河北:科技創(chuàng)新“內(nèi)功”咋提升
中新廣州知識(shí)城“中國(guó)納米谷”一期工程納米智能技術(shù)科技園。(新華社資料片) 新華社記者 劉大偉攝
通過加大創(chuàng)新藥物研發(fā)力度,石藥集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型。(本報(bào)資料片)
【編者按】
不久前召開的河北省委十屆二次全會(huì),在準(zhǔn)確把握河北所處的歷史方位,科學(xué)分析面臨的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上,明確提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。比如,強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變;集中力量加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),以更大力度抓好招商引資;實(shí)行高水平對(duì)外開放,加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)等。
完成好這些重點(diǎn)任務(wù),需要哪些創(chuàng)新舉措?本報(bào)今日起推出“他山之石”系列報(bào)道,梳理外省市在相關(guān)領(lǐng)域的最新部署和措施,通過對(duì)標(biāo)對(duì)表,為河北發(fā)展提供借鑒。
閱讀提示
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,是省委十屆二次全會(huì)提出的明確要求。
如何撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新?如何引導(dǎo)更多科技成果孵化轉(zhuǎn)化?如何打破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)瓶頸?聚焦兄弟省份創(chuàng)新“密碼”,或可探尋提升科技創(chuàng)新“內(nèi)功”的路徑。
創(chuàng)新機(jī)制
撬動(dòng)更多社會(huì)資本
5月17日提交申請(qǐng),5月24日通過審批,上海飛象健康科技公司最近省了一筆錢。該公司聘請(qǐng)專利事務(wù)所為一款面向日本的科技消費(fèi)品做專利風(fēng)險(xiǎn)排查,合同總價(jià)8萬元,其中3.2萬元將由“創(chuàng)新券”抵扣。
在上海,政府使用“創(chuàng)新券”為企業(yè)創(chuàng)新“買單”,降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本,相當(dāng)于直接加大了科技創(chuàng)新投入。
“2022年,科技型中小企業(yè)使用‘創(chuàng)新券’的額度上限從30萬元提高到了50萬元?!鄙虾9馊A專利事務(wù)所客服經(jīng)理陶雪茵說。
科技創(chuàng)新需要強(qiáng)大的研發(fā)投入支撐。當(dāng)前,企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比例達(dá)到76%以上,在基礎(chǔ)研究方面起到“主力軍”“生力軍”作用。大力支持國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新,鼓勵(lì)各類企業(yè)在提高科技含量和附加值上下功夫,提高科技投入水平,各地采取了多種途徑和方式。
在浙江寧波,用足用好國(guó)家支持科技創(chuàng)新的普惠性政策成為關(guān)鍵一招。
近年來,中央出臺(tái)多項(xiàng)政策措施鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,提升企業(yè)創(chuàng)新能力,最典型的是企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。根據(jù)相關(guān)部門的政策安排,企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從2012年的50%、2018年的75%,提升到目前科技型中小企業(yè)和制造企業(yè)的100%。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)具有“四兩撥千斤”的重要作用。
“得益于這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,我們預(yù)計(jì)今年第三季度就可以享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除5000余萬元,這為我們加大研發(fā)力度、提升產(chǎn)品性能打下了一劑強(qiáng)心針!”寧波杜亞機(jī)電公司副總經(jīng)理高海江說。
為精準(zhǔn)釋放政策紅利,寧波市稅務(wù)部門主動(dòng)加強(qiáng)與科技部門的溝通協(xié)作,及時(shí)獲取高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的企業(yè)名單,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo),同時(shí)利用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)判別可享受企業(yè)范圍,實(shí)現(xiàn)“政策找企”,組建專家團(tuán)隊(duì)做好信息化推送和網(wǎng)格化管理。
吸引更多國(guó)家資金、撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新,長(zhǎng)效機(jī)制是確保研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng),建立健全科技投入考核倒逼機(jī)制。
日前,浙江科技創(chuàng)新工作以全國(guó)第一的成績(jī)獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì),這是浙江科技創(chuàng)新工作連續(xù)四年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
浙江科技創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣,區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)14年居全國(guó)第5、省區(qū)第3位。R&D經(jīng)費(fèi)從2016年的1130.6億元增長(zhǎng)到2021年的2132億元(預(yù)計(jì));R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重從2016年的2.39%提升到2021年的2.9%(預(yù)計(jì))。
