黄网站免费人口观看,亚洲天堂国产,日本在线视频精品,a黄视频,黄色福利午夜视频,亚洲免费综合色在线视频,嫩草视频一区二区三区在线观看

中國西藏網(wǎng) > 即時新聞 > 地方

村里大小事 村民共商議(發(fā)展全過程人民民主)

發(fā)布時間:2023-02-08 16:05:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報》

 

  編者按:黨的二十大報告提出,基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,加強基層組織建設,完善基層直接民主制度體系和工作體系。

  這些年來,以黨建為引領,在上級黨組織的領導和支持下,河南省安陽市安陽縣白璧鎮(zhèn)西裴村不斷落實基層民主的制度、組織體系,提高了村民參與議事的積極性,提高了決策的精準度,贏得了村民的擁護。

  從落后到先進,再到欣欣向榮,西裴村的發(fā)展變化,為全過程人民民主的廣泛、真實、管用,提供了一個生動的樣本。

  連開三天會,定了一件事。

  春節(jié)假期一過,河南省安陽市安陽縣白璧鎮(zhèn)西裴村就開了場民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。村兩委牽頭,村民們參加。第一天動員,第二天討論,第三天議定。最后,村民代表會議通過,確定了賈鳳杰等7人參與承包全村民宿產(chǎn)業(yè),明確了投資額、持股比例和分紅比例。經(jīng)過公示后,村委會與7人簽訂了協(xié)議書。

  聽取大家意見、匯聚村民智慧、確定發(fā)展產(chǎn)業(yè),通過這樣的基層民主決策,西裴村又多了一個新的增收渠道。

  規(guī)范村級權(quán)力

  接受群眾監(jiān)督

  來到西裴村寬敞、明亮的黨群服務中心大廳,恰好碰見一名村民來找西裴村黨支部書記、村委會主任賈海軍蓋章。

  把需要蓋章的材料放到一臺類似于掃描儀的蓋章機上,村民一番熟練操作后,材料的高清掃描照片就傳到了賈海軍的手機上。在隔壁屋子的賈海軍趁開會間隙一番細讀,覺得沒問題后,輕點手機。隨即,蓋章機伸出包裹著大紅章的“盒子”,在村民選定的位置上蓋下了印章。

  信息實時上傳后臺。在辦公室里的白璧鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記郭宏斌點開手機查看,村民申請和賈海軍審批的全流程一目了然。“有了這套系統(tǒng),我們鎮(zhèn)黨委、紀委就可以對全鎮(zhèn)各行政村用章情況實時監(jiān)督,很大程度上杜絕了基層干部任性用權(quán)?!?/p>

  為了管好村民身邊的小微權(quán)力,河南省紀委監(jiān)委、省委組織部在全省推廣村級小微權(quán)力清單制度,并運用信息化手段完善審核、監(jiān)督體系。西裴村及時向村民介紹清單的作用,并在村委會長期張貼、公示。“以后,這上面有的事項,大伙只管來找我。不符合要求的,給我塞煙也沒用?!辟Z海軍說。

  為進一步加強管理,鎮(zhèn)黨委把各村印章收走統(tǒng)一管理,并在各村推行電子聯(lián)網(wǎng)的蓋章機。

  “現(xiàn)在,不管是制度上,還是硬件上,我們都把村里的大紅章關在了‘盒子’里。”郭宏斌說,“各村村民要蓋章,村干部都要在自己手機上審核、在后臺留痕。我這邊隨時可以通過手機進行抽查?!?/p>

  曾經(jīng),西裴村只有100多戶人家,因為修路欠下七八十萬元債務。2011年,賈海軍回村擔任村支書。他墊付了部分債務,又和其他村干部一塊,將所有債權(quán)人一一找來,審核、清理欠條,光壓縮虛假債務就為村里挽回損失近20萬元。

  “歸根到底,還是過去管理混亂、干部素質(zhì)不高。”賈海軍說。在鎮(zhèn)黨委領導下,西裴村完成了村兩委換屆,補充進4名45歲以下、大專以上學歷的年輕干部。同時,西裴村重申了“四議兩公開”制度,激活或重建了村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等,向村里黨員和村民公開村里事務、接受監(jiān)督,引導村民參與民主管理。

