人民日報(bào):江蘇蘇州等地創(chuàng)新推出食品安全監(jiān)管新舉措
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黨的二十大報(bào)告提出:“完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,提升社會(huì)治理效能?!?/p>
近來,多地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新推出食品安全監(jiān)管新舉措,讓外賣騎手擔(dān)任食品安全監(jiān)督員,激發(fā)多元社會(huì)力量共同參與食品安全治理,更好守護(hù)“舌尖上的安全”。
民以食為天,食以安為先。如今,越來越多的消費(fèi)者選擇點(diǎn)外賣解決日常飲食需求,這對餐飲行業(yè)食品安全提出了更高要求。不少地方探索聘任外賣員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員,將外賣騎手納入食品安全治理體系,實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治與基層社會(huì)治理的同向發(fā)力。
外賣騎手如何監(jiān)督食品安全?對餐飲行業(yè)監(jiān)管會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?記者在多地進(jìn)行了采訪。
持證上崗,外賣騎手變身食品安全監(jiān)督員
“叮咚!”接到訂單,戴好頭盔,騎上摩托,山東省禹城市的外賣騎手楊碩駕輕就熟地奔向取餐點(diǎn)。抵達(dá)時(shí),商家已經(jīng)將外賣打包完畢,楊碩習(xí)慣性地走進(jìn)廚房,看一眼環(huán)境衛(wèi)生。
外賣騎手還能進(jìn)出商家廚房?“看,有這個(gè)?!睏畲T笑著拍了拍胳膊上的紅袖章,現(xiàn)在,他“解鎖”了新身份——禹城市的食品安全監(jiān)督員。
2022年8月,禹城市拓寬食品安全社會(huì)監(jiān)督渠道,健全食品安全社會(huì)共治制度,充分發(fā)揮外賣騎手“食安哨兵”作用,選拔第一批30名外賣小哥聘為食品安全監(jiān)督員,同時(shí)頒發(fā)聘書和紅袖章。
“外賣小哥佩戴紅袖章后,可進(jìn)入商家后廚查看食品加工制作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等情況,現(xiàn)場糾正食品安全違法違規(guī)行為,并可向市場監(jiān)管部門進(jìn)行反饋?!庇沓鞘惺袌霰O(jiān)管局局長劉保萍介紹。
不僅是禹城市,全國不少地區(qū)都推出了類似的食品安全監(jiān)管新舉措。
2022年8月,四川省宜賓市在全市選任外賣配送行業(yè)食品安全義務(wù)監(jiān)督員,負(fù)責(zé)監(jiān)督市區(qū)內(nèi)第三方網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)及外賣配送行業(yè)食品安全,并對監(jiān)管工作提出意見建議,先后選任市級監(jiān)督員36名、縣級監(jiān)督員298名。
這些外賣小哥在配送過程中,一旦發(fā)現(xiàn)餐館后廚臟亂差等食品安全隱患問題,可以及時(shí)拍照,向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行舉報(bào),為食品安全社會(huì)共治提供助力。
江蘇省蘇州市吳江區(qū)去年也聘任了10名外賣騎手擔(dān)任食品安全社會(huì)監(jiān)督員?!巴赓u餐飲店量大面廣,尤其很多沒有堂食只做外賣的餐飲店,通常開在隱蔽偏僻的街巷里,市場監(jiān)管部門很難對其進(jìn)行系統(tǒng)有效的監(jiān)管。外賣騎手每天要與餐飲商家打交道,讓他們當(dāng)食品安全監(jiān)督員最合適不過?!眳墙瓍^(qū)市場監(jiān)管局黨委委員、食品安全總監(jiān)吳斌說。
“外賣小哥當(dāng)食品安全監(jiān)督員具有天然優(yōu)勢?!敝袊▽W(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長陳音江表示,外賣小哥的監(jiān)督會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法的針對性和準(zhǔn)確性,同時(shí)可倒逼商家從源頭采取措施,做好食品安全保障。
