為新就業(yè)群體筑起溫暖的“家”(奮斗百年路 啟航新征程·黨旗在基層一線高高飄揚(yáng))
如今,快遞外賣小哥已經(jīng)成為城市的一道風(fēng)景,他們就像辛勤工作的“小蜜蜂”,不停穿行在城市的每個(gè)角落,服務(wù)著千家萬戶。
以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)加速發(fā)展,逐步成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。新業(yè)態(tài)聚集了快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等大量新就業(yè)群體,他們大多以靈活就業(yè)為主,工作在“云”上、在路上。
探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作,為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,加強(qiáng)新就業(yè)人群的團(tuán)結(jié)凝聚,成為新形勢下基層黨建的一道新課題。
2021年6月至12月,北京、浙江和深圳圍繞推動(dòng)新就業(yè)群體融入城市基層黨建格局、建立貨車司機(jī)黨建工作網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)任務(wù)開展試點(diǎn);交通運(yùn)輸部以滿幫集團(tuán)為重點(diǎn),在貴州、四川開展貨車司機(jī)黨建工作專項(xiàng)試點(diǎn)。
怎樣構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系?怎樣增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性?怎樣形成一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的工作格局?……各地區(qū)各部門抓住關(guān)鍵問題,大膽開拓創(chuàng)新,扎實(shí)開展一系列有益探索。
嚴(yán)密組織體系,業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里,黨組織就覆蓋到哪里
嚴(yán)密的組織體系是黨的強(qiáng)大優(yōu)勢和力量所在。如何在新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,是加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作的重中之重。
一直以來,平臺企業(yè)存在發(fā)展擴(kuò)張快、組織架構(gòu)變動(dòng)頻繁、黨組織設(shè)置不規(guī)范等問題。各試點(diǎn)地區(qū)和單位積極推動(dòng)平臺企業(yè)優(yōu)化組織覆蓋,沿著業(yè)務(wù)架構(gòu)調(diào)整理順黨組織設(shè)置,著力打造一貫到底的組織體系。
“網(wǎng)易公司黨委此前直接管理近百個(gè)黨總支,看似扁平化,其實(shí)很難形成合力?!闭憬∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在黨委組織部門和上級黨組織指導(dǎo)下,企業(yè)新建嚴(yán)選、云音樂、互娛等8個(gè)二級黨委,全面推行集團(tuán)黨委委員兼任二級黨委書記,將工作壓力有效傳導(dǎo)下去。
北京推動(dòng)美團(tuán)在到家、到店、優(yōu)選等4個(gè)事業(yè)群分別成立二級黨委;深圳指導(dǎo)騰訊將內(nèi)容審核、騰訊音樂2個(gè)黨總支升格為二級黨委,新成立金融科技黨委。實(shí)踐證明,平臺企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)板塊優(yōu)化設(shè)置二級黨委,切實(shí)發(fā)揮了承上啟下的紐帶作用,把過去的堵點(diǎn)變成了工作的節(jié)點(diǎn)。
黨支部規(guī)范設(shè)置是嚴(yán)密組織體系的基礎(chǔ)工作。原先,阿里巴巴智能事業(yè)部黨支部管理黨員300多名,支部書記人都認(rèn)不全。試點(diǎn)中,根據(jù)技術(shù)開發(fā)、客戶體驗(yàn)、綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)條線,原先的黨支部被劃分成8個(gè)黨支部。成功“瘦身”后,各支部組織生活開展得更加規(guī)范有序。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),試點(diǎn)工作開展以來,各試點(diǎn)地區(qū)和單位指導(dǎo)平臺企業(yè)整治“超大”支部109個(gè),成功縮小覆蓋單元,提升基層黨建工作質(zhì)量。