  用好幫扶資金

  改善人居環(huán)境

  隨著清理集體賬務和補齊制度、組織“欠賬”的工作穩(wěn)步推進,賈海軍也在努力為村里爭取項目、資金。管好、用好投到村里的項目資金,關系著西裴村的持續(xù)發(fā)展。

  為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,西裴村計劃把村里的一片小樹林改造為兒童樂園。

  “活不大,都是兩三萬元的小活,籌到一點資金就干一點。我們和村民合計,咱村有沒有能看懂施工圖的能人,最后找來了在外干工程的村民王勇剛給我們做監(jiān)理?!辟Z海軍說,“村里的小工程,都是這樣,懂木匠的村民干木匠,會泥瓦的村民干泥瓦,能管理的就給咱看著這攤事,齊心合力又共同監(jiān)督,一點點干起來的?!?/p>

  2018年,上級撥付了50多萬元的農(nóng)村污水管網(wǎng)建設資金。有錢是好事,賈海軍卻犯了難。

  “修污水管網(wǎng),涉及家家戶戶,本村人干,更了解情況。但這么大工程,又怕人說三道四,說咱偏袒自己人。再鬧出矛盾來,就不好嘍。”賈海軍提出擔憂。

  “怕啥!這么大工程,走的是縣里的招投標平臺,村里正常簽合同,村務監(jiān)督委員會全程監(jiān)督,大伙眼皮子底下干,也都看得見,不怕別人說閑話。”時任村監(jiān)委會主任王天文站出來鼓勵他。

  有了信心的賈海軍,按照“四議兩公開”程序,向干部村民講清項目和資金情況,隨后根據(jù)投票情況,公示了決議結(jié)果,然后提交縣里招標。

  經(jīng)過招投標程序,確定由村里的賈文濤負責施工后,王天文帶著兩名監(jiān)委會成員,每天都往工地跑,和縣里委派的監(jiān)理人員一起,監(jiān)督施工、用料情況。群眾看在眼里,時不時也幫把手、提提建議,一開始的閑言碎語很快沒了蹤影。三個月后,污水管網(wǎng)順利建成,群眾歡欣鼓舞。

  “落實基層民主的過程,也是為村民辦實事的過程?!辟Z海軍說,“能知情、能管事,村民的潛能就能激發(fā)出來,村里的大事小情就能辦好?!?/p>

  截至去年10月,包括上級撥付和村里自籌,西裴村已累計投入近3000萬元改造基礎設施,建成了10條村道,2公里長的沿河大堤,28口灌溉用的機井,還有嶄新的居民服務中心、村史館,完成了全村的污水管網(wǎng)建設,村容村貌煥然一新。

  村民積極參與

  管好集體產(chǎn)業(yè)

  隨著基礎設施改善,環(huán)境變美,西裴村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上日程。去年5月,西裴村研學工坊項目正式營業(yè)。按照約定,村集體和承包方對門票收入三七分賬。高峰時,村集體一天入賬一萬多元,可很快賈海軍就看出了問題。

  “一開始,我們是通過村集體賬戶的二維碼收門票費,然后再給承包方返利的。可是那時候管理不到位,一不注意,就有承包方偷偷讓客戶掃自己的二維碼,錢就進了他的賬戶,村集體收入就少了?!辟Z海軍說。

  激發(fā)村民積極性是關鍵。在上級黨組織幫助下,賈海軍請來了專門負責農(nóng)村產(chǎn)業(yè)運營的北京某公司路國慶團隊商量對策。一番調(diào)研,幾經(jīng)思考,村干部、村民代表和路國慶團隊定下了借助信息化手段全程分益的辦法,并鼓勵村民入股。

  “二維碼還是原來的,但我們從安陽請了技術人員,重新做了后臺。顧客一掃碼、付費,后臺立刻按照約定的分成比例,把收益打到了村集體、村民和承包方各自的賬戶上。村民成了股東,積極性更高了?!甭穱鴳c說,吸收村民作為股東,也可以擴大經(jīng)營規(guī)模,“收益即時到賬,村民很滿意!”

