?!孜唬瑸榉€(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本保障?!敝袊鴦趧雍蜕鐣U峡茖W(xué)研究院院長莫榮委員說。
莫榮委員分析,雖然我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨,但我國經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面沒有改變,就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固。
“作為全球第二大經(jīng)濟體,我國擁有龐大的國內(nèi)市場和完備的產(chǎn)業(yè)體系,就業(yè)空間廣、潛力足?!泵襁M中央副主席朱永新委員說,黨的十八大以來,我國不斷強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力,一大批新職業(yè)不斷涌現(xiàn),為勞動者提供更廣闊的就業(yè)天地。
中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字化就業(yè)新職業(yè)新崗位報告》顯示,隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展,數(shù)字化、智能化、信息化的新崗位不斷涌現(xiàn)。2020年,微信生態(tài)衍生的就業(yè)機會就達到3684萬個,同比增長24.4%。
朱永新委員表示,從就業(yè)潛力看,近年來我國扎實推進“放管服”改革,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿高,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)得以體現(xiàn)。2021年,全國新設(shè)市場主體2887.2萬戶,同比增長15.4%,兩年平均增速達10.3%。截至2021年底,市場主體總量達1.54億戶,個體工商戶突破1億戶,成為穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量。
積極有為穩(wěn)就業(yè)
政府工作報告提出,強化就業(yè)優(yōu)先政策。各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。
人勤春來早。今年以來,從中央到地方繼續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,積極有為采取一系列措施,千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
開通直通車,返崗更便利。
2月8日復(fù)工,到崗率就達98%。春節(jié)假期剛過,鐵建重工各地的車間里已是一派熱火朝天景象。
“各地紛紛推出專車、專列、專機等‘直通車’服務(wù),返崗更便利,生產(chǎn)更給力!”中國鐵建重工集團董事長劉飛香代表說。
舉行招聘會,就業(yè)有幫扶。
春節(jié)后是返崗復(fù)工的高峰期,也是求職招聘的旺季。在河南鄭州,今年的第一場大型招聘會為轉(zhuǎn)崗求職人員等群體提供了近2萬個崗位;在重慶,1.4萬名勞務(wù)經(jīng)紀人活躍在鄉(xiāng)村社區(qū),上門為困難群眾送政策、送信息、送培訓(xùn)……
“線上線下招聘會等公共就業(yè)服務(wù),有利于提升人力資源供需對接效率,助力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)?!焙邶埥椈新殬I(yè)技術(shù)教育中心原高級教師徐賢淑代表說。
政策落實處,用工添保障。
穩(wěn)就業(yè),關(guān)鍵在穩(wěn)企業(yè)。各地紛紛推出穩(wěn)崗穩(wěn)工獎補、新增員工補貼、共享用工補貼等政策,實現(xiàn)用工有支持。人社部數(shù)據(jù)顯示,截至目前,各地已累計發(fā)放留崗紅包、用工補貼超5億元。
“今年,我們集團計劃招聘6000多名員工,同比增加16.7%。”小康集團董事長張興海代表說,這得益于政府部門出臺的援企穩(wěn)崗政策。僅2021年,小康集團就享受一次性吸納就業(yè)補貼、大學(xué)生社保補貼、以工代訓(xùn)補貼等共計458萬余元,為企業(yè)招聘員工、壯大隊伍注入動力。
培訓(xùn)提質(zhì)量,求職增信心。
“送培訓(xùn)強技能,把困難戶變成頂梁柱!今年,國家不斷加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度,省里也提出‘人人持證、技能河南’目標,我正帶著大伙兒從具有一技之長向掌握‘多技之長’努力?!焙幽箱甏h駐鄭州流動黨員工作委員會書記黃久生代表說。黃久生代表是當?shù)剞r(nóng)民工夜校創(chuàng)始人,他說,現(xiàn)在他們管理和服務(wù)的1.6萬多名農(nóng)民工,大多數(shù)都持有技能證書。
重點群體有保障
政府工作報告提出,今年高校畢業(yè)生超過1000萬人,要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。
“高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源,中央企業(yè)要做好穩(wěn)就業(yè)表率,結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位?!眲w香代表說,3月上旬,中國鐵建重工集團將啟動2022屆高校畢業(yè)生春季招聘會。
“我們應(yīng)千方百計拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道?!蹦獦s委員表示,考慮到中小微企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主體,應(yīng)在這方面采取更多支持舉措。例如,校園招聘可適當加大對中小微企業(yè)的開放力度,強化對中小微企業(yè)的人力資源服務(wù)等。
除了高校畢業(yè)生,農(nóng)民工特別是脫貧人口的就業(yè)也是工作重點。
“辦好就業(yè)的事,脫貧群眾的幸福生活就有了堅實基礎(chǔ)。”中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣委員說,今年各地區(qū)各部門還應(yīng)繼續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作,深入實施勞務(wù)品牌促就業(yè)行動,讓脫貧勞動力有活兒干、有錢掙。
郭文圣委員還建議,要加快補齊農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板,讓鄉(xiāng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺,讓家門口的“飯碗”越來越多,支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。
針對日益突出的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,徐賢淑代表建議,繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),抓好職業(yè)教育工作,讓更多勞動者掌握一技之長,讓三百六十行行行人才輩出。
“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才最高效的途徑之一。”徐賢淑代表說,職業(yè)教育學(xué)校要緊盯市場變化,靈活設(shè)置專業(yè)和教程,加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。
代表委員表示,要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措,努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
?。ū緢笥浾呃钚钠肌⒊J、邱超奕、葛孟超、李曉晴、申茜、劉新吾、王云娜、張璁、姜曉丹)
《 人民日報 》( 2022年03月07日 07 版)
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