業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里,黨組織就覆蓋到哪里。各試點(diǎn)地區(qū)和單位還針對平臺企業(yè)在一些關(guān)鍵部位上的“空白點(diǎn)”,指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)在主要業(yè)務(wù)板塊、核心業(yè)務(wù)部門、重要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)新建黨支部563個(gè)。
其中,深圳指導(dǎo)騰訊結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn),在事業(yè)群、區(qū)域分公司新建黨總支13個(gè),在各業(yè)務(wù)線和項(xiàng)目組新建黨支部72個(gè);浙江同步理順快遞企業(yè)黨組織關(guān)系,推動(dòng)申通、中通、圓通、韻達(dá)將總部黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至上海,解決黨組織隸屬與總部所在地分離的歷史遺留問題。
創(chuàng)新教育管理,確保黨員流動(dòng)不流失
2021年11月8日,北京市豐臺區(qū)南苑街道黨群服務(wù)中心氣氛熱烈,15名黨員網(wǎng)約車司機(jī)代表在鮮紅的黨旗下,舉起右拳,重溫入黨誓詞,慶祝流動(dòng)黨員黨支部成立。
會上,有18年黨齡的周先君作為黨支部書記,難掩心中激動(dòng):“我的黨組織關(guān)系一直在湖南老家,總覺得沒著沒落。終于盼來了這一天,我將帶領(lǐng)支部所有黨員司機(jī)一起成長進(jìn)步、用心服務(wù)乘客?!?/p>
新就業(yè)群體數(shù)量龐大、流動(dòng)性強(qiáng),多數(shù)與平臺無勞動(dòng)關(guān)系,其中有不少流動(dòng)黨員、隱形黨員,街道社區(qū)“難兜住”,平臺企業(yè)缺乏積極性,如何有效組織起來是個(gè)難題。
“關(guān)鍵是找到能觸及新就業(yè)群體的工作鏈條和線下節(jié)點(diǎn),把黨的工作有效切入進(jìn)去。”各試點(diǎn)地區(qū)和單位針對不同人群特點(diǎn),注重分類施策,創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理,著力破解流動(dòng)黨員如何組織、如何發(fā)揮作用的難題。
——針對快遞員、外賣送餐員工作半徑與街道社區(qū)網(wǎng)格高度重合的特點(diǎn),由平臺企業(yè)在中心站點(diǎn)組建流動(dòng)黨員黨支部,其他分散流動(dòng)黨員由街道社區(qū)統(tǒng)籌組建;
——針對網(wǎng)約車司機(jī)在城市內(nèi)流動(dòng)的實(shí)際,依托合作企業(yè)(租賃公司)這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)掛靠組建;
——針對貨車司機(jī)黨員跨區(qū)域流動(dòng)的特點(diǎn),根據(jù)戶籍地、居住地、貨運(yùn)線等分類組建。
數(shù)據(jù)顯示,試點(diǎn)開展以來,各地采取平臺企業(yè)采集、街道社區(qū)摸排、信息系統(tǒng)比對等辦法,核實(shí)流動(dòng)黨員1.45萬名,靈活組建流動(dòng)黨員黨支部705個(gè)。
成立流動(dòng)黨員黨支部是教育管理的第一步,提升流動(dòng)黨員黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力才是關(guān)鍵。
貴州有注冊貨車司機(jī)24萬人,其中在滿幫平臺接單活躍司機(jī)3.9萬人。試點(diǎn)工作開展后,貴州對在滿幫平臺接單的司機(jī)進(jìn)行排查,建立黨員司機(jī)信息庫,成立22個(gè)流動(dòng)黨員黨支部,沒成想在動(dòng)員黨員司機(jī)加入支部微信群時(shí)屢屢碰壁。
“師傅,您好,咱們貴州現(xiàn)在成立了貨車司機(jī)流動(dòng)黨支部,我們建了支部微信群,麻煩您加我微信,把您拉進(jìn)群……”“加什么微信群,對我有哪樣好處?”
