GDP5663.6億元，同比增長1.6%，這是“萬億之城”江蘇南通上半年交出的“成績單”。

　　今年以來，受國內(nèi)疫情頻發(fā)散發(fā)影響，南通經(jīng)濟(jì)同樣受到不小的沖擊，在二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力較為明顯的形勢下，該市達(dá)到穩(wěn)定預(yù)期目標(biāo)，傳遞了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升的堅定信心。

　　記者從南通市發(fā)改委了解到，一季度，該市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營收分別增長4.3%、1.7%、6.2%、14.5%。4月份，在疫情直接沖擊下，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落。5月份以來，該市全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)等各項工作，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展勢頭。

　　南通肩負(fù)著打造江蘇省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的使命?！耙阅贤ǖ摹€(wěn)’和‘進(jìn)’，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出貢獻(xiàn)。”南通市委書記王暉說。

　　護(hù)航企業(yè)爬坡過坎

　　位于崇川區(qū)的南京郵電大學(xué)南通研究院是一家電子信息科創(chuàng)型企業(yè)?！笆芤咔?、原材料上漲等因素疊加影響，我們在研發(fā)資金的持續(xù)投入上壓力驟增。由于資金緊張，正在推進(jìn)的芯片封測設(shè)計項目一時陷入困境?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人無奈地說。

　　崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局獲悉南京郵電大學(xué)南通研究院的情況后，當(dāng)即通過線上和線下等途徑，指導(dǎo)企業(yè)在崇川“興企通”平臺快速申報了知識產(chǎn)權(quán)獎勵資金，并加班加點進(jìn)行材料審核，確保資金快速撥付到位。在企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，這筆20萬元的獎勵資金，猶如“及時雨”，解決了他們?nèi)济贾薄?/p>

　　穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。4月，南通市政府印發(fā)《關(guān)于幫助市場主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》《支持制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮的若干政策意見》和《關(guān)于幫助因疫情影響暫停營業(yè)的市場主體紓困解難的若干政策》3個文件，共108條政策，護(hù)航企業(yè)爬坡過坎。

　　在崇川區(qū)，為切實幫助市場主體紓困解難，常務(wù)副區(qū)長謝小兵牽頭，發(fā)改委、財政局、工信局、商務(wù)局等22個部門組成專班，對照市級108條政策逐條研究形成了116條“落實市助企紓困政策清單”，并出臺崇川惠企紓困“8條”政策。其中，對3月至5月期間符合條件的科技型企業(yè)給予最高40%的基準(zhǔn)利率貸款貼息、50%的擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼；3月至5月期間采購使用新冠病毒抗原檢測試劑、智能測溫等新型防疫物資及設(shè)備總金額達(dá)10萬元以上的，按采購金額的30%給予補(bǔ)貼。

　　“如果不是政府部門及銀行的‘雪中送炭’，我們的融資勢必會陷入困境?！蔽挥谀贤ㄈ绺奘械慕K華萱包裝有限公司負(fù)責(zé)人感慨。原來，因自有資產(chǎn)不足，該企業(yè)融資遭遇瓶頸。在如皋市地方金融監(jiān)管局及中國銀行如皋支行的支持下，這家科技型中小企業(yè)如愿獲得了800萬元新增貸款授信。

　　截至4月末，南通普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增加171.9億元。自4月制定實施“金融10條”政策以來，該市累計為企業(yè)辦理延期95.4億元、無還本續(xù)貸27.2億元、展期16.9億元。

　　在“雪中送炭”的同時，南通各地全力以赴推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如皋市發(fā)改委主任郭建介紹，今年，該市出臺《2022年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，從規(guī)模能級、企業(yè)培育、平臺創(chuàng)建等方面制定產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。同時，當(dāng)?shù)剡€出臺了《如皋市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動方案》，引導(dǎo)成長性好的小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育格局。

　　在全面復(fù)工的基礎(chǔ)上，南通各地進(jìn)一步推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。啟東市成立走訪掛鉤工作小組，深入開展“千人千企”掛鉤幫服活動，落實各類惠企政策幫助紓困解難。電動工具產(chǎn)業(yè)是啟東市特色富民產(chǎn)業(yè)，該市呂四港鎮(zhèn)核心產(chǎn)區(qū)有658家電動工具整機(jī)及零配件加工企業(yè)，從業(yè)人員近3萬人。今年春天，受疫情影響，當(dāng)?shù)刎浳镞\(yùn)輸受阻、原材料進(jìn)不來、產(chǎn)品出不去、員工不能正常流動。為解決企業(yè)燃眉之急，當(dāng)?shù)卣皶r組建電動工具產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班，幫助企業(yè)打通生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“斷點”。

　　“東成電動工具有限公司是啟東首家應(yīng)稅銷售超百億的本土制造業(yè)企業(yè)，呂四港鎮(zhèn)為東成提供配套服務(wù)的企業(yè)有200多家?！彪妱庸ぞ弋a(chǎn)業(yè)服務(wù)專班負(fù)責(zé)人吳天虹介紹，如果東成產(chǎn)銷受阻，必將影響整個電動工具產(chǎn)業(yè)。記者從東成電動工具有限公司獲悉，疫情之下，工人能夠及時復(fù)工、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€難題能夠迎刃而解，正是多虧了這個服務(wù)專班，在符合疫情防控要求的前提下，為企業(yè)打開了綠色通道。

