強基建擴大內(nèi)需 穩(wěn)增長政策加力(穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進·經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變)
習(xí)近平總書記強調(diào),“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)”。
4月29日召開的中共中央政治局會議要求,要全力擴大國內(nèi)需求,發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,強化土地、用能、環(huán)評等保障,全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅定信心,攻堅克難,各地區(qū)各部門積極應(yīng)對疫情沖擊,穩(wěn)增長政策舉措加快落地,全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重大項目喜訊頻傳。
40萬平方米!6月20日,亞洲最大的鐵路樞紐客站——北京豐臺站開通運營,建筑面積是故宮建筑面積的2倍多,實現(xiàn)“頂層跑高鐵、地面跑普速、地下通地鐵”。
4300米!6月30日,我國西南地區(qū)規(guī)模最大、投資最多的水資源配置工程——滇中引水工程香爐山隧洞掘進進度再刷新。工程建成后可從水量相對充沛的金沙江干流引水至滇中地區(qū),惠及人口1112萬人。
7毫秒!7月1日,白鶴灘—江蘇特高壓直流輸電工程竣工投產(chǎn),線路全長2080公里,四川水電“閃送”江蘇僅用7毫秒,每年輸送的清潔電能相當(dāng)于南京半年的用電量。
一個個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加速推進。數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月份,我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6.7%,增速比1至4月份加快0.2個百分點,比全部投資增速高0.5個百分點。
積極擴大內(nèi)需,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進
5月17日,江蘇鹽城,6座世界單罐容量最大的27萬立方米液化天然氣儲罐完成拱頂模塊吊裝。拱頂,相當(dāng)于液化天然氣儲罐的“房梁”。
“單個拱頂跨度近100米,重量達800多噸,整體吊裝難度比較大?!敝袊S望}城“綠能港”項目副總經(jīng)理袁斌介紹,通過模擬推演和現(xiàn)場試驗,拱頂模塊表面布置了3組共8個吊點,吊裝過程中拱頂模塊變形量要控制在5%以內(nèi)。
中國海油鹽城“綠能港”一期項目包括4座22萬立方米儲罐和6座27萬立方米儲罐,預(yù)計2023年底全部投產(chǎn)運行后,液化天然氣年處理能力達600萬噸,可供江蘇全省民生用氣約28個月。
千里之外的塔克拉瑪干沙漠南緣,和田至若羌鐵路通車運營。
“我們創(chuàng)造了日最高架梁7片、日均鋪軌2公里的沙漠鋪架新速度,為順利通車打下好基礎(chǔ)?!敝需F十四局和若鐵路PJS2標(biāo)段項目負(fù)責(zé)人張剛說,鐵路運營結(jié)束了新疆洛浦、策勒、于田、民豐、且末等地不通火車的歷史,和田地區(qū)群眾的出疆路程縮短1000多公里。
從東部沿海到西部戈壁,從祖國北疆到南海之濱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。
傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正酣??唇煌?,川藏鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進,沿江沿海等交通戰(zhàn)略骨干通道重點路段、廣州深圳等一批樞紐機場改擴建工程加快實施;看能源,白鶴灘至浙江特高壓輸電通道、閩粵聯(lián)網(wǎng)工程加快推進,首批以沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)提速;看水利,前5月我國完成水利建設(shè)投資3108億元,較去年同期增長54%。
新型基礎(chǔ)設(shè)施加速布局。南京騰訊華東云計算基地項目二期建設(shè)現(xiàn)場,機器轟鳴聲不斷,中國建筑一局項目經(jīng)理胡長輝正指揮工人們吊裝鋼柱。這個總投資100億元的項目,達產(chǎn)后年產(chǎn)值逾50億元,預(yù)計可年產(chǎn)30萬臺服務(wù)器。
國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長孫偉介紹,今年以來,東數(shù)西算工程正式全面啟動,全國10個國家數(shù)據(jù)中心集群中,新開工項目25個,數(shù)據(jù)中心規(guī)模達54萬標(biāo)準(zhǔn)機架,帶動各方面投資超過1900億元。預(yù)計“十四五”時期,大數(shù)據(jù)中心投資將以每年超過20%的速度增長,累計帶動各方面投資超過3萬億元。
民生基礎(chǔ)設(shè)施抓緊落地。支持普惠養(yǎng)老、普惠托育、全民健身等設(shè)施建設(shè),解決養(yǎng)老托育何處尋、群眾健身哪里去等難題;推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,讓住房舊貌換新顏;發(fā)展保障性租賃住房,讓人們更安居;加強城市防洪排澇等設(shè)施建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力……補短板、強弱項,助力打造高品質(zhì)生活空間,1至5月份,我國公共設(shè)施管理業(yè)投資同比增長7.9%。
“全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對保障國家安全,暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán),擴大內(nèi)需,推動高質(zhì)量發(fā)展,都具有重大意義?!敝袊暧^經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰認(rèn)為。
