近年來，大成橋鎮(zhèn)堅持加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理模式入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。圖為美麗的大成橋鎮(zhèn)。（資料圖片）

　　實施鄉(xiāng)村振興，基層黨組織“車頭”強(qiáng)不強(qiáng)，往往影響著一個村子的發(fā)展。只有不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，方能凝聚起實施鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

　　近年來，湖南寧鄉(xiāng)堅持把鄉(xiāng)村振興作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以創(chuàng)建“湖南省鄉(xiāng)村振興示范縣”為目標(biāo)，緊盯實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，大力實施“黨建聚合力”工程，將黨建工作高質(zhì)量發(fā)展為鄉(xiāng)村全面振興凝聚強(qiáng)大合力，有效地推動黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合、互促共進(jìn)，努力構(gòu)建紅色領(lǐng)航、綠色高質(zhì)量發(fā)展的生動格局。

　　扛牢政治責(zé)任，完善推進(jìn)機(jī)制

　　寧鄉(xiāng)市堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，堅持書記抓、抓書記，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級書記主體責(zé)任，建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭建立鄉(xiāng)村振興示范點，6個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個振興”全面啟動示范。將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實績作為黨委書記抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核。

　　同時，寧鄉(xiāng)市堅持統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將2022年明確為“鄉(xiāng)村振興提升年”，出臺“五個振興”十大專項行動方案，推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，集中力量支持鄉(xiāng)村振興。出臺激勵與扶持措施，落實土地出讓收益30%用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，把產(chǎn)業(yè)培育作為鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)，扛穩(wěn)糧食安全重任，抓好生態(tài)宜居村莊建設(shè)。

　　越是偉大的時代，越需要精神的引領(lǐng)；越是逐夢的征程，越需要理論的指引。

　　寧鄉(xiāng)市創(chuàng)新將傳統(tǒng)節(jié)日、文學(xué)藝術(shù)作品和黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，編排了文藝黨課、電影黨課和音樂黨課，組建了高水準(zhǔn)的宣講團(tuán)，先后組織學(xué)黨史、黨的十九屆六中全會精神等多輪大型集中宣講，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入屋場，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論，講好講活黨的成功密碼，讀懂黨的精神，牢記黨的初心使命，做精做細(xì)民生實事，牢牢把握“辦實事”這個基本著力點，創(chuàng)新機(jī)制模式，以黨員干部“四聯(lián)五到位”民情大走訪為載體，做實“我為群眾辦實事”實踐活動。

　　2021年，寧鄉(xiāng)市落實糧食播種面積163.71萬畝、總產(chǎn)量73萬噸，完成全年任務(wù)的103%；出欄生豬112萬頭（其中花豬38萬頭），存欄生豬75萬頭，超額完成省定生豬生產(chǎn)任務(wù)；黨員群眾自發(fā)申創(chuàng)美麗宜居村莊項目265個，籌資籌勞、捐物捐料價值超1.7億元。

　　建強(qiáng)骨干隊伍，形成中堅力量

　　近年來，寧鄉(xiāng)市堅持把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的“第一工程”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，建強(qiáng)組織，選好班子，夯實基礎(chǔ)，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力，不斷筑牢鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。

　　寧鄉(xiāng)市選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職6名，配備35歲以下黨政正職8名、副職85名。擇優(yōu)選拔4名村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。落實邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部薪酬待遇高于市直機(jī)關(guān)同職級干部20%。年度考核優(yōu)秀比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，新招錄公務(wù)員等優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新到崗選調(diào)生全部安排到村。

　　同時，寧鄉(xiāng)市調(diào)優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)支村“兩委”班子成員。村干部平均年齡為40.56歲，較上屆下降3.5歲，每個村至少有1名30歲左右的年輕干部，大專及以上學(xué)歷994名，致富能人和返鄉(xiāng)人才358名。同時，儲備30歲左右的后備干部500余名。實行導(dǎo)師幫帶制，指派309名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫帶666名新任村干部，舉辦抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，不斷提升村干部履職能力。向鄉(xiāng)村振興重點村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、紅色文化村等選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記140名和工作隊員191名，第一書記全部是單位副科級或中層以上干部。

