京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法向縱深推進

　　三地攜手治污 共護碧水藍天

　　生態(tài)環(huán)境部9月20日公布數(shù)據(jù)顯示，1至8月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為65.1%，同比上升2.7個百分點；PM2.5濃度為40微克/立方米，同比下降4.8%。藍天白云成為京津冀的亮麗底色。

　　強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。今年以來，京津冀三地堅持目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法工作機制，共同打擊區(qū)域環(huán)境違法行為，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。京津冀生態(tài)安全屏障更加牢固、可持續(xù)發(fā)展動力更足。

　　突出重點領域 形成聯(lián)合執(zhí)法高壓態(tài)勢

　　“化學需氧量5.6毫克/升、氨氮0.013毫克/升、總磷0.03毫克/升，達到地表水Ⅱ類水體要求?！?月22日上午9時，承德市灤平縣巴克什營集中污水處理廠在線監(jiān)測室，承德市生態(tài)環(huán)境局灤平縣分局與北京市密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局組成的聯(lián)合檢查組，正在查看該污水處理廠出水水質的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　“這個污水處理廠的出水通過提升泵站進入10公里外的火斗山人工濕地進一步凈化，最終匯入潮河。為保京津水源安全，必須保證出水水質達標?！背械率猩鷳B(tài)環(huán)境局灤平縣分局執(zhí)法大隊大隊長鐘春利說，聯(lián)合檢查組查閱了企業(yè)的各項環(huán)保手續(xù)，檢查了污水處理設施運行情況。經(jīng)檢查，該企業(yè)環(huán)保手續(xù)齊全，污水處理各工藝單元運行平穩(wěn)，水質穩(wěn)定達標。

　　潮河位于密云水庫上游，是涵養(yǎng)首都水源的重點區(qū)域。

　　共護一灣凈水，共擔一份責任。近年來，北京市與承德市每年都會定期圍繞潮河流域開展聯(lián)動執(zhí)法，協(xié)同應對水污染環(huán)境風險隱患，共同促進密云水庫上游流域水資源與水生態(tài)環(huán)境整體改善。

　　突出重點領域同步發(fā)力。7月5日，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門召開生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動重點工作視頻會議。會上確定了2022—2023年度京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法工作方案，明確今年將重點圍繞大氣、水、固廢（危廢）3個方面開展聯(lián)動執(zhí)法。

　　9月1日上午9時30分，廊坊三河市與北京市順義區(qū)交界處的北務綜合檢查站附近，兩地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員正在對過往的重型柴油車開展聯(lián)合抽檢。

　　“您好，請您下車，出示行駛證，接受檢查。”見重型柴油車司機下了車，一位執(zhí)法人員迅速上車，將油門怠速踩到底，另一位執(zhí)法人員手持儀器進行尾氣檢測。當天，兩地執(zhí)法人員共檢查重型柴油車90輛，7輛排放超標。超標車輛現(xiàn)場全部移交公安交警進行處罰。

　　據(jù)廊坊市生態(tài)環(huán)境局三河市分局督察辦主任孔祥生介紹，今年以來，該局聯(lián)合北京市順義區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展聯(lián)防聯(lián)控行動7次，共檢測重型柴油車614輛次，處罰36輛次。聯(lián)合北京市平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展聯(lián)防聯(lián)控行動7次，共檢測重型柴油車261輛次，處罰8輛次。“通過交界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，京冀形成了打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，讓超標排放車輛在兩地處處受限。”孔祥生說。

　　攜手治污，共護碧水藍天。方案明確，三地將組織開展大氣執(zhí)法專項行動，加大對移動源、揚塵源、工業(yè)源和燃煤源等大氣污染源的檢查力度。加強密云水庫、于橋水庫、官廳水庫、潘家口水庫、大黑汀水庫等飲用水水源地和重點水域水質保護，推進大清河、潮白河、永定河、灤河等流域沿線專項執(zhí)法。同時，持續(xù)開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項執(zhí)法，嚴肅查處跨區(qū)域非法收集、轉移、運輸、傾倒、利用和處置危險廢物典型案件。

