天津:筑牢海岸安全線 打造綠色新引擎
項目投資估算約248億元,海堤規(guī)劃堤線全長289.1公里,將打造集水利、交通、能源、安全、生態(tài)、發(fā)展于一體的綜合防潮屏障
建設(shè)“生態(tài)隱形堤”,“隱形”的堤心部分滿足防潮安全要求,“顯形”的外表部分進(jìn)行生態(tài)景觀設(shè)計,恢復(fù)生態(tài)涵養(yǎng)功能
聚焦“十四五”規(guī)劃,再謀劃一批大項目、好項目,力爭年底前全市新增謀劃、儲備項目總投資1.3萬億元以上
從天津市發(fā)展改革委獲悉,為統(tǒng)籌發(fā)展與安全,以生態(tài)為本推動高質(zhì)量發(fā)展,天津市謀劃建設(shè)藍(lán)色海灣生態(tài)海堤項目,打造集水利、交通、能源、安全、生態(tài)、發(fā)展于一體的綜合防潮屏障。該項目投資估算約248億元,工程建成后將形成“一線護(hù)五區(qū),多樣新海堤,東西分陸海,南北銜津冀”的總體布局,產(chǎn)生顯著的防風(fēng)暴潮社會效益,在保證人民生命財產(chǎn)安全的同時,拉動沿海經(jīng)濟(jì),促進(jìn)天津高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
天津擁有153公里海岸線,既是全市發(fā)展寶貴的戰(zhàn)略資源,也客觀上帶來了嚴(yán)峻的防潮壓力。海堤是應(yīng)對風(fēng)暴潮災(zāi)害最直接、最有效的安全屏障,能否達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)基本要求、起到抵御災(zāi)害關(guān)鍵作用,關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,更關(guān)系“津城”“濱城”經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。
受限于歷史條件等多重因素,天津市海堤建設(shè)已難以適應(yīng)新形勢新要求?!耙环矫?,天津市現(xiàn)狀海堤設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)多為20—50年一遇,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、海堤防護(hù)對象變化,規(guī)劃海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)提高為100—200年一遇,而現(xiàn)狀海堤達(dá)標(biāo)段較少,如遇極端天氣,存在安全隱患。另一方面,沿?,F(xiàn)狀部分景觀環(huán)境欠佳,制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不利于發(fā)揮天津市港口與海洋資源優(yōu)勢。天津市已建成的海堤多為傳統(tǒng)的單一水利工程,以‘三面光’結(jié)構(gòu)為主,生態(tài)理念融入不足,在環(huán)境協(xié)調(diào)性、生態(tài)友好性、人群親和性等方面有待提升。此前,海堤傳統(tǒng)建設(shè)模式為純政府投資,大規(guī)模開展項目建設(shè)難度較大?!笔邪l(fā)展改革委副主任、一級巡視員楊志耘說,“因此,我們立足長遠(yuǎn),將海堤提標(biāo)改造納入重大項目謀劃攻堅行動,面向全國遴選頂級咨詢機(jī)構(gòu),牽頭會同濱海新區(qū)以及市相關(guān)部門開展項目策劃,確保找準(zhǔn)真問題、下足真功夫、展現(xiàn)真作為?!?/p>
據(jù)了解,藍(lán)色海灣生態(tài)海堤項目海堤規(guī)劃堤線北起與河北省交界的澗河口南堤,南至滄浪渠入??诒钡?,全長289.1公里。規(guī)劃防潮標(biāo)準(zhǔn)為南北兩端達(dá)到100年一遇、北疆電廠至南港工業(yè)區(qū)段達(dá)到200年一遇。在項目謀劃過程中,市發(fā)展改革委堅持保護(hù)與發(fā)展并重、政府與市場并重、建設(shè)與運(yùn)營并重,按照“防潮安全、生態(tài)修復(fù)、城市發(fā)展、空間塑造”四位一體的策略,著力打造藍(lán)色海灣生態(tài)景觀帶、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全保障帶以及海堤安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型多元融合帶。
根據(jù)藍(lán)色海灣生態(tài)海堤項目謀劃方案,堅持安全為本,將防潮標(biāo)準(zhǔn)全面提升至100—200年一遇,因地制宜采取“消、擋、導(dǎo)、蓄、排”等多種治理措施和海堤型式,全面提升抵御風(fēng)暴潮災(zāi)害的能力和水平。堅持生態(tài)為基,堤前建設(shè)生態(tài)護(hù)岸,布置消浪塊體以利于近海動植物生長,修復(fù)次生灘涂;堤后建設(shè)“生態(tài)隱形堤”,“隱形”的堤心部分滿足防風(fēng)暴潮安全要求,“顯形”的外表部分進(jìn)行生態(tài)景觀設(shè)計,恢復(fù)生態(tài)涵養(yǎng)功能。堅持發(fā)展為要,一方面,在海堤提標(biāo)的同時布置親海階梯、觀景平臺、文化墻、步道等設(shè)施,串聯(lián)新區(qū)文旅資源,打造生活、休閑、旅游岸線;另一方面,在堤頂新建貫通南北的高標(biāo)準(zhǔn)巡堤路,與附近市政道路及沿海高速連通,打造濱海觀光走廊,完善沿海交通體系,釋放潛在發(fā)展勢能。堅持市場為先,引入社會資本,推進(jìn)投建營一體化運(yùn)作模式,通過在堤坡、平臺等部位建設(shè)風(fēng)電項目,以經(jīng)營收入平衡建設(shè)成本,大幅降低政府投資負(fù)擔(dān),實現(xiàn)生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值的高效轉(zhuǎn)化。
“該項目落地實施后,將有利于提升區(qū)域安全和推動沿海堤岸濕地水環(huán)境持續(xù)改進(jìn);有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤,為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長提供優(yōu)質(zhì)項目支撐;有利于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,串聯(lián)沿線公園、濕地、文化遺址等優(yōu)勢資源;有利于釋放區(qū)位優(yōu)勢,以通達(dá)路網(wǎng)促進(jìn)沿海資源要素流動;有利于持續(xù)建設(shè)運(yùn)營,引入社會資本彌補(bǔ)財政投資缺口,實現(xiàn)風(fēng)力資源的合理開發(fā)與高效利用?!眳⑴c此次項目方案編制的天津市水務(wù)規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司董事長曲永強(qiáng)說。
目前,市發(fā)展改革委已牽頭組建工作專班,完成項目前期策劃。“我們將抓緊完善謀劃方案,積極做好中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券申報準(zhǔn)備,穩(wěn)定項目各項支撐條件;同時,同步開展招商推介,吸引社會資本廣泛參與,力爭盡快具備實施條件?!笔邪l(fā)展改革委重大項目處負(fù)責(zé)同志表示,將堅決貫徹落實市第十二次黨代會精神,持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)大局的“添秤”意識,聚焦“十四五”規(guī)劃,再謀劃一批大項目、好項目,力爭年底前全市新增謀劃、儲備項目總投資1.3萬億元以上,以高質(zhì)量項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,以實績實效迎接黨的二十大勝利召開。(記者 陳璠)
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