　　筑牢戰(zhàn)斗堡壘，夯實基層基礎(chǔ)

　　今年以來，寧鄉(xiāng)市全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全覆蓋派出指導(dǎo)員。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨支部、市直單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系村（社區(qū)）等機(jī)制，扎實做好黨員分類管理工作，積極開展流動黨員試點，打造流動黨員“紅色驛站”，建立駐外流動黨支部，全面推行“流動黨員之家”APP。

　　圍繞“五個振興”分別設(shè)立評星標(biāo)準(zhǔn)，寧鄉(xiāng)市開展“五星”村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)建，對獲評的“五星”村（社區(qū)）給予重獎。先后涌現(xiàn)了菁華鋪鄉(xiāng)陳家橋村發(fā)動黨員帶頭示范，調(diào)動群眾積極參與，黨員群眾捐獻(xiàn)土地苗木、慷慨捐資累計達(dá)2300萬元；煤炭壩鎮(zhèn)賀家灣村深挖自身潛力，實現(xiàn)了從井下到地面、“采煤沉陷區(qū)”到“美麗鄉(xiāng)村”的蝶變等“五星”村（社區(qū)）。

　　同時，寧鄉(xiāng)市采取“縣級示范學(xué)、片區(qū)重點學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底學(xué)、村級經(jīng)常學(xué)”的模式分級分類開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，舉辦了紅色文化、鄉(xiāng)村振興、基層治理等各類培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)5000余人次，黨員教育“一片一品”做法列入中組部創(chuàng)新案例。將農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸收為黨員，將優(yōu)秀黨員發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民，2021年新發(fā)展的農(nóng)村黨員中，35歲以下的青年人才占到60%。2017年以來，黨員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社達(dá)1000多家。涌現(xiàn)了“全國科技助力精準(zhǔn)扶貧工程先進(jìn)個人”易紅科、全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者陳劍等為代表的一批黨員先鋒模范典型。

　　寧鄉(xiāng)市著力打造集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五型模式”，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。選派市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部57名到集體經(jīng)濟(jì)“落后村”聯(lián)點幫扶，將集體經(jīng)濟(jì)收入增收情況與村干部報酬待遇掛鉤。2021年全市240個涉農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到20萬元以上（其中經(jīng)營性收入5萬元以上），其中28個村（社區(qū)）收入達(dá)到50萬元以上，12個村（社區(qū)）收入達(dá)到100萬元以上；形成了以大成橋鎮(zhèn)鵲山村土地合作型、喻家坳鄉(xiāng)湖溪塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、花明樓鎮(zhèn)花明樓村物業(yè)經(jīng)營型、雙鳧鋪鎮(zhèn)合軒村資源開發(fā)型、菁華鋪鄉(xiāng)陳家橋村文旅融合型為代表的典型發(fā)展案例，村企共建的“雙江口模式”、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌的“糧倉在線模式”等做法得到省、長沙市高度肯定。

　　完善治理體系，構(gòu)建良好環(huán)境

　　寧鄉(xiāng)市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，持續(xù)推動政策、資源、力量向基層傾斜，創(chuàng)新深入開展黨員干部“四聯(lián)五到位”民情大走訪的“黨群連心”項目，實施“五星”村（社區(qū)）黨組織、“六零”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動的先鋒示范項目，打造一批新型村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村的富民強(qiáng)村項目，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的智慧治理項目，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級一貫到底的基層黨建“主軸”，以區(qū)域化黨建統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建，讓黨建賦能發(fā)展、賦能治理、賦能服務(wù)，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

　　近年來，寧鄉(xiāng)市完善“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”問題解決機(jī)制，組織3.7萬余名黨員干部和社會賢達(dá)深入聯(lián)系全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、278個村（社區(qū)）、2680個組（網(wǎng)絡(luò)）、48萬余戶，實現(xiàn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個到戶”。2021年以來，12345平臺投訴下降29.8%，全市信訪總量下降30.2%，解決群眾身邊的操心事、揪心事、煩心事2萬余個。

