3月1日，市民在西安市碑林區(qū)市民中心跨地區(qū)通辦窗口辦理業(yè)務(wù)。

　　本報(bào)記者 徐穎文/圖

　　“‘套餐服務(wù)’加上云課堂講解，我們可以詳細(xì)了解辦理證照所需要的資料和流程。從計(jì)劃開(kāi)店到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證等全部辦理完成不到10天，真是‘一件事、一次辦、零成本’。”2月23日，西安市一家連鎖藥店負(fù)責(zé)人劉女士告訴記者。

　　市場(chǎng)主體發(fā)展離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。去年以來(lái)，我省以市場(chǎng)主體和群眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，以高效精細(xì)服務(wù)為抓手，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

　　加快市場(chǎng)體系建設(shè)

　　營(yíng)造穩(wěn)定公平透明營(yíng)商環(huán)境

　　“之前在報(bào)名、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件等環(huán)節(jié)都需要到現(xiàn)場(chǎng)辦理，現(xiàn)在實(shí)行全流程電子化交易后，在網(wǎng)上就能全部辦完，減少了跑路次數(shù)，提高了投標(biāo)效率。開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程全程可視，交易環(huán)境更加公平?！?月22日，安康市中福工程有限公司負(fù)責(zé)人王女士說(shuō)。

　　穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)活力的有效舉措。

　　在優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)環(huán)境方面，我省出臺(tái)了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作方案，開(kāi)發(fā)建設(shè)了全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)電子監(jiān)管系統(tǒng)；印發(fā)公共資源交易平臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理相關(guān)暫行辦法，去年完成了137宗遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。同時(shí)，我省不斷加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)治理，截至去年底，已排查項(xiàng)目8.3萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1165個(gè)，完成整改1125個(gè)；開(kāi)展政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理67個(gè)違規(guī)設(shè)立的政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)；加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，起草政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理實(shí)施辦法。截至去年底，電子賣(mài)場(chǎng)已入駐供應(yīng)商2647家、上架產(chǎn)品89203個(gè)，交易額達(dá)到2.36億元。

　　為方便企業(yè)獲得信貸，我省持續(xù)加大對(duì)首貸企業(yè)的信貸支持力度，積極推進(jìn)首貸服務(wù)中心建設(shè)，完善陜西省金融服務(wù)云平臺(tái)各項(xiàng)服務(wù)功能，推廣應(yīng)用“信易貸”平臺(tái)，持續(xù)深化“稅銀互動(dòng)”。截至去年底，全省累計(jì)支持25.7萬(wàn)戶(hù)納稅人獲得貸款756.9億元。同時(shí)，我省不斷完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，政府性融資擔(dān)保體系覆蓋11個(gè)市（區(qū)）、11個(gè)主要開(kāi)發(fā)區(qū)和54個(gè)縣（區(qū)）。

　　為不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，我省出臺(tái)了加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)提升事中事后監(jiān)管效能相關(guān)實(shí)施方案，開(kāi)展2021年企業(yè)登記事項(xiàng)和公示信息“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，推進(jìn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。截至去年底，全省各有關(guān)部門(mén)在省級(jí)平臺(tái)開(kāi)展隨機(jī)抽查檢查8541批次，抽取檢查對(duì)象14.86萬(wàn)戶(hù)；開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查檢查1261批次，抽取檢查對(duì)象1.17萬(wàn)戶(hù)；依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西），將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)日常履職產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法、行政處罰等信息進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)實(shí)施差異化監(jiān)管，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)用

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供數(shù)字化基礎(chǔ)支撐

　　“給孩子辦出生證的同時(shí)，還可以辦理我的生育保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)，兩件事一次辦完，真是太方便了?！?月23日，西安市民張美玉高興地說(shuō)。

