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北京:萬名代表下基層 凝心聚力解難題

發(fā)布時間:2022-11-29 10:59:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

  “咱們街道不少平房區(qū)公共空間狹小,難以維護,建議在條例中出臺具體辦法,增加對平房住戶公共空間維護的具體規(guī)定”“老舊小區(qū)私拉亂接電線現(xiàn)象也應在立法中加以規(guī)范”……日前,北京市、區(qū)兩級人大代表來到西城區(qū)廣安門內(nèi)街道人大代表之家,與居民們進行了一場征求立法意見建議座談會。

  這場座談會是近年來北京市開展“萬名代表下基層”工作的一個縮影。2019年以來,為了充分實現(xiàn)科學立法、民主立法,廣泛匯集群眾智慧、破解城市治理難題,北京市人大常委會秉承“涉及千家萬戶的議題都請千家萬戶參與、聽千家萬戶意見”的理念,組織全市萬余名三級人大代表深入基層問計于民,形成了“萬名代表下基層”工作機制。經(jīng)過幾年探索完善,從立法到監(jiān)督,“萬名代表下基層”已成為北京市踐行全過程人民民主的一張“金名片”。

  廣泛征求意見,激勵市民參與立法

  今年以來,北京市人大常委會在城市更新條例、節(jié)水條例的制定中,再次運用“萬名代表下基層”機制,市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表深入代表之家和代表聯(lián)絡站,收集對兩個法規(guī)草案的意見和建議。

  在朝陽區(qū)朝外街道代表之家,幾位市、區(qū)人大代表和社區(qū)群眾圍坐在一起,召開了一場別開生面的“萬名代表下基層”征求立法意見建議座談會。會議一開始,市人大代表先向群眾代表解讀條例的制定原因、主要內(nèi)容等,每名與會群眾面前還擺著一份“立法征求意見建議重點問題清單”。翻開清單,每個問題都關乎條例具體內(nèi)容和群眾切身利益:“草案提出了先治理后更新、強功能補短板、嚴控大拆大建、推動綠色發(fā)展、統(tǒng)籌地上地下、共建共擔共享等10余項基本要求,您認為是否全面?”“草案在建立健全老舊小區(qū)居民多元訴求協(xié)調(diào)平衡機制方面還能補充哪些內(nèi)容?”……

  隨著會議進行,不少群眾提出了自己的意見?!艾F(xiàn)在很多小區(qū)綠化都采用自來水灌溉,實屬浪費,應該使用再生水灌溉”“要進一步加強對小區(qū)綠化灌溉用水的規(guī)范管理,避免浪費水資源”……座談會上,說者個個踴躍,聽者頻頻點頭,大家討論熱烈。

  兩個小時內(nèi),北京市人大代表李娟一邊認真聆聽居民的建議,一邊仔細記錄?!笆占饺罕妼α⒎ㄔ兜慕ㄗh,讓我在履職盡責、建言獻策時更有底氣了?!崩罹暾f。今年“萬名代表下基層”活動中,共有584位市人大代表、3971位區(qū)人大代表、9755位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與,征求了75608位市民群眾的意見建議,共收集意見建議17828條。

  “通過這種多層次、全過程的征求意見,群眾訴求充分反映到立法機關?!北本┦腥舜蟪N瘯ㄖ妻k副主任王愛聲表示,“除了收集意見,更重要的是通過直接有效的互動,讓群眾更加了解立法意圖和立法過程,增強主人翁意識和法治認同感。”

  堅持問題導向,解決群眾急難愁盼

  解決人民群眾的急難愁盼,是“萬名代表下基層”活動的一個重要任務。今年3月的一天,朝陽區(qū)望京街道代表之家里坐滿了人,作為“萬名代表下基層”活動的新形式,一場百姓“吐槽會”正在舉行。

  “吐槽”什么事?原來,配合北京市人大常委會對非機動車管理條例的執(zhí)法檢查,針對非機動車管理領域的相關問題,代表們用“吐槽會”的方式讓廣大群眾來“挑挑刺兒”,談談自己身邊亟待解決的問題。

  “在有的路段,不少電動車不遵守交通規(guī)則,逆行、闖紅燈等情況很多?!?/p>

  “個別快遞小哥為了趕送貨時間超速行駛,對這種情況企業(yè)要負責,‘送餐時限’的管理方式也要進一步優(yōu)化。”

  “有些共享單車不按指定區(qū)域停放,停放區(qū)域劃定也不合理?!?/p>

  …………

  人大代表、社區(qū)居民圍坐一起,整整一下午,群眾暢所欲言,代表認真記錄,再梳理匯總、反饋部門、限時整改。

  今年3月至5月,遍布北京街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表之家里開了上千場這樣的“吐槽會”,不少老百姓的“關心事”“身邊事”被反映到人大和相關部門。各區(qū)還利用融媒體平臺、網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)放調(diào)查問卷,邀請大家“云吐槽”。

  非機動車管理條例實施情況的意見剛一收集上來,檢查組就開始了細致周密的分析工作,對反映最集中的30余個問題在全市的分布情況進行整體分析,以圖表形式逐一呈現(xiàn)。之后將附有代表姓名、具體點位和整改建議的“三邊”問題清單分別反饋到16區(qū)人大,再交區(qū)政府及相關部門研究整改,之后市區(qū)人大再次督辦,形成閉環(huán),力求實效,讓百姓滿意。

  做好下基層的“后半篇文章”,解決好人民群眾的急難愁盼,“萬名代表下基層”讓老百姓切實感受到了最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主。

  充分匯集民智,破解社會治理難題

  不僅僅是問需于民,“萬名代表下基層”機制還努力做到問計于民,想方設法匯集民智,破解基層治理難題。

  “節(jié)約用水,我們不僅要‘節(jié)流’,更要‘開源’。從‘開源’的角度,可以對雨水、空調(diào)水等進行收集存儲,并對收集到的水進行二次利用,這樣才能不浪費每一滴水。”作為一名街道社工,張靈寧平時就負責社區(qū)節(jié)水宣傳。在節(jié)水條例草案征求意見中,他結合平時工作提出了建議。

  據(jù)介紹,借助“萬名代表下基層”機制,不少充滿智慧的意見建議被吸納進了地方立法和相關政策,越來越多的社情民意轉化為制度成果。

  關于非機動車管理:小區(qū)電動車充電樁可以建雨棚,減少下雨和高溫暴曬給電池帶來的安全隱患;城區(qū)內(nèi)要增加充、換電設施;騎手們配上智能頭盔,無線接打電話更安全;發(fā)動大家“隨手拍”,加大監(jiān)督檢查力度……

  關于城市更新:老舊小區(qū)加裝電梯工作要加快開展;要利用小區(qū)空閑空間解決停車位緊缺問題;將樓道里亂拉的“飛線”納入消防重點整頓項目……

  “不少代表和群眾在提出修改建議時,理由非常專業(yè);各區(qū)普遍對意見建議進行歸納梳理,提煉出重點意見。一個個好辦法、小妙招,凝聚著代表和群眾的智慧和汗水。來自群眾的‘金點子’真正成了解決問題的‘金鑰匙’?!北本┦腥舜蟪N瘯r(nóng)村辦副主任楊武林說。

(責編:李文治)

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