　　不僅如此，南通市動態(tài)調(diào)整優(yōu)化交通卡口防控政策，建立保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定專班，成立38個市級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組值守高速卡口，簡化流程、加開通道，提高貨運(yùn)物流通行效率。此外，當(dāng)?shù)剡€開展百日百企聯(lián)合招聘行動，保障重大項目、重點企業(yè)用工。同時，南通還動員市縣鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提信心、解難題、增活力。截至目前，該市共走訪企業(yè)7700余家，召開現(xiàn)場辦公會320余次，收集問題4800余個，其中已解決4100余個，剩余問題均在積極協(xié)調(diào)會辦過程中。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　“有求必應(yīng)、無事不擾”是南通打造的萬事好通營商環(huán)境品牌，當(dāng)?shù)卦诮衲昴瓿跬瞥?6條硬核舉措?！啊f事好通’66條圍繞企業(yè)開辦、審批服務(wù)、項目服務(wù)、惠企服務(wù)、市場監(jiān)管、法治服務(wù)6個方面，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力?！蹦贤ㄊ邪l(fā)改委主任尹建勇介紹，截至5月底，全市市場主體總量近114萬戶、同比增長6.3%，較年初新增4.8萬戶。

　　為保證各類惠企政策應(yīng)享盡享，南通市對各級政策措施落實情況開展專項督查。截至目前，全市增值稅留抵退稅累計116.8億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅57.5億元，受益納稅人超6萬戶；小規(guī)模納稅人減征增值稅優(yōu)惠、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免及所得稅減免等新增減稅降費(fèi)14.1億元。此外，該市減免承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)租金近8000萬元、受惠企業(yè)2099家。

　　家紡產(chǎn)業(yè)是通州區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，該區(qū)有企業(yè)3000多家、經(jīng)營商戶1萬多家。不過，家紡行業(yè)面料花型更新快、專利申請周期相對長等問題，在一定程度上制約了這一產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。通州區(qū)依據(jù)南通市相關(guān)政策配套出臺了《2022“營商環(huán)境提升年”實施意見》?！斑^去申請外觀專利最少兩三個月，有些實用新型專利甚至超過半年之久。自從有了新的營商環(huán)境政策后，與過去大不一樣了，一周左右時間就能審批通過。而審核效率的提高，也帶動了我們企業(yè)效益的提高。”江蘇絨匯羽絨科技有限公司法人趙朋對此深有體會。

　　錨定“建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)縣”目標(biāo)，如東縣統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，點燃服務(wù)的“速度與激情”，生動詮釋“萬事好通、如來如愿”服務(wù)品牌。疫情期間，該縣在S28馬塘高速出口開通中高風(fēng)險地區(qū)車輛專用出口，每天從專用通道順利抵達(dá)如東企業(yè)的貨車達(dá)到180輛。此外，在項目審批方面，該縣將工程建設(shè)報批報建全流程事項由56項減至52項，所需材料由363份減到281份。為提高審批效率，該縣組建了由17名業(yè)務(wù)骨干、窗口首席代表為主的首席審批服務(wù)咨詢隊伍，面對面解決企業(yè)急難愁盼的問題。

　　海門區(qū)推出77條舉措優(yōu)化提升營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)支撐。自3月份開始，該區(qū)實行“一個重大項目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一直負(fù)責(zé)到底”項目推進(jìn)機(jī)制。該區(qū)提出，在項目審批上，做到重要反饋不過夜，企業(yè)訴求回復(fù)不超過2天，選址方案確定不超過3天，排污、節(jié)能審批不超過1個月完成；對涉及的審批事項，為企業(yè)提前開展輔導(dǎo)，生成個性化全流程項目“批前”服務(wù)清單，提高一次辦理成功率，降低企業(yè)報批成本。

　　海安市則全力打通綠色通道，推進(jìn)項目“極簡審批”、施工手續(xù)“六證齊發(fā)”，真正做到“拿地即開工”。海安市工業(yè)和信息化局專職副局長趙秋明介紹，今年一季度，該市列入江蘇省、南通市計劃的32個項目全部開工，項目數(shù)、開工率位居南通前列，再次扛回南通市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評流動紅旗。

　　南通市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，1至4月全市完成制造業(yè)投資913.6億元、增長17.3%。截至目前，全市27個省級重大實施項目已開工18個、開工率66.7%，225個市級重大項目已開工144個、開工率64%。

　　“今年上半年，面對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市各地、各部門迎難而上、砥礪前行，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，招商引資取得較好成效，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好?！蹦贤ㄊ虚L吳新明提出新目標(biāo)，下階段，要聚焦問題短板、保持拼搶勁頭，力爭前三季度新簽約并注冊總投資5億元以上內(nèi)資項目年度任務(wù)完成80%、3000萬美元以上外資項目年度任務(wù)完成90%，省、市重大項目開工率達(dá)到100%。