　　2月17日，經(jīng)過(guò)升級(jí)改造后的西安高新區(qū)15分鐘便民服務(wù)圈西安高新醫(yī)院便民服務(wù)站正式運(yùn)行。該便民服務(wù)站位于西安高新醫(yī)院門(mén)診部一樓，此前為西安高新區(qū)行政審批局等多部門(mén)聯(lián)合設(shè)置的新生兒出生“一件事一次辦”服務(wù)專(zhuān)窗。經(jīng)過(guò)多次升級(jí)后，該服務(wù)站不但可以受理新生兒出生“一件事一次辦”，還可以受理職工失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)、職工工傷保險(xiǎn)申請(qǐng)、職工生育保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步滿(mǎn)足群眾“就近辦事”“快捷辦事”需求。

　　去年以來(lái)，我省不斷加快數(shù)字政府建設(shè)，著力推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算等74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

　　我省還按照“四級(jí)四同”要求，積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，著力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，升級(jí)改版陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，持續(xù)完善秦務(wù)員APP功能，596個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上好辦”，892個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上繳費(fèi)”。

　　為抓好各項(xiàng)惠企政策落實(shí)，我省持續(xù)開(kāi)展促進(jìn)政策落地落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，梳理2020年以來(lái)國(guó)家和省上出臺(tái)的利企便民政策措施144項(xiàng)，在省發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布，方便企業(yè)查詢(xún)；推進(jìn)政策“不來(lái)即享”，通過(guò)電子稅務(wù)局“政策速遞”向納稅人精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，截至今年1月底，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送1610萬(wàn)戶(hù)次。西安市上線運(yùn)行“政策通”服務(wù)平臺(tái)，將優(yōu)惠補(bǔ)貼精準(zhǔn)“送”到企業(yè)，截至去年底，累計(jì)兌現(xiàn)政策6998次，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金16.3億元。

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。為此，我省建立省級(jí)政府部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)季度懇談會(huì)制度，暢通政企溝通渠道；深化“陜企通”小程序應(yīng)用，建立覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級(jí)的涉企部門(mén)訴求響應(yīng)體系；印發(fā)《陜西省營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度試行方案》，并選聘200名營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員，對(duì)監(jiān)督員反映的問(wèn)題線索全部進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦督辦。

　　營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善使陜西市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。2021年，全省新登記市場(chǎng)主體93.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.5%。

　　突出市場(chǎng)主體感受

　　以改革創(chuàng)新引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　“我們依托寶雞市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，改‘線下跑路’為‘?dāng)?shù)據(jù)跑路’，同步推出視頻連線模式，為企業(yè)提供24小時(shí)全程政策咨詢(xún)服務(wù)?！摈胗慰h行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們改‘單一審批’為‘集成審批’，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目‘聯(lián)評(píng)聯(lián)審聯(lián)辦’模式，在評(píng)審環(huán)節(jié)將同一類(lèi)型項(xiàng)目進(jìn)行‘打包’，改‘審批服務(wù)’為‘全能服務(wù)’，在項(xiàng)目審批全生命周期中，推行‘精準(zhǔn)服務(wù)，幫辦代辦、保姆式服務(wù)’。”

　　去年以來(lái)，麟游縣以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，著力推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“3+3+3”新模式，通過(guò)“三個(gè)改變”創(chuàng)新審批方式，持續(xù)“疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、樹(shù)亮點(diǎn)”，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，助力項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)，得到企業(yè)的一致好評(píng)。

　　去年以來(lái)，我省不斷簡(jiǎn)化施工許可證辦理，出臺(tái)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，將社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由70個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日；對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)行“套餐式”辦理，全流程審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以?xún)?nèi)；將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址合并、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)合并，進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

　　加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，今年，我省將按照新一輪優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)改革舉措，推進(jìn)辦事環(huán)節(jié)再縮減、辦事流程再優(yōu)化，推動(dòng)各市（區(qū)）、各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境均衡發(fā)展。

　　“我們將以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，更加突出市場(chǎng)主體實(shí)際感受，組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣和學(xué)習(xí)借鑒工作，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，助力全省高質(zhì)量發(fā)展?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。