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2022年江蘇省財(cái)政統(tǒng)籌安排53億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

發(fā)布時(shí)間:2022-06-22 14:42:00來源: 新華日報(bào)

  正值夏糧豐收季。日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào),再次表彰我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護(hù)效果好,明確2022年在分配中央財(cái)政資金時(shí)將通過定額補(bǔ)助予以傾斜支持。

  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的重要舉措,也是真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的關(guān)鍵一步。近年來,江蘇不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)投入,“托底”糧食安全,“端穩(wěn)”中國飯碗?!笆濉逼陂g,全省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2460萬畝,總投入超420億元。截至2021年底,全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫面積約4600萬畝,耕地占比超過全國平均水平約20個(gè)百分點(diǎn)。

  日前,記者從省財(cái)政廳獲悉,今年,省財(cái)政統(tǒng)籌安排省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金53億元,比上年增長146%,將有力保障全年完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝,統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉20萬畝任務(wù),確保全省糧食產(chǎn)量保持在700億斤以上。

  加大投入,

  糧食畝產(chǎn)節(jié)節(jié)高

  “小麥已經(jīng)收完啦,超過100萬斤了!”徐州開發(fā)區(qū)徐莊鎮(zhèn)吳集村種糧大戶周廣林連日來忙碌在田間。他算了筆賬,承包的1000畝地去年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后,每畝產(chǎn)量提升約200斤,平均畝產(chǎn)量達(dá)到1400斤。

  周廣林向記者細(xì)說建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田前后的變化:之前灌溉費(fèi)時(shí)費(fèi)力,要從河里抽水,再引入農(nóng)田,如今,農(nóng)田灌溉系統(tǒng)自動(dòng)噴灑,還避免了跑水、漏水,每一處秧苗都能“喝”飽;從前農(nóng)田零散,渠道雜亂縱橫,農(nóng)機(jī)無法駛?cè)?,農(nóng)民種田辛苦,產(chǎn)量效益還很低下……如今,莊稼地“連田成片”,更修起寬敞平整的配套水泥路,農(nóng)機(jī)穿梭其間,起壟、覆膜、點(diǎn)種方便又高效。

  “今年咱家種植14畝‘煙農(nóng)’19小麥,收糧2萬斤,平均每畝產(chǎn)糧1400多斤,大旱之年能有大豐收,多虧咱村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)??!”東??h山左口鎮(zhèn)團(tuán)林村麥田里,村民石磊高興地說。2018年,團(tuán)林村6000畝農(nóng)田被省里確定為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,總投資2000余萬元,農(nóng)田道路全部硬化,配套橋涵閘,改大口井為機(jī)井,全村農(nóng)田實(shí)現(xiàn)旱能灌澇能排。

  確?!爸袊埻搿毖b滿“中國糧”,旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是核心。去年,省財(cái)政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門,邀請河海大學(xué)等專家,研究提出了“十四五”期間我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)省政府同意,明確自2022年起,全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資標(biāo)準(zhǔn)由每畝1750元提高至3000元,增長71.4%。

  提高投資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),我省還調(diào)整了省與市縣分擔(dān)比例,蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)市縣財(cái)政分別分擔(dān)20%、40%、60%,其余由中央和省財(cái)政補(bǔ)助?!拔沂「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)主要集中在蘇北、蘇中,占全省的97%,省以上補(bǔ)助資金占各級財(cái)政投入的79%?!笔∝?cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處副處長曹潔表示。

  多元籌資,

  確保建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)

  確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一畝、成一畝,“真金白銀”的支持至關(guān)重要,除加強(qiáng)省級財(cái)政的資金保障外,還需各地積極鞏固、拓展籌資渠道。當(dāng)前,江蘇不少地方已形成財(cái)政投入為主、社會資本參與、受益農(nóng)戶籌資籌勞的“多元籌資”機(jī)制。