　　強化區(qū)域合作 持續(xù)深化基層聯(lián)動執(zhí)法

　　“這個企業(yè)日產(chǎn)廢水量2000噸左右，企業(yè)自主安裝了污水處理站，在線監(jiān)測系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。廢水經(jīng)企業(yè)自己處理達標后，通過管網(wǎng)流入當?shù)匚鬯幚韽S進一步處理。像這樣的治理經(jīng)驗，我可以帶到大廠，跟大廠的企業(yè)進行交流分享?！?月2日，來自廊坊市生態(tài)環(huán)境局大廠回族自治縣分局的張建東與北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法人員一起，正對通州區(qū)的一家乳品企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　推動聯(lián)動執(zhí)法向縱深推進。去年10月，大廠和通州區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開始實行互派干部實崗鍛煉機制。張建東被派到了通州區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊交流學習，在此期間，他參加了多次兩地共同組織的聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　“通過京廊‘環(huán)保鐵軍’輪崗交流，兩地互相交流執(zhí)法經(jīng)驗，學習先進做法，信息共享機制更加健全，環(huán)境治理應急聯(lián)動逐步增強，大大提升了跨界生態(tài)環(huán)境污染事件有效應對能力?！睆埥|說。

　　北京市懷柔區(qū)與豐寧共同開展了湯河、天河沿岸聯(lián)合執(zhí)法專項行動；北京市房山區(qū)與保定市淶水縣、涿州市針對三地交界地區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作進行線上會商；天津市濱海新區(qū)、滄州渤海新區(qū)黃驊市開展跨區(qū)域水環(huán)境聯(lián)合檢查……

　　今年以來，三地進一步深化區(qū)域合作，在省級聯(lián)動基礎上，下沉聯(lián)動執(zhí)法層級，建立相鄰縣、區(qū)、市間靈活、快速、有效的生態(tài)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法工作機制，持續(xù)深化基層聯(lián)動執(zhí)法，及時解決交界處和共同關注的環(huán)境違法問題。

　　“聯(lián)動執(zhí)法要拓展深度，更要拓寬廣度。三地將加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極聯(lián)合公安、城管、水務、海警、自然資源、林草等部門，以信息交流共享、案情會商研判、線索移交移送等方面深度融合為著力點，全面實現(xiàn)部門間職能資源互補、執(zhí)法力量相互支撐、行政執(zhí)法和刑事司法緊密銜接，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境齊抓共管新格局?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長王曉利說。

　　優(yōu)化執(zhí)法方式 精準提升環(huán)境執(zhí)法效能

　　查看窯頭、窯尾排放口在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，檢查原材料、熟料、水泥棚化密閉情況，查看進出車輛車輪清洗裝置……8月5日上午10時，張家口市涿鹿縣、北京市門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組成的聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法組來到涿鹿金隅水泥有限公司，查找問題，把脈會診，幫扶提升。

　　“這家企業(yè)正在進行環(huán)?？冃в蒀升B，執(zhí)法組此次主要是幫助企業(yè)查找解決環(huán)境問題隱患，規(guī)范提升環(huán)境治理水平，助力企業(yè)盡快實現(xiàn)績效升級。”張家口市生態(tài)環(huán)境局涿鹿縣分局執(zhí)法大隊大隊長劉旭東說，通過聯(lián)合檢查，執(zhí)法組在企業(yè)無組織排放、清潔運輸方面提出了一些改進建議，要求企業(yè)加強全過程管控，進一步提升生產(chǎn)工藝水平。

　　不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，寓管理于服務之中。今年，三地生態(tài)環(huán)境部門更加強化執(zhí)法幫扶，以“進企業(yè)、進基層，送法律、送政策、送技術”為重要抓手，轉變工作理念，共同深入企業(yè)、融入基層，找準企業(yè)綠色發(fā)展中“卡脖子”的關鍵問題，為企業(yè)出實招、辦實事，切實解決企業(yè)所想、所盼、所急，全面提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

　　執(zhí)法有溫度，更要提升精度。

　　污染源自動監(jiān)控、無人機飛檢、廠界監(jiān)測、熱點網(wǎng)格……生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，科技利器顯身手。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，順應生態(tài)環(huán)境工作新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，今年，三地執(zhí)法人員注重發(fā)揮科技手段作用，強化大數(shù)據(jù)應用和線索研判，有效破解了環(huán)境執(zhí)法人海戰(zhàn)術、抓現(xiàn)行難、精準鎖定違法行為線索難等問題，精準打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境執(zhí)法效能大幅提升。

　　“接下來，三地將建立重點區(qū)域、流域的省、市、縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構負責人、聯(lián)絡人日常聯(lián)絡機制，對于交界區(qū)域發(fā)現(xiàn)的中重大生態(tài)環(huán)境違法行為，建立一地吹哨、另外兩地報到的工作機制，隨時開展聯(lián)合執(zhí)法。在重污染預警預報、重點時期和出入境斷面水質變差時，啟動聯(lián)動執(zhí)法。對執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題第一時間辦理、第一時間移交、第一時間查處、第一時間曝光?！蓖鯐岳f。（記者賈楠）