讓人民群眾生活越來越紅火

　　——河北扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

　　黨的二十大報告提出，“全面推進鄉(xiāng)村振興”“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨中央決策部署，河北省委、省政府將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，堅持抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓人民群眾生活越來越紅火。

　　健全防貧監(jiān)測幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　　“孩子治療得怎么樣？家里有啥困難嗎？”2022年11月28日，巨鹿縣官亭鎮(zhèn)樊家村防貧網(wǎng)格員趙宏霞，給在天津為女兒看病的張賀軍打去了電話。

　　2022年9月，張賀軍的女兒被查出患有白血病，高額的醫(yī)藥費讓一家頓時陷入困境。趙宏霞走訪時得知消息，第一時間核實情況并通過手機防貧預(yù)警軟件推送信息預(yù)警。經(jīng)過審核，張賀軍家被認(rèn)定為突發(fā)嚴(yán)重困難戶，及時納入防止返貧監(jiān)測對象，第一時間得到精準(zhǔn)幫扶。

　　早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。河北暢通農(nóng)戶申報、基層排查、部門篩查3類渠道，面向所有農(nóng)村人口開展集中排查，精準(zhǔn)認(rèn)定監(jiān)測對象、精準(zhǔn)實施幫扶救助。像趙宏霞這樣的防貧網(wǎng)格員，全省有27.7萬名，他們守在防止返貧第一防線，對監(jiān)測對象和建檔立卡脫貧人口，每月入戶走訪，宣講防貧政策，逐戶登記收支變化，核實“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶落實情況，確保脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶得到及時針對性救助。

　　確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是鞏固拓展脫貧攻堅成果必須堅守的底線。河北緊緊圍繞提高脫貧防貧質(zhì)量，創(chuàng)新推出了一系列防止返貧致貧政策舉措，2019年率先在全國建立起精準(zhǔn)防貧機制，2020年率先在全國建立多方參與的防止返貧部門篩查預(yù)警機制。2022年兩次在全國會議上作典型發(fā)言，介紹河北堅持“早、寬、簡、實”，強化防止返貧監(jiān)測幫扶的經(jīng)驗做法，河北省經(jīng)驗做法在國務(wù)院辦公廳《政務(wù)情況交流》刊發(fā)。

　　乘勢而上，接續(xù)奮斗，向著新的勝利進發(fā)。省委十屆三次全會緊緊把握中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，提出“推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，為奮力開創(chuàng)鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興新局面指明了前進方向。

　　抓好有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。河北堅決落實中央“四個不摘”的要求，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。省里成立了省委書記、省長任“雙組長”的鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組，實行嚴(yán)格考核評估，繼續(xù)保持強力推進態(tài)勢。深化省內(nèi)區(qū)域性結(jié)對幫扶、“五包一”包聯(lián)幫扶和駐村幫扶。2022年，31家中央單位直接投入幫扶資金24.78億元，引進幫扶資金27.63億元、項目168個，12713家企業(yè)（商會）參與“萬企興萬村”行動。

　　健全監(jiān)測幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。在工作中突出四個字——“早、寬、簡、實”。早就是早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；寬就是放寬認(rèn)定條件，將符合條件的困難戶全部納入監(jiān)測對象，能納盡納；簡就是簡化工作流程，將認(rèn)定時間從1個月縮短至15天，同時開辟“綠色通道”；實就是缺什么補什么，把幫扶措施落在實處，精準(zhǔn)幫助老百姓渡過難關(guān)。截至目前，13.8萬監(jiān)測對象中已有6.7萬穩(wěn)定消除風(fēng)險，風(fēng)險消除比例達(dá)48.5%。全省連續(xù)三年沒有發(fā)生返貧致貧問題。

　　讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。2022年，河北完善省級銜接政策78個，下達(dá)省級以上財政銜接資金113.3億元。強化重點幫扶縣傾斜支持，下達(dá)62個重點幫扶縣省級以上銜接資金104.9億元，占資金總量的92.6%。支持原45個國定貧困縣用地指標(biāo)2.7萬畝。

