優(yōu)化營商環(huán)境 探索包容審慎監(jiān)管:北京15種違法情形擬納入免罰清單
本報訊(記者 曹政)北京市優(yōu)化營商環(huán)境又有了新舉措。市發(fā)改委近日對《北京市發(fā)展改革系統(tǒng)不予行政處罰事項清單(征求意見稿)》公開征求意見。據(jù)介紹,相關部門結合執(zhí)法工作實際,綜合考量當事人的主觀過錯、涉案金額或財務數(shù)量、違法行為社會危害性等,梳理出15種納入免罰清單的違法情形。
《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》中明確,堅持行政處罰寬嚴相濟,全面落實“初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰”的規(guī)定。根據(jù)實際制定發(fā)布不同領域的包容免罰清單,也是為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為,助力優(yōu)化本市營商環(huán)境,探索實施包容審慎監(jiān)管,充分發(fā)揮行政處罰的教育和引導作用。
意見稿起草過程中,相關部門堅持依法行政、過罰相當和教育懲戒相結合的原則,結合執(zhí)法工作實際,經(jīng)綜合考量當事人的主觀過錯,涉案金額或財務數(shù)量,違法行為社會危害性、發(fā)生頻次以及影響范圍和對象等,具體結合發(fā)展改革部門各執(zhí)法領域相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,梳理出15種納入免罰清單的違法情形。
免罰情形具體分為三類:按照發(fā)展改革部門各執(zhí)法領域法律法規(guī)規(guī)定責令改正后,企業(yè)按要求改正免于處罰的情形;違法行為輕微及時改正,沒有造成危害后果免于處罰的情形;初次違法且危害后果輕微并及時改正免于處罰的情形。
清單中的15種違法行為主要包括:用能單位拒不提供相關資料、樣品,或者隱瞞事實真相,偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)的行為;投資主體未依法報告有關信息,以及有虛假、誤導性陳述和重大遺漏的行為;已開工備案項目企業(yè)未如實、及時報送建設實施基本信息,經(jīng)備案機關責令糾正拒不糾正的行為。
記者梳理發(fā)現(xiàn),清單列出了每一項違法行為的不予處罰適用條件。比如,對于“未實施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的行為”,不予處罰的適用條件為“企業(yè)自行改正或在行政機關責令改正的期限內(nèi)改正”。
據(jù)介紹,按照懲罰與教育相結合的原則,該清單規(guī)定廣泛運用說服教育、警示告誡、指導約談等措施,教育、引導、督促當事人依法依規(guī)開展相關活動,努力做到寬嚴相濟,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。后期將根據(jù)免罰清單內(nèi)容適時調整本部門自由裁量基準,確保統(tǒng)一清單適用尺度。
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