研發(fā)投入加大、創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)的背后,是浙江建立健全了科技投入考核倒逼機(jī)制。通過深化完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核,浙江首次授予杭州市等3個(gè)設(shè)區(qū)市、杭州市濱江區(qū)等6個(gè)縣(市、區(qū))“科技創(chuàng)新鼎”。
政策激勵(lì)產(chǎn)生了立竿見影的效果:2021年,浙江全省R&D經(jīng)費(fèi)、財(cái)政科技支出較快增長(zhǎng),增速分別為14.6%(預(yù)計(jì))、22.5%,R&D經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政科技支出分別達(dá)2132億元(預(yù)計(jì))、578.6億元;投入強(qiáng)度創(chuàng)新高,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)2.9%,地方財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)5.25%。
協(xié)同創(chuàng)新
促創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
今年年初,一項(xiàng)世界矚目的“巔峰級(jí)”突破,在南京紫金山實(shí)驗(yàn)室發(fā)布——360-430GHz太赫茲100/200Gbps實(shí)時(shí)無線傳輸通信實(shí)驗(yàn)系統(tǒng),通信速率較5G提升10-20倍,這也是目前世界上公開報(bào)道的太赫茲實(shí)時(shí)無線通信的最高實(shí)時(shí)傳輸紀(jì)錄。
“這是一個(gè)頻率比5G毫米波高出許多的頻段,標(biāo)志著我們離6G更近了一步,它能滿足全息及‘元宇宙’通信等新型應(yīng)用需求?!弊辖鹕綄?shí)驗(yàn)室副主任、首席科學(xué)家尤肖虎教授表示,紫金山實(shí)驗(yàn)室選擇光子太赫茲無線通信作為6G全新突破方向,集聚優(yōu)勢(shì)力量,創(chuàng)造了太赫茲無線通信世界最高實(shí)時(shí)傳輸紀(jì)錄等一批重大成果。
依托長(zhǎng)三角強(qiáng)大科技資源,結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)實(shí)際,像紫金山實(shí)驗(yàn)室這樣的高端“創(chuàng)新中心”不斷在江蘇隆起,成為吸引集聚各類創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
協(xié)同創(chuàng)新的第一步,是要充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),接受創(chuàng)新資源的外溢和輻射。
“深化與國(guó)內(nèi)外大院大所的合作,積極引進(jìn)高端創(chuàng)新資源,并將創(chuàng)新平臺(tái)‘強(qiáng)磁場(chǎng)’轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的‘強(qiáng)引擎’?!苯K省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至目前,江蘇省在數(shù)字領(lǐng)域已支持建設(shè)中科院微電子所南京智能技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)14家,集聚研發(fā)人員500余人,主要圍繞人工智能、芯片制造、光電遙感、智能制造等為企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供研發(fā)服務(wù),賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
圍繞創(chuàng)新策源能力建設(shè),長(zhǎng)三角三省一市聚合力量、合作共建,如上海張江、安徽合肥兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心攜手打造的“兩心共創(chuàng)”,在集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能三大關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān),四地共同搭建的長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái),在上海張江成立的長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等,這都可以讓廣大中小城市、中小企業(yè)低成本共享創(chuàng)新共同體的強(qiáng)大溢出效應(yīng),促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
協(xié)同創(chuàng)新的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),是要吸引更多科技成果在本地孵化轉(zhuǎn)化。
“考慮到運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)患者的特殊性,我們的模塊化下肢外骨骼結(jié)構(gòu)還需要臨床專家的意見?!?月20日,在四川省綿陽市,多位來自臨床、高校等方面的專家“面對(duì)面”,對(duì)中國(guó)工程物理研究院總體工程研究所“康復(fù)外骨骼機(jī)器人”項(xiàng)目自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了問診把脈。
過去在科技成果轉(zhuǎn)化中,由于缺乏成熟的對(duì)接交流機(jī)制,上下游企業(yè)信息不對(duì)稱、溝通不順暢,對(duì)科研院所的成果轉(zhuǎn)化需求也不太了解,企業(yè)與科研院所“不相往來”的現(xiàn)象常有發(fā)生。
當(dāng)前,綿陽市圍繞暢通企業(yè)與高校間的技術(shù)供給渠道,通過匹配人才、資金等成果轉(zhuǎn)化要素等方式,打破制約科技成果轉(zhuǎn)化的“中阻?!?,助力科技成果轉(zhuǎn)化。
在科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條上,每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)主體都不可或缺。企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體又該如何各司其職呢?