　　培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，讓脫貧群眾生活更上一層樓

　　冬日時節(jié)，走進阜平縣駱駝灣村，新拓寬的柏油路平整敞亮。“短短一年時間，村里這條路已變身為旅游路、產(chǎn)業(yè)路、致富路?！瘪橊劄炒羼v村第一書記李健說，路東的山坡上是百畝花海項目，2022年吸引了16萬余名游客前來打卡拍照；路西的休閑漁業(yè)項目2022年4月底營業(yè)，收入已突破14萬元。

　　發(fā)展食用菌和高山林果種植產(chǎn)業(yè)、打造民宿旅游項目……原先總感嘆“亂石灘上掙錢難”的駱駝灣村村民，如今個個拿租金、薪金、股金。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。河北堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施、把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，采取培育壯大幫扶產(chǎn)業(yè)、著力促進穩(wěn)崗就業(yè)、加強易地搬遷后續(xù)扶持等措施，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

　　牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興步伐。圍繞15個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，河北引導(dǎo)社會資本參與現(xiàn)代種業(yè)、技術(shù)集成、現(xiàn)代化養(yǎng)殖等重點項目建設(shè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。2022年，脫貧地區(qū)投入省以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金105.8億元，培育年產(chǎn)值超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工集群10個，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個。

　　2022年秋收時節(jié)，阜城縣崔家廟鎮(zhèn)康莊村村民朱紅東種植的高粱喜獲豐收，畝收益達(dá)2500多元。“我家的20畝地，從種到收都有技術(shù)人員提供指導(dǎo)?！敝旒t東說，他把土地托管給阜星科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種植高粱，園區(qū)統(tǒng)一種、統(tǒng)一管、統(tǒng)一賣，不僅省力、省心，收入也更多。

　　高粱種植，帶紅了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。阜城縣以阜星科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，推廣高粱種植，探索創(chuàng)建了“六位一體”“八統(tǒng)一分”種植經(jīng)營模式，為鄉(xiāng)村振興打下了堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著市場、一頭連著農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2022年，河北強化脫貧地區(qū)龍頭培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)脫貧中的突出作用，實現(xiàn)由主體帶動全覆蓋向高收益帶動轉(zhuǎn)變。著力培育15家省級龍頭企業(yè)、40家示范家庭農(nóng)場、100家示范合作社，打造規(guī)范運營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的標(biāo)桿式示范主體。強力推進鄉(xiāng)村振興大招商，全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)招引項目199個、總投資801億元。探索頭部企業(yè)深度參與縣域鄉(xiāng)村振興新模式，促成京東集團與柏鄉(xiāng)縣、阿里集團與魏縣合作建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品智能產(chǎn)地云倉”。

　　就業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。河北有針對性地開展技能培訓(xùn)，用好脫貧勞動力就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，有組織開展勞務(wù)輸出，多措并舉抓好脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。與阿里巴巴簽訂“雨露計劃”就業(yè)促進合作協(xié)議，河北成為全國“雨露計劃+”就業(yè)促進行動3個試點省份之一。2022年，全省脫貧人口和監(jiān)測對象務(wù)工92.08萬人，超額完成年度任務(wù)。

　　“搬得出”只是第一步，實現(xiàn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”才是關(guān)鍵。2022年，河北著力做好群眾就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安置區(qū)管理、防返貧監(jiān)測等后續(xù)重點工作，推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作取得明顯成效。全省330個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施2162個，建成后續(xù)產(chǎn)業(yè)設(shè)施606個，有勞動力的搬遷脫貧家庭全部實現(xiàn)至少1人就業(yè)。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終目的是讓農(nóng)民受益。2022年前三季度，原45個國定貧困縣農(nóng)民人均可支配收入12361元，同比增長8.2%，高于全省平均增速1.7個百分點。2022年全省脫貧戶人均純收入達(dá)到12485元，較2021年增長11.96％。