  村民劉大嫂今年57歲了,兒子在縣城打工。去年8月份,兒子入股了村里的研學工坊項目,臨走時特意向她交代:“咱入股了,這可是給咱自己干,你要經(jīng)常去看看!”

  劉大嫂本就在里面打工,聽了兒子的話,干起來更有勁了,打掃衛(wèi)生、服務游客、監(jiān)督管理,一天到晚忙個不停。她說,現(xiàn)在她每月打工收入2000元,每月兒子轉(zhuǎn)來的分紅收益也有500多元。

  賈海軍說,現(xiàn)在這種模式已經(jīng)運用到了西裴村的17個致富項目當中,吸引101戶村民參與,累計吸收村民股金82萬多元?!斑^去開會,村民愿意來的少,和自己無關的事情聽都不想聽?,F(xiàn)在,一聽說要對全程分益的項目開會、討論,都搶著來,連帶著對村里其他事也都上心了!”賈海軍說,每個涉及全程分益的項目,都經(jīng)過了“四議兩公開”程序,完全合規(guī)透明,“村民很支持”。

  會議網(wǎng)上來開

  村賬線上可查

  2015年,西裴村正式摘掉“省級貧困村”的帽子;2019年,西裴村被確定為河南省鄉(xiāng)村振興重點村。

  如今的西裴村,房舍一新、街道整潔,還有專人負責打掃街道、清運垃圾。

  走進村民李好悅家,寬敞的院子,水泥鋪地,二層高的小樓,瓷磚貼面。家里連著網(wǎng)線,空調(diào)吹出熱風,廚房里的天然氣灶上煮著稀飯、冒著熱氣?!白鲲垷烊粴猓弥毁F?!崩詈脨傉f,一冬天取暖、燒氣還不到1500元,比過去燒煤也沒貴多少。

  隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,安陽市的城市化率逐年提高,前年就已經(jīng)達到54%。

  “我們西裴村總共610口人,外出務工的就有300多人。我們這挨著安陽市區(qū),大部分村民都在城里有房子。村里留守的就是老人、孩子?!辟Z海軍說,“人都走了,半數(shù)村民外出務工,基層民主怎么搞?必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式?!?/p>

  隨著村里的經(jīng)濟事務越來越多,召開村民會議、村民代表會議等各項會議的次數(shù)也越來越多?!拔覀冊谏霞壷С窒拢迅黜棔h搬到了網(wǎng)上來開,讓每個人充分表達意見,然后通過傳真、回村補簽等方式,形成書面決議,大大提高了開會、議事、辦事的效率,也得到了絕大多數(shù)村民的支持。”賈海軍說。對于不怎么會用電子設備的老人,西裴村會在開網(wǎng)絡會議時,先把他們召集起來,然后再開會。

  此外,在市、縣紀委監(jiān)委的安排下,西裴村正推廣使用陽光村務平臺?!按迕裰恍枰讣庖稽c,每個項目建設進度、投入資金、監(jiān)督情況等都顯示出來,交給了群眾一本方便查閱的‘明白賬’?!辟Z海軍說,“陽光村務平臺也有利于村里在外務工、定居群眾實時監(jiān)督村務,參與西裴村的管理。”

  “有序擴大基層群眾對基層治理的參與,增強基層群眾自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的能力,是發(fā)展全過程人民民主的應有之義。”西裴村駐村第一書記、安陽市委黨校副教授梁成義說。

  “只有在群眾關心的決策過程中、在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作中落實好全過程人民民主的理念,才能讓農(nóng)民有渠道參與村級事務的管理,明明白白行使權(quán)利,真真切切獲得收益。”安陽縣委書記邢振東說,“村民把村里的事當成了自己的事,參與動力變強、參與積極性提高,鄉(xiāng)村振興就更有后勁、更有潛力。”

  版式設計:張丹峰


  《 人民日報 》( 2023年02月07日 07 版)
(責編:李文治)

版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關法律責任。