難題怎么解?貴州交通運(yùn)輸部門會同組織部門組建工作專班,會同村(社區(qū))黨組織對黨員司機(jī)逐一走訪,面對面聽取意見;指導(dǎo)滿幫集團(tuán)建立流動(dòng)黨員黨支部和黨員訴求表達(dá)直通車機(jī)制,推動(dòng)每名黨員聯(lián)系3名以上司機(jī),收集權(quán)益維護(hù)、行業(yè)治理、群體動(dòng)態(tài)等方面情況,及時(shí)向流動(dòng)黨員黨支部和交通運(yùn)輸部門反映。
2021年12月6日,貨車司機(jī)霍俊向聯(lián)系自己的黨員司機(jī)吳玉明反映,他在平臺接單,辛辛苦苦把貨從江蘇運(yùn)到廣東,4000多元運(yùn)費(fèi)卻遲遲沒拿到。吳玉明及時(shí)向黨支部反映情況,滿幫黨委隨即協(xié)調(diào),不到兩天就追回了運(yùn)費(fèi)?;艨「袆?dòng)地說:“我要了那么久都沒拿到,還是黨組織給力!”
實(shí)踐證明,建立訴求表達(dá)機(jī)制,推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問題,有力提升了黨組織和黨員的影響力。試點(diǎn)期間,交通運(yùn)輸部門共收集拖欠運(yùn)費(fèi)、路面執(zhí)法等訴求1059件,辦結(jié)率達(dá)到94%,之前司機(jī)的質(zhì)疑抵觸變成了由衷的信賴點(diǎn)贊。很多司機(jī)說:“流動(dòng)黨員黨支部建立后,把大家的心牢牢聚在一起,我們終于有了自己的‘家’!”
為確保黨員流動(dòng)不流失,各試點(diǎn)地區(qū)和單位還積極探索靈活有效的教育管理方式,依托街道社區(qū)黨群資源、平臺企業(yè)“紅色學(xué)堂”,開展線上線下組織生活。浙江和深圳依托“智慧黨建”系統(tǒng),對新就業(yè)群體流動(dòng)黨員“賦碼”管理,黨員在黨群服務(wù)中心掃碼報(bào)到、參加組織生活。
做實(shí)關(guān)心關(guān)愛,引導(dǎo)新就業(yè)群體感黨恩、聽黨話、跟黨走
“咱八里莊街道寸土寸金,可對騎手來說,停車難、分揀難、進(jìn)門難、充電難?!?021年8月初,每月一次的新就業(yè)群體懇談會如期召開。會上,黨員騎手孫浩把最近收集到的訴求當(dāng)面“吐槽”,一股腦倒了出來。
北京市朝陽區(qū)八里莊街道黨工委細(xì)化訴求、分解任務(wù),街道一聲“哨”響,區(qū)應(yīng)急、城管等部門都來“報(bào)到”,發(fā)揮街道黨建協(xié)調(diào)委員會作用,屬地企業(yè)、物業(yè)公司等一道獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
破解“停車難”——施劃400平方米專門區(qū)域,設(shè)置卸貨區(qū),快遞、外賣電動(dòng)車都能在這兒停。
破解“分揀難”——200余平方米分揀中心落成,快遞員、外賣送餐員在指定區(qū)域統(tǒng)一將快遞、外賣交由專業(yè)第三方進(jìn)行二次配送,大大節(jié)省配送時(shí)間。
破解“進(jìn)門難”——利用商務(wù)樓宇前臺空間設(shè)置外賣中轉(zhuǎn)站,樓內(nèi)白領(lǐng)自行領(lǐng)取。
破解“充電難”——增設(shè)了100個(gè)電動(dòng)車電池更換柜、充電接口2170個(gè)。
一道道難題破解了,再開懇談會時(shí),“吐槽大會”變成了“感謝大會”。
對準(zhǔn)需求、精準(zhǔn)服務(wù),一些地方和單位采取走訪調(diào)研、座談會、微信工作群等形式,常態(tài)化收集新就業(yè)群體的意見建議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。2020年11月以來,美團(tuán)黨委堅(jiān)持推行騎手懇談會機(jī)制,保持平臺與騎手的暢通溝通。截至目前,已舉行了136場騎手懇談會,騎手反映的優(yōu)化系統(tǒng)、保障安全、配送算法等問題不斷改進(jìn)。