　　對寧鄉(xiāng)市13個不達(dá)標(biāo)的村（社區(qū)）活動場所進(jìn)行新建或提質(zhì)改造；將308項政務(wù)服務(wù)事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），159項公共服務(wù)事項下延至村（社區(qū)），其中44項高頻事項實現(xiàn)在村級公共服務(wù)中心直接辦理。成功打造全省第一個無證明城市，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展獲國務(wù)院通報表揚。

　　同時，寧鄉(xiāng)市積極探索基層協(xié)商民主新模式，開展基層民主協(xié)商對話會1564場、“屋場夜話”2367場。成立普法講師團(tuán)進(jìn)行普法宣傳，設(shè)立湖南省首家在線非訴服務(wù)平臺“寧慧調(diào)”，扎實開展矛盾糾紛大排查、大化解專項行動，調(diào)處糾紛5199件。全面推動文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）創(chuàng)建，開展“全民志愿紅動寧鄉(xiāng)”活動。培育了全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)大成橋鎮(zhèn)等一批典型。深入開展“清廉村居”建設(shè)，推進(jìn)29個示范點建設(shè)，建立村級小微權(quán)力清單全覆蓋機(jī)制，深入推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等“三務(wù)”公開，健全和完善村級“三資”管理辦法。

　　強(qiáng)化人才支撐，匯聚源頭活水

　　鄉(xiāng)村振興，人才要先行；科技支撐、人才是關(guān)鍵。

　　寧鄉(xiāng)市堅持“引育用”結(jié)合，強(qiáng)化政策支持，吸引集聚人才，人才工作呈現(xiàn)多點開花的喜人局面，識才愛才敬才用才蔚然成風(fēng)。

　　鄉(xiāng)村振興貴在人才，人才振興重在激勵。寧鄉(xiāng)市持續(xù)推動科技人才下沉。率先成立縣級市農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會，聘請4位中國工程院院士擔(dān)任主要指導(dǎo)專家，與流沙河花豬生態(tài)牧業(yè)公司合作成立院士工作站，爭取湖南師范大學(xué)教授楊煥勝擔(dān)任科技副市長兼科技專家服務(wù)團(tuán)團(tuán)長，與華中農(nóng)大、湖南農(nóng)大等高校進(jìn)行農(nóng)業(yè)人才訂單式培訓(xùn)。選派90名科技特派員到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行指導(dǎo)，榮獲省級年度優(yōu)秀科技專家服務(wù)團(tuán)、省科技特派員工作先進(jìn)單位等稱號。

　　寧鄉(xiāng)市開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”引才活動，回引優(yōu)秀退役軍人創(chuàng)業(yè)典型50余名、在外創(chuàng)業(yè)成功人士60余人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生“新農(nóng)人”200余人。通過定向培養(yǎng)和對外招聘，首批50名優(yōu)秀高中畢業(yè)生簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議進(jìn)入農(nóng)業(yè)高校就讀；教育、衛(wèi)健系統(tǒng)分別引進(jìn)1602人、639人派駐至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院。

　　同時，寧鄉(xiāng)市精心組織“鄉(xiāng)村工匠”技能競賽，2021年認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民809名，位居各區(qū)縣前列。新建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地22個，引進(jìn)和推廣新品種新技術(shù)100余項，全市認(rèn)定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)11家、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)14家。指導(dǎo)科技特派員開展“云直播”10余次，引導(dǎo)通過直播方式積極推介寧鄉(xiāng)地理標(biāo)志產(chǎn)品和名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，積極服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　鄉(xiāng)村振興，紅色引航?！跋乱徊?，將奮力實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施脫貧成果鞏固拓展、人居環(huán)境整治等十大專項提升行動，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人才隊伍?！痹撌形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（段華良）