政策靠前發(fā)力,支持基建投資適度超前
江西樟樹,占地10.9萬平方米、投資15億元的濱江新城人民醫(yī)院項目建設(shè)工地上,30多輛裝卸車來往穿梭,塔吊不停運轉(zhuǎn),將鋼材、混凝土等建材運輸?shù)阶鳂I(yè)面。
“項目資金壓力大,12億元的政府專項債券解了我們?nèi)济贾??!闭翗涫邪l(fā)展投資集團有限公司總經(jīng)理王年如介紹,相關(guān)部門為項目開辟“綠色通道”,僅用一個月就辦理了土地性質(zhì)變更,辦理土地污染評估報告時間縮短了2/3。
重慶市沙坪壩區(qū),中心灣片區(qū)老舊小區(qū)改造如火如荼。今年沙坪壩區(qū)對52個老舊小區(qū)進行改造,惠及居民1.3萬余戶。但1億多元的改造資金帶來的壓力不小?!爸醒牒褪欣锏膶m椯Y金有5000多萬元,并且在年初就提前下達了預(yù)算指標(biāo),起到了重要作用?!敝貞c市沙坪壩區(qū)住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
今年以來,宏觀政策靠前發(fā)力,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,補短板、強弱項,鍛長板、增后勁,一批既利當(dāng)前、又謀長遠(yuǎn)的項目精準(zhǔn)落地。
超前部署,扎實做好前期工作。今年以來,各地區(qū)各部門加強項目研究論證,加快履行各項審批手續(xù),形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。1至5月份,全國新開工項目個數(shù)同比增長26.1%,新開工項目計劃總投資增長23.3%,投資項目(不含房地產(chǎn)開發(fā)投資)到位資金增長18.4%。
抓住重點,著力推進重大工程。貴南高鐵、南玉鐵路加快建設(shè),阿克蘇至阿拉爾鐵路、黃岡至黃梅高鐵相繼開通……今年以來,鐵路重點工程建設(shè)按下“快進鍵”,前5月累計完成固定資產(chǎn)投資約1923億元,擔(dān)當(dāng)穩(wěn)投資的“火車頭”。
強化保障,資金土地支持有力。今年地方政府專項債券規(guī)模為3.65萬億元,用于項目建設(shè)的額度已全部下達,項目資金保障充足。同時,各地各部門積極協(xié)調(diào)加大重點項目融資支持力度,加強用地、用能等要素保障,對符合條件的重大項目有序?qū)嵤┠芎膯瘟小?/p>
積極引導(dǎo),充分撬動民間投資。山西今年第五批專項債券發(fā)行規(guī)模、支持項目數(shù)量創(chuàng)歷史新高,安徽今年擬完成2000億元以上的城市更新改造投資……充分發(fā)揮向民間資本推介項目長效機制作用,大力推動政銀企合作高質(zhì)量發(fā)展,規(guī)范推進政府社會資本合作(PPP),保障各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及時落地。
目前“十四五”規(guī)劃中102項重大工程實施整體進展順利。“隨著各地加大力度推進項目開工建設(shè),預(yù)計有望加快形成實物工作量,對投資穩(wěn)定增長形成有力支撐?!眹野l(fā)展改革委副秘書長歐鴻表示。
兼顧當(dāng)前長遠(yuǎn),對推動高質(zhì)量發(fā)展意義重大
5月28日,廣東梅州五華縣南部,滿目蔥綠,碧波微瀾,總投資70.5億元的南方電網(wǎng)梅州抽水蓄能電站投產(chǎn)發(fā)電,成為粵港澳大灣區(qū)旁的“綠電糧倉”。
南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司建管公司黨建部副主任呂程介紹,電站在建設(shè)期間為1000余名當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)崗位,建成后預(yù)計每年可為梅州市帶來近億元的稅收收入。
電站東北80公里,黃獅新村450余幢小洋樓整齊排列,項目的移民安置群眾喜氣洋洋?!翱h里舉辦了20多種技能培訓(xùn)班,我們可以免費參加?!秉S獅新村村委委員劉展輝說,如今村里的中青年大多在附近的工廠和商場上班,“上學(xué)、上班、看病、購物,比在山里方便多了!”
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。
助創(chuàng)新,基礎(chǔ)設(shè)施搭平臺。7月1日,國內(nèi)在建最大直徑海底隧道——深圳媽灣跨海通道,右線盾構(gòu)掘進突破1100米?!熬€路上軟硬不均巖層占比超過50%,幸好有咱們自主研發(fā)的超大直徑盾構(gòu)‘媽灣號’,掘進施工效率大大提高?!敝袊需F隧道局深圳媽灣跨海通道項目經(jīng)理馬林坡說,“大工程是國產(chǎn)重大裝備的練兵場,國產(chǎn)重大裝備是中國建造的利器,彼此良性互促,助力產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級。”
促協(xié)調(diào),基礎(chǔ)設(shè)施架金橋。北京通州,河?xùn)|資源循環(huán)利用中心一期工程項目建設(shè)現(xiàn)場,300多名工人正忙著安裝調(diào)試管線,這里將建成一座2.7萬平方米的下沉式再生水廠?!皩⑺畯S藏入地下,不僅節(jié)地,還能降噪、除臭?!敝袊h(huán)境集團董事長侯鋒介紹,項目建成后,將與現(xiàn)在的河?xùn)|再生水廠構(gòu)成10.8萬噸/日的污水處理規(guī)模,滿足北京城市副中心東部地區(qū)的污水處理與再生水利用需求。
惠民生,基礎(chǔ)設(shè)施筑根基。助力鄉(xiāng)村振興,今年擬新增通三級及以上等級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)460個;方便百姓出行,今年將投產(chǎn)鐵路新線逾3300公里;護佑居民安全,今年力爭開工改造存在安全隱患的燃?xì)夤艿兰s2萬公里……一項項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目改善民生,溫暖民心,讓百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
《 人民日報 》( 2022年07月08日 01 版)
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