水土保持 久久為功(美麗中國)
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水土保持是江河保護治理的根本措施,是生態(tài)文明建設的必然要求。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代水土保持工作的意見》,對加強新時代水土保持工作進行系統(tǒng)謀劃和總體部署。
冬日暖陽鋪灑在漫山果園,追肥、澆水,福建省龍巖市長汀縣濯田鎮(zhèn)園當村果農馬雪梅悉心侍弄著果園?!暗鹊较掳肽辏谝慌毘染湍苌鲜辛??!瘪R雪梅說。
曾經,水土流失問題困擾著長汀。經過多年植樹造林、生態(tài)修復,長汀水土流失率從1985年的31.5%降至2022年的6.57%。
變化,不僅發(fā)生在長汀。從長江岸畔的坡耕地,到黃土高原上的千溝萬壑,再到黑土地上的侵蝕溝,各地栽樹鋪綠,整治水系、固土防沙,把更多水和土留給大地。
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代水土保持工作的意見》(以下簡稱《意見》),提出到2025年全國水土保持率達到73%,到2035年全國水土保持率達到75%。新時代水土保持工作有哪些重點任務?各地如何落實?
水土流失面積和強度持續(xù)呈現“雙下降”態(tài)勢
崩崗,南方山丘的“瘡疤”。流水沖擊,山體崩塌,土不成形。
崩崗上的臍橙園喜獲豐收,江西省贛州市贛縣區(qū)白鷺鄉(xiāng)上塘村果農謝小路難掩喜悅。眼下,他正忙著噴灑防凍液,“只要管得好,產量還能更高?!壁M縣區(qū)采取以獎代補的方式,鼓勵農民參與,大力開展崩崗治理?!巴?、填、種,干了5年多,崩崗變了樣。”謝小路說。
“好政策出臺,保持水土有底氣,我們繼續(xù)以崩崗治理和生態(tài)清潔小流域建設為重點,護山保水,恢復生態(tài)。”贛縣區(qū)水土保持中心主任邱欣珍介紹。
各地區(qū)各部門大力開展水土流失治理,水土保持工作成效顯著。黨的十八大以來,全國共治理水土流失面積59.74萬平方公里,水土流失面積和強度持續(xù)呈現“雙下降”態(tài)勢。
“還應清醒地看到,我國水土流失量大面廣、局部地區(qū)嚴重的狀況依然存在,防治任務仍然繁重。”水利部水土保持司一級巡視員張新玉介紹。
經過多年努力,剩下的多是“硬骨頭”。接下來如何如期完成任務?“要在全力減少水土流失面積的同時,持續(xù)鞏固治理成果,特別是在降低水土流失的強度上不斷努力。”水利部水利水電規(guī)劃設計總院生態(tài)環(huán)境處副處長王治國介紹,目前亟待治理的水土流失面積集中分布在長江上游地區(qū)、黃土高原和東北黑土區(qū),必須堅持因地制宜、分區(qū)施策,實施綜合治理。
重點治理大江大河上中游、東北黑土區(qū)等水土流失重點區(qū)域
東北糧倉,良田連綿,土質肥沃。但因受水沖風吹、過度耕作等影響,平坦田野上留下道道溝壑,侵蝕溝成為東北黑土區(qū)水土流失的集中表現。
“小溝越沖越大,黑土被沖走,大農機沒法開,看著都心疼。”北大荒集團牡丹江分公司八五五農場第一管理區(qū)種植戶尚龍江說,“這些年下了大力氣,先在溝底放置秸稈捆,再鋪上50多厘米厚的土,水能透下去、土能留得住?!?/p>
“保護黑土地,多部門應形成合力,對6度以下坡耕地,重點采取深耕、免耕、秸稈還田、休耕輪作等保護性耕作措施;對6度以上坡耕地,實施綜合治理,有條件時適度新修梯田,并完善排水措施?!蓖踔螄榻B。
黃土高原是最早探索水土流失治理的地區(qū)之一。陜西省延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)呂家河村村支書呂增榮說:“退耕還林,1000多畝山地全部栽核桃樹,防風固沙,村民畝均收入3000元?!薄搬槍系烂懿肌⑸结瓜噙B、植被稀疏的特點,我們修田筑壩、人工綠化、封山禁牧,促進生態(tài)環(huán)境恢復,累計實施完成兩輪退耕還林工程102.63萬畝?!毖哟h退耕還林工程服務中心主任馬寶勤介紹。
《意見》提出,以減少入河入庫泥沙為重點,突出抓好黃河多沙粗沙區(qū)特別是粗泥沙集中來源區(qū)綜合治理,大力開展黃土高原高標準淤地壩建設。王治國介紹,在水土流失嚴重、入黃泥沙影響較大的地區(qū),繼續(xù)通過機修梯田的方式,治理坡耕地;對老舊梯田加寬并配套田間道路,提高機械化作業(yè)水平;推進蘋果、梨、核桃等特色產業(yè)發(fā)展,提高農業(yè)綜合生產能力。
因地制宜,加快推進水土流失重點治理。張新玉介紹,在全面推動小流域綜合治理提質增效上,要重點治理大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調水源區(qū)、三峽庫區(qū)等水土流失重點區(qū)域。在坡耕地水土流失治理上,要加快推進長江上中游坡耕地水土流失治理,推進黃土高原旱作梯田建設,加大東北黑土區(qū)侵蝕溝治理力度,有條件的地區(qū)要將緩坡耕地水土流失治理與高標準農田建設統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。
充分發(fā)揮生態(tài)效益、經濟效益、社會效益
“廢棄礦山變成‘聚寶盆’,80多畝臍橙,一年能掙15萬多元?!壁M縣區(qū)韓坊鎮(zhèn)逕里村村民賴金富說。
開展水土流失治理是一項民生工程。水潤林、林固土、土保田、田養(yǎng)人,保持水土關乎糧食安全、特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等各方面。
《意見》明確要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力解決水土保持領域人民最關心最直接最現實的利益問題,充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)效益、經濟效益、社會效益,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“各地應充分調動群眾積極性,綜合運用產權激勵、金融扶持等政策,支持引導社會資本和符合條件的農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體參與水土流失治理。”中國水利學會正高級工程師李貴寶介紹,“特別是要建立水土保持生態(tài)產品價值實現機制,實現生態(tài)產業(yè)化?!?/p>
有資金、有隊伍,更要有制度。水土保持工作要不斷完善長效機制,實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,實行地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。地方各級黨委和政府要切實擔負起水土保持責任,進一步加強組織建設、隊伍建設、制度建設,明確目標任務和具體舉措。
《 人民日報 》( 2023年01月12日 14 版)
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