說到底,黨建工作就是做人的工作。黨建工作是具體的,是看得見、摸得著的,是能讓人感受到的。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作,關(guān)鍵在于讓這一群體切實(shí)感受到黨的溫暖。
試點(diǎn)工作開展以來,針對新就業(yè)群體以靈活就業(yè)為主、社會保障欠缺的實(shí)際,各試點(diǎn)地區(qū)和單位用心用情用力解決急難愁盼問題,特別是結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),推出了關(guān)愛“大禮包”。
——增強(qiáng)獲得感。依托城市黨群服務(wù)中心、戶外勞動(dòng)者驛站等打造新就業(yè)群體服務(wù)中心(站點(diǎn))近2萬個(gè),初步形成了廣覆蓋、多層次、實(shí)用化的服務(wù)陣地體系。其中,深圳建設(shè)“暖蜂一條街”13個(gè)、“暖蜂驛站”753個(gè)、“司機(jī)之家”47個(gè),掛牌“愛心商戶”3226家,讓快遞小哥累了能歇腳、飯涼能加熱、閑時(shí)能充電、心煩能傾訴。
——提升融入感。推動(dòng)新就業(yè)群體融入城市基層黨建格局,解決工作環(huán)境、權(quán)益保障、職業(yè)技能等方面問題。北京條塊結(jié)合、整合力量,解決快遞員住宿難、分揀難、進(jìn)小區(qū)難等問題,為2100多名快遞員提供公租宿舍,新建10個(gè)快遞集中分揀點(diǎn)。美團(tuán)、京東、貨拉拉等企業(yè)黨委為快遞員、外賣送餐員和網(wǎng)約車司機(jī)提供職業(yè)規(guī)劃、關(guān)愛幫扶、教育培訓(xùn)等服務(wù)。
——樹立榮譽(yù)感。普遍在新就業(yè)群體中發(fā)布“最美”征集令,選樹最美小哥、最美司機(jī)等395名。北京涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國勞動(dòng)模范等一批新就業(yè)群體先進(jìn)典型,2名黨員成為冬奧會火炬手。杭州把快遞員納入技能人才體系,1名快遞員獲得省級技術(shù)能手稱號,享受100萬元政府購房補(bǔ)貼。
如今,暖心服務(wù)換來了真心回饋,不斷激發(fā)新就業(yè)群體的新活力。在北京,海淀“車騎先鋒”、朝陽“美好騎士”、門頭溝“京西哨兵”、延慶“冬奧先鋒”,快遞外賣小哥們有了一個(gè)個(gè)新稱謂。半年多來,超過5.7萬名新就業(yè)群體人員到屬地報(bào)到,參加志愿服務(wù)4.5萬人次,累計(jì)服務(wù)時(shí)長7.4萬小時(shí)。
在浙江,以快遞員、外賣送餐員黨員為骨干組建“先鋒騎手”服務(wù)隊(duì),發(fā)揮獨(dú)特作用,積極參與社區(qū)巡防、反詐宣傳、照料獨(dú)居老人等志愿服務(wù)。
在各地,兼職“網(wǎng)格助理員”、看到安全隱患“隨手拍”、加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、參與疫情防控工作、補(bǔ)充社區(qū)消防救援力量、引導(dǎo)文明出行……越來越多的快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)感黨恩、聽黨話、跟黨走,積極主動(dòng)融入城市治理,成為城市美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。
《 人民日報(bào) 》( 2022年06月17日 01 版)
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