市場主體是社會(huì)生產(chǎn)力的基本載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉，是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。今年以來，山西省呂梁市中陽縣委、縣政府把市場主體倍增工程作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)，以創(chuàng)新營商環(huán)境為牽引，多措并舉打出支持服務(wù)市場主體倍增政策“組合拳”，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)全縣各類市場主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益。

　　結(jié)合“錨定四縣目標(biāo)、打造五彩中陽”發(fā)展藍(lán)圖及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，中陽縣融合省48條意見、78條措施和市《行動(dòng)方案》41條，制定了中陽縣市場主體倍增工程《行動(dòng)方案》，圍繞開展“八大產(chǎn)業(yè)行業(yè)市場主體倍增、八大產(chǎn)業(yè)主體培育壯大行動(dòng)”，搭建“八大集聚發(fā)展平臺(tái)載體”、落實(shí)“八項(xiàng)要素服務(wù)保障”，建立完善“八項(xiàng)政策落實(shí)推進(jìn)機(jī)制”五方面提出共40條貫徹落實(shí)意見措施。明確了2022年具體目標(biāo)任務(wù)和到2025年總體目標(biāo)。在工作專班基礎(chǔ)上，升格組建了“五個(gè)政策措施落實(shí)工作組”和“八個(gè)產(chǎn)業(yè)倍增工作組”。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng) 強(qiáng)化監(jiān)管促倍增

　　形成強(qiáng)大合力，強(qiáng)化督查指導(dǎo)?？h市場監(jiān)管局、自然資源局牽頭、文旅局起草印發(fā)了促進(jìn)市場主體倍增工作實(shí)施方案；縣政府助企紓困22條政策措施，中陽縣鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)《培育方案》和《發(fā)展規(guī)劃》，財(cái)政、發(fā)改、人社等7個(gè)部門、領(lǐng)域的相關(guān)政策和扶持措施正在征求相關(guān)部門意見?？h政府辦梳理編制《惠企便民政策匯編》2冊，縣行政審批局編制《優(yōu)化營商環(huán)境政策匯編》2冊，并進(jìn)行廣泛宣傳，確保市場主體倍增政策宣傳解讀到位，政策措施執(zhí)行落實(shí)到位。

　　市場監(jiān)管局、自然資源局牽頭，財(cái)政、發(fā)改、人社等7個(gè)部門配合，嚴(yán)格按照縣政府“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，在全縣各行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋開展查處“無證無照”經(jīng)營專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。重點(diǎn)針對無證經(jīng)營行為進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場秩序。截至目前，共督促42戶無證照個(gè)體餐飲店，33戶洗車和車輛維修攤點(diǎn)、25戶廢品收購站，15個(gè)固定攤點(diǎn)及其他37家無證經(jīng)營者辦理了營業(yè)執(zhí)照。

　　聚焦發(fā)展 重點(diǎn)突破保倍增

　　聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推開投資項(xiàng)目“一項(xiàng)目+一方案+一專班+全代辦+全流程”審批服務(wù)，幫助企業(yè)快速辦理注冊登記和相關(guān)項(xiàng)目審批手續(xù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地，一批新業(yè)態(tài)、環(huán)保型企業(yè)順利落戶。

　　以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，依托黑木耳種植和生豬養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品鏈延伸，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作模式，引導(dǎo)全縣木耳種植加工戶和生豬、柏籽羊養(yǎng)殖戶注冊登記個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、公司或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。4月份，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種、養(yǎng)、加農(nóng)民專業(yè)合作社激增37戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)增加3戶。

　　優(yōu)化服務(wù) 提高效率穩(wěn)倍增

　　聚力服務(wù)企業(yè)群眾，扎實(shí)開展入企進(jìn)村服務(wù)，縣行政審批局成立“入企服務(wù)小分隊(duì)”和“進(jìn)村服務(wù)小分隊(duì)”，分批入企入戶開展全方位、多角度的政策宣傳，推動(dòng)更多市場主體熟悉掌握政策、用足用活政策。截止目前，累計(jì)入企42戶，深入15個(gè)村委、105戶農(nóng)家，用實(shí)際行動(dòng)將惠企利民政策送到基層。

　　針對一季度農(nóng)民專業(yè)合作社凈增長嚴(yán)重倒退的問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在深入摸排指導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣行政審批局組建“注冊登記上門辦”小分隊(duì)，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場手把手、點(diǎn)對點(diǎn)現(xiàn)場幫助企業(yè)及個(gè)體工商戶進(jìn)行網(wǎng)上注冊登記資料申報(bào)填寫。所有辦證結(jié)果、免費(fèi)刻制印章及惠企便民大禮包通過免費(fèi)郵政快遞的方式，2天內(nèi)送達(dá)市場主體手中，用上門“幫辦代辦”的方式解決了群眾辦證難問題，打通了辦證服務(wù)“最后一公里”，讓群眾真正實(shí)現(xiàn)了“零費(fèi)用”“零跑腿”辦證。

　　2022年1至4月份，中陽縣實(shí)有各類市場主體從2021年底的9918戶，累計(jì)凈增691戶，增幅6.97%，達(dá)到時(shí)序進(jìn)度6.67%的目標(biāo)。其中：企業(yè)從2021年底的1544戶累計(jì)凈增66戶，增幅4.28%；個(gè)體工商戶從2021年底的7928戶累計(jì)凈增565戶，增幅7.13%；農(nóng)民專業(yè)合作社從一季度的負(fù)增長，4月份實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，累計(jì)凈增3戶，增幅0.68%。（馬林）