對(duì)此,綿陽深入創(chuàng)新供給端。在綿科研院所,尋找沉睡的科研成果,加速讓科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品;同時(shí),又從企業(yè)創(chuàng)新需求端入手,摸清企業(yè)技術(shù)痛點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新,以揭榜掛帥、對(duì)接會(huì)等多種形式,讓市場(chǎng)與實(shí)驗(yàn)室無縫對(duì)接。
今年,綿陽制定實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化三年行動(dòng)方案,組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)出一批重大科技成果,并積極為院所、高校、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋,引導(dǎo)創(chuàng)新要素精準(zhǔn)對(duì)接,推動(dòng)科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。
同時(shí),打通“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”,不斷暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道,豐富完善科技金融服務(wù),推進(jìn)科技與金融高效結(jié)合,開啟科技成果落地生金“直通車”。
圍繞核技術(shù)應(yīng)用、航空航天、空氣動(dòng)力、軍工電子等優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域,綿陽推動(dòng)中國(guó)(綿陽)科技城先進(jìn)技術(shù)研究院、624科創(chuàng)中心、九洲集團(tuán)國(guó)防先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行,積極承接重大科技成果二次研發(fā),讓“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。
瞄準(zhǔn)原創(chuàng)
打破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)瓶頸
將1/3以上的省級(jí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究,支持建設(shè)大灣區(qū)量子科學(xué)中心,加快推進(jìn)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè),開展基礎(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)……不久前,廣東省發(fā)布基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃公開征求意見稿,在基礎(chǔ)研究多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)布局。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈所需,廣東省深入實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃,在5G、4K/8K超高清視頻、高端電子元器件等領(lǐng)域打破一批“卡脖子”技術(shù)瓶頸,部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。
廣東省還提出“積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制‘廣東路徑’”,即聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求,布局重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。根據(jù)集成電路、新型顯示、人工智能、智能新能源汽車、生物醫(yī)藥等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),前瞻性地設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng),引導(dǎo)和組織高水平高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)和新銳創(chuàng)新企業(yè),持續(xù)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿理論開展研發(fā)創(chuàng)新,引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聚集,形成高水平研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
應(yīng)用市場(chǎng)需求是什么、技術(shù)突破難點(diǎn)在哪里,科研目光就投向哪里,科研力量就投向哪里,精準(zhǔn)解決關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”問題。集中優(yōu)勢(shì)兵力和“火力”,各地都在謀求在若干技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破,從而逐步破解技術(shù)封鎖,掌握科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
6月13日,杭州市政府舉行省技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌儀式。當(dāng)天,省CMOS集成電路成套工藝與設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新中心和省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌。
省CMOS集成電路成套工藝與設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新中心有五大主攻方向,包括成套工藝基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)芯片設(shè)計(jì)技術(shù)等,將為浙江省、長(zhǎng)三角和全國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供強(qiáng)大支持。省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心有三大主攻方向,分別是物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù),物聯(lián)網(wǎng)傳輸、存儲(chǔ)及計(jì)算技術(shù),精密加工技術(shù)與新型材料。該中心將建設(shè)智能物聯(lián)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)引領(lǐng)的高能級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
2021年,浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心完成首批布局,分布在“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料、汽車及零部件、現(xiàn)代紡織、智能物聯(lián)、集成電路等6大領(lǐng)域,其中包括此次揭牌的2家省技術(shù)創(chuàng)新中心。
今年浙江省政府將新建4家省技術(shù)創(chuàng)新中心,完成10大省技術(shù)創(chuàng)新中心布局,其中杭州市阿里云計(jì)算、中科院醫(yī)學(xué)所、杭汽輪、杭州健培科技等4家牽頭單位正在積極申報(bào)創(chuàng)建過程中,同時(shí)指導(dǎo)并支持已建省技術(shù)創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
在江蘇,數(shù)字技術(shù)不斷為江蘇“連接”世界。無錫高新區(qū)成為全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,南京江寧高新園成為國(guó)內(nèi)最具影響力的未來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
圍繞原始創(chuàng)新、前瞻布局、自主可控,江蘇省提出加快構(gòu)建先進(jìn)適用的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系,堅(jiān)決打好數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化全鏈條布局,助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。如今,江蘇在超級(jí)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新水平位居國(guó)際前列;數(shù)字信號(hào)芯片等一批重大目標(biāo)產(chǎn)品,有力提升了江蘇集成電路、信息通信等產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。(記者袁偉華)
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