進主管單位送達宣講最高人民檢察院制發(fā)的“八號檢察建議”，聯(lián)合職能部門深入企業(yè)一線，了解安全生產(chǎn)情況，細化安全生產(chǎn)措施，對存在安全隱患問題的，發(fā)出加強監(jiān)管整改建議，防范化解安全生產(chǎn)風險。3月以來，“八號檢察建議”成為福建各地檢察機關(guān)強化安全生產(chǎn)治理的有力推手。

　　今年2月，最高檢向應急管理部制發(fā)了安全生產(chǎn)訴源治理方面的檢察建議（即“八號檢察建議”），同時抄送中央紀委國家監(jiān)委、國務院安全生產(chǎn)委員會、公安部、交通運輸部等11個有關(guān)部門。3月中旬，最高檢下發(fā)貫徹落實“八號檢察建議”的通知，要求各級檢察機關(guān)注重加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建安全生產(chǎn)治理共同體。

　　將“八號檢察建議”落到實處，福建省檢察院黨組專題研究部署，制定實施方案，各級院主動對接應急管理部門，共商落實舉措，健全常態(tài)化聯(lián)動機制，協(xié)同相關(guān)單位筑牢安全生產(chǎn)“警戒線”，擰緊人民群眾身邊的“安全閥”，以依法能動履職，確?！鞍颂枡z察建議”貫徹有方、執(zhí)行有力、落地有聲，助力維護轄區(qū)生產(chǎn)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　宣傳入耳入腦

　　常敲長鳴安全警鐘

　　“這十起全國性的重特大生產(chǎn)安全事故，教訓極為深刻，根本原因在于安全生產(chǎn)主體責任不明，監(jiān)管職責不清，執(zhí)法力度不夠，安全生產(chǎn)宣傳不足?！?/p>

　　3月29日上午，一場以貫徹“八號檢察建議”為主題的宣講座談會在福安市政府召開。在福安市檢察院副檢察長陳雄貴解讀“八號檢察建議”的制發(fā)背景、主要內(nèi)容，分析當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問題及落實安全措施的意見后，該院第一檢察部副主任陳婷婷接著以視頻、圖片、解說方式以案釋法，提醒企業(yè)和監(jiān)管部門以案為鑒，時刻繃緊安全生產(chǎn)的這根“弦”。

　　“安全生產(chǎn)，重于泰山?！薄皬娀L險意識，警鐘時刻長鳴?！薄氨苊獍踩a(chǎn)事故，關(guān)鍵在抓早抓小抓苗頭?！薄捌髽I(yè)首先要落實好安全生產(chǎn)的主體責任，監(jiān)管部門更要履行好監(jiān)管職責?！毙v會在該市安全生產(chǎn)委員會27家成員單位引起積極反響。

　　嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”抓落實，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，圍繞落實“八號檢察建議”，福安市政府副市長崔向新提出具體要求：嚴格落實疫情和安全生產(chǎn)“雙防控”；盯緊盯牢重點行業(yè)領域，加強危險化學品安全、道路交通安全、建筑施工安全、社會面火災防控、海上安全、森林防滅火、防汛防臺工作，確保全市安全形勢平穩(wěn)有序。

　　宣傳“八號檢察建議”，凝聚各方共識，形成合力抓落實。莆田、思明、南靖、尤溪、福鼎等市縣（區(qū)）檢察院領導上門送達宣講“八號檢察建議”，通報辦理相關(guān)安全生產(chǎn)案件情況，與職能部門召開座談會、聯(lián)席會議，分析安全生產(chǎn)形勢，指出當前安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作中存在的普遍性、傾向性問題，引導企業(yè)知其文、曉其意、明其理、踐其行、守其則；建立健全聯(lián)動工作機制，細化實化落實“八號檢察建議”措施，共同筑牢安全生產(chǎn)防線！”

　　排查細之又細

　　抓早抓小抓苗頭

　　“消防設施設備、加油安全操作是否規(guī)范？各項安全管理制度是否落實？一旦發(fā)生火情，如何應對？”4月2日，永安市檢察院干警與應急管理局工作人員，不打招呼深入兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站進行專項檢查，通過問、查、看，了解安全生產(chǎn)情況，提醒企業(yè)進一步增強“風險即危險”“隱患即事故”的責任意識。

　　隨后，他們前往福建某樹脂科技有限公司實地走訪調(diào)研和安全執(zhí)法檢查，詳細了解企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案、員工安全知識培訓等情況，共同檢查安全設備是否到位等事項，并向公司提出了防范安全風險建議。

　　在莆田，該市檢察院與市應急管理局相關(guān)負責人，深入秀嶼區(qū)某涂料生產(chǎn)企業(yè)，查看生產(chǎn)流程，聽取企業(yè)意見，現(xiàn)場釋法說理。該涂料生產(chǎn)企業(yè)所使用的甲苯等化學品，廣泛運用于涂料生產(chǎn)、鞋類加工等行業(yè)，需求量大。行政監(jiān)管部門對其生產(chǎn)、運輸、儲存和使用實行特別管制，監(jiān)管不到位容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患和制造毒品風險。

　　通過走訪，查看日常安全監(jiān)控和消防設施，摸清企業(yè)落實管理制度和安全防范工作措施情況。檢察機關(guān)幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營中存在的合規(guī)風險，督促企業(yè)依法履行法律規(guī)定的審批備案程序，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全防護措施，從源頭上防范遏制事故發(fā)生。