　　穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　走進正定縣周家莊村，房前屋后干凈整潔。村民王計夫家的廁所里，地面和墻上全都鋪著亮堂堂的瓷磚?！凹壹覒魬粲蒙狭怂疀_廁所，農(nóng)村和城里一個樣。”王計夫說，村里環(huán)境更美了，住著更舒坦了。

　　生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。2022年，河北扎實有效推進鄉(xiāng)村建設(shè)，深入抓好農(nóng)村“廁所革命”，加快補齊水電氣路訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，扎實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，連線成片打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　“每家每戶、每條街道都變得干凈整潔，村里看不到成堆的垃圾了。”每天清晨，在辛集市田家莊鄉(xiāng)東張口村，專職保潔員高樹彬都會準(zhǔn)時打掃村里的衛(wèi)生，按照垃圾類別集中收集垃圾，再由垃圾轉(zhuǎn)運車收集轉(zhuǎn)運。

　　垃圾運走了，街道干凈了，村莊面貌煥然一新。河北加強農(nóng)村生活垃圾治理，城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系進一步完善，基本實現(xiàn)生活垃圾零填埋。

　　分類實施農(nóng)村生活污水治理，越來越多農(nóng)村告別“污水靠蒸發(fā)”。河北將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治重要任務(wù)，成立省推進農(nóng)村生活污水無害化處理工程工作專班，無害化處理能力實現(xiàn)村莊全覆蓋，推動黑臭水體和納污坑塘實現(xiàn)動態(tài)清零。

　　鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是建設(shè)和美鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。河北加強和改進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村治理工作，推進積分制清單制數(shù)字化運用，開展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理，巨鹿縣、魏縣入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)田寨村入選全國村級文明鄉(xiāng)風(fēng)典型案例，邢臺市南和區(qū)入選全國公共服務(wù)案例。

　　燕趙鄉(xiāng)村的幸福蝶變，正在更多領(lǐng)域發(fā)生。2022年，全省共資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生298萬人，救治大病患者13.2萬人、簽約四種主要慢病患者42.7萬人，解決新增危房4952戶，“三保障”和飲水安全問題保持動態(tài)清零。全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)增長10.4%。

　　聚焦“在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興上走在全國前列”目標(biāo)要求，省鄉(xiāng)村振興局加快推動工作重心轉(zhuǎn)移，把工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村“五大振興”、工作舉措轉(zhuǎn)向促進發(fā)展。系統(tǒng)謀劃了中國式現(xiàn)代化河北宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)場景和行動方案，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。下達(dá)省級財政銜接補助資金6.8億元，在正定等19個縣（區(qū)）開展有效銜接示范區(qū)創(chuàng)建。石家莊市鹿泉區(qū)、唐山市豐南區(qū)、阜平縣、魏縣入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。落實國家和河北省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，開展鄉(xiāng)村建設(shè)信息數(shù)據(jù)采集，截至2022年12月25日，采集工作全部完成，共采集4.8萬個行政村、約1500萬戶，下一步加強與省科學(xué)院在信息數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘利用、后期動態(tài)維護等方面合作，進一步提高鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平。

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。為組織引導(dǎo)高等學(xué)校深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化鄉(xiāng)村建設(shè)人才技術(shù)支撐，河北依托全國鄉(xiāng)村建設(shè)高校聯(lián)盟，開展“百校聯(lián)百縣興千村”行動，2022年啟動首批6個縣（市）開展校地結(jié)對共建試點工作，搭建鄉(xiāng)村建設(shè)匯智平臺，提供規(guī)劃咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、農(nóng)民輔導(dǎo)、學(xué)生實踐服務(wù)，促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　今日河北，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正酣，鄉(xiāng)村全面振興前景光明。農(nóng)村，正在成為河北農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。（記者郝東偉）