  徐州規(guī)劃2021-2030年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田474萬畝,發(fā)展高效節(jié)水灌溉25.5萬畝。為推進(jìn)目標(biāo)盡快達(dá)成,今年5月,工行徐州分行審批通過了1.8億元項(xiàng)目貸款,目前已投放1億元,將助力建設(shè)徐州新沂市港頭鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)、墨河街道和唐店街道5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),總面積達(dá)98305畝。

  “高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量要求高,投入資金量大,政府和社會資本合作是加快項(xiàng)目‘又好又快’推進(jìn)的有效舉措?!眴|市財(cái)政國庫集中支付中心主任陸慶輝介紹,當(dāng)?shù)卣e極探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田融資新模式,目前,省農(nóng)發(fā)行已下達(dá)啟東高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信貸資金指標(biāo)一期貸款7億元,二期貸款15億元。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃,2021-2025年擬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝。

  利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地產(chǎn)生的占補(bǔ)平衡等相關(guān)收益,可進(jìn)一步促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處副處長王景成介紹,2021年全省核定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地1.5萬畝,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)收入15.9億元,其中9.4億元將用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。此外,江蘇還在積極引進(jìn)社會投融資,鼓勵(lì)和引導(dǎo)受益農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示,全省2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目共引入社會資金3.01億元。

  先建后補(bǔ),

  讓農(nóng)民盡早受益

  加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),讓農(nóng)民群眾盡早受益,近年來,江蘇創(chuàng)新管理方式,積極推行“先建后補(bǔ)”試點(diǎn),進(jìn)一步促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),成片規(guī)劃、成片發(fā)展,打造示范區(qū)。

  “在資金使用方式上,我們提出允許地方采用‘先建后補(bǔ)’方式,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?!辈軡嵔榻B,自2020年以來,我省已在蘇州、南通、泰興等地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”試點(diǎn),市縣提前組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),市級評審立項(xiàng)后即可組織實(shí)施工程建設(shè),當(dāng)前,“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目已納入全省年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省項(xiàng)目、資金管理有關(guān)規(guī)定。

  蘇州河湖密布、水網(wǎng)密集,呈現(xiàn)水田相依、田水相隔狀態(tài),農(nóng)田連片規(guī)模小、零碎化程度高,因此,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、成本高。蘇州市財(cái)政局黨組書記、局長劉小玫介紹,基于這種現(xiàn)狀,蘇州統(tǒng)籌市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)各級財(cái)力,加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持,實(shí)現(xiàn)共同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金保障模式——太倉市沙溪鎮(zhèn)泰西村6000畝中央財(cái)政補(bǔ)助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目,結(jié)合特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),增加縣級投入1400余萬元用于土地平整、道路黑色化等工程,種田大戶稱贊“穿著皮鞋就能下田”;吳江區(qū)橫扇街道1600畝中央財(cái)政補(bǔ)助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目“逢山開路,遇水架橋”,利用自籌資金將東西兩個(gè)片區(qū)之間的高崗地削平連通,增加水稻種植面積44.55畝,并建設(shè)了農(nóng)橋和硬化道路,實(shí)現(xiàn)稻田美顏、農(nóng)機(jī)易行、村民方便的多贏格局。

  推行“先建后補(bǔ)”試點(diǎn),南通有效化解了農(nóng)時(shí)與建設(shè)的矛盾?!斑^去,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一般在三四月份批復(fù),六七月份完成招標(biāo),在水稻種植期往往無法施工,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期長,資金支出進(jìn)度慢,項(xiàng)目效益發(fā)揮遲?!蹦贤ㄊ胸?cái)政局黨組書記、局長曹金海表示,去年下半年起,當(dāng)?shù)胤e極推行“先建后補(bǔ)”的建設(shè)模式,實(shí)現(xiàn)了早立項(xiàng)、早審批、早開工,所有工作均可提前半年開展。當(dāng)前,全市45個(gè)共40.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目均已開工,截至5月20日,全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到40%以上,預(yù)計(jì)10月底主體工程全面完成,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年建成,當(dāng)年發(fā)揮效益。

(責(zé)編: 李文治)

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