　　為深入貫徹落實“八號檢察建議”，著力預防安全生產(chǎn)事故，全省各地檢察機關(guān)立足實際，依法能動履職，多措并舉，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患和薄弱點，就如何落實好“八號檢察建議”提出“提前防患好顯性和隱形雙重安全風險”的意見建議，督促企業(yè)切實履行好安全生產(chǎn)主體責任，推進安全生產(chǎn)溯源治理。同時，聯(lián)合職能部門開展建設工程、燃氣安全、食品安全等領域?qū)ｍ椂讲?，將“八號檢察建議”落到實處。

　　建設工程領域?qū)ｍ棛z查。聯(lián)合應急管理局、住建局等部門到相關(guān)建筑工地開展聯(lián)合檢查，對工程參建單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況進行重點督查，查看現(xiàn)場施工人員是否規(guī)范佩戴安全帽和防塵口罩、高空工作人員是否佩戴安全繩、工地現(xiàn)場建筑材料是否堆放安全等。

　　燃氣安全領域?qū)ｍ棛z查。聯(lián)合應急管理局、城管局等部門聯(lián)合開展燃氣安全檢查。重點檢查燃氣場站是否辦理燃氣經(jīng)營許可證；日常維護保養(yǎng)是否到位；站內(nèi)是否存放過期、報廢等氣瓶；是否按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定跨區(qū)域運輸燃氣等。

　　食品安全領域?qū)ｍ棛z查。聯(lián)合應急管理局、市場監(jiān)管局等部門到轄區(qū)飲食行業(yè)、企事業(yè)單位食堂等聯(lián)合開展食品安全檢查。重點檢查燃氣報警設備是否齊全；用電設施是否安全；冷藏設備運行是否正常等。

　　“對專項督查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度不健全、監(jiān)管有漏洞，執(zhí)行不到位、安全有隱患的，向主管部門發(fā)出檢察建議，持續(xù)跟蹤落實，以‘我管’促‘都管’，助力提升安全生產(chǎn)領域治理效能?！备＝ㄊz察院第二檢察部主任陳銘勝告訴記者，省院還將聯(lián)合應急管理等相關(guān)部門出臺落實“八號檢察建議”協(xié)作意見，發(fā)力護航安全生產(chǎn)。

　　落實檢察建議

　　守護群眾美好生活

　　貫徹落實“八號檢察建議”，全省各地檢察機關(guān)依法履行“公共利益守護人”職責，與應急管理等部門協(xié)作配合，助力提升安全治理效能，努力從源頭上防范化解重大安全風險，讓人民群眾有更強的安全感、幸福感。

　　在福州市倉山區(qū)街頭，隨處可見的各種各樣的餐飲店鋪，各種“蒼蠅小館”更是深受人們喜愛，用餐時間生意火爆。然而這濃重煙火氣背后卻隱藏著燃氣安全隱患。

　　在履行公益監(jiān)督職責過程中，倉山區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)部分餐飲店鋪使用罐裝燃氣不符合相關(guān)規(guī)定。這些餐飲店鋪在專用氣瓶間使用非防爆型電器設備，未設置燃氣濃度檢測報警裝置，有的店鋪自行在燃氣軟管上開設三通分流，或在兩個燃氣瓶近距離處放置可移動插線電板、使用中的煙灰缸。

　　針對以上問題，該院向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，建議依法履行餐飲場所燃氣安全監(jiān)管職責，對餐飲場所違規(guī)使用燃氣的行為進行查處整改，并加強對轄區(qū)內(nèi)餐飲場所燃氣使用安全的監(jiān)管，防范和遏制餐飲場所燃氣事故發(fā)生。

　　收到檢察建議后，主管單位立即開展燃氣安全生產(chǎn)專項整治工作，開展餐飲場所入戶檢查，對6家餐飲店鋪整改到位。同時，針對校園周邊餐飲流動攤販使用無合法來源燃氣瓶的問題，多部門聯(lián)合開展“地毯式”排查整治“黑燃氣”專項行動，將排查主體延伸至校園周邊餐飲類商鋪，取得成效?！跋乱徊?，我們將持續(xù)開展公共安全領域公益訴訟，督促行政機關(guān)依法對轄區(qū)內(nèi)群租房、出租房、餐飲場所等燃氣用戶進行全覆蓋檢查，進一步提出針對性預防性措施和長效管理辦法。”該院相關(guān)負責人告訴記者。

　　在建寧，以落實“八號檢察建議”為契機，該縣檢察院主動作為，開展電梯安全專項監(jiān)督行動，聯(lián)手主管部門走訪6個小區(qū)，排查36部電梯，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)6臺電梯存在未經(jīng)定期維保和檢驗仍繼續(xù)運行使用等問題，存在較大安全隱患。

　　為此，該院啟動公益訴訟訴前程序，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，向負有監(jiān)管職責的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)并公開宣告送達檢察建議書，責成電梯維護責任單位加強日常維護和檢驗。

　　目前，電梯使用單位與維保單位簽訂了《福建省電梯日常維護保養(yǎng)合同》，對六臺電梯及時進行了檢驗。據(jù)介紹，縣主管部門還將在全縣范圍內(nèi)開展電梯安全大排查活動，對問題電梯進行專項整治，營造良好的電梯使用環(huán)境，防范電梯“吃人”“沖頂”“墜落”等安全事故發(fā)生。 （張仁平 雷閩娟）