某外賣平臺(tái)食品安全負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這項(xiàng)新舉措凸顯了監(jiān)管的開放多元,能夠有效實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治,打通食品安全宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督、服務(wù)群眾“最后一公里”,創(chuàng)新食品安全社會(huì)共治新機(jī)制。
加強(qiáng)培訓(xùn),多元激勵(lì)提升騎手積極性和專業(yè)性
楊波是宜賓市敘州區(qū)的一名外賣騎手,每天中午時(shí)分最忙碌。與其他外賣騎手進(jìn)店直接拿走外賣不同,楊波會(huì)仔細(xì)檢查外賣包裝,查看店里的衛(wèi)生環(huán)境。“作為食品安全義務(wù)監(jiān)督員,每次取餐我都要看看餐館里的衛(wèi)生環(huán)境,顧客如果對餐館有投訴,我也得將投訴意見搜集起來?!?/p>
在一次送餐中,楊碩發(fā)現(xiàn)一家提供涼菜的飯館沒有按規(guī)定操作,便隨手拍下問題反饋至當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。他的“火眼金睛”是在培訓(xùn)中練就的。培訓(xùn)中他了解到,因涼菜保質(zhì)期短,夏天容易滋生細(xì)菌,需要有獨(dú)立的操作間。
當(dāng)前,不少地區(qū)先行先試、大膽探索,不斷提升服務(wù)意識、管理效能,沉淀出不少有益的經(jīng)驗(yàn)、有效的做法。
禹城市開展食品安全監(jiān)督員聘任上崗培訓(xùn)會(huì),為外賣騎手詳細(xì)講解監(jiān)督流程,普及食品安全法、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法、餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范等,提升外賣員食安相關(guān)的知識與技能,以幫助他們更好地發(fā)現(xiàn)問題。
“禹城市專門出臺(tái)規(guī)定,對食品安全監(jiān)督員進(jìn)行積分管理,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)越多,積分也就越高,并與評獎(jiǎng)評優(yōu)掛鉤,有效調(diào)動(dòng)了騎手積極性?!眲⒈F冀榻B。
在宜賓市,擔(dān)任食品安全監(jiān)督員的外賣員,都需要參加監(jiān)管部門組織的食品安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。楊波已經(jīng)接受了3次培訓(xùn)。他說,以前只知道查看餐飲服務(wù)人員有沒有健康證,通過培訓(xùn)了解到還要看健康證時(shí)效,看餐飲店衛(wèi)生許可證,監(jiān)督越來越細(xì)致。
宜賓市市場監(jiān)管局安全總監(jiān)黃宇介紹,當(dāng)?shù)剡€完善了相關(guān)考核評比機(jī)制,食品安全義務(wù)監(jiān)督員聘期結(jié)束后,會(huì)根據(jù)工作情況給予考核。合格者優(yōu)先參與宜賓市外賣配送行業(yè)“金騎士”評選,不合格者就不再續(xù)聘。
蘇州市吳江區(qū)對外賣騎手開展了食品安全共治共管業(yè)務(wù)培訓(xùn),為外賣騎手們現(xiàn)場講解證照公示、明廚亮灶、文明餐桌等食品安全監(jiān)管知識。吳江區(qū)外賣配送行業(yè)黨委副書記周栩介紹,為了提高監(jiān)督效率,區(qū)里還建立了“菜單式”工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,監(jiān)督員們通過小程序上傳視頻、圖片、文字等信息,就能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“一鍵直達(dá)”,市場監(jiān)管局工作人員收到后會(huì)立即進(jìn)行反饋。
成效初顯,“微力量”納入基層治理體系
前不久,蘇州市吳江區(qū)外賣騎手小程趕到盛澤鎮(zhèn)某外賣餐飲店取餐時(shí),發(fā)現(xiàn)后廚衛(wèi)生狀況不容樂觀,馬上拿出手機(jī)將現(xiàn)場拍攝下來,發(fā)給了吳江區(qū)市場監(jiān)管局盛澤分局執(zhí)法隊(duì)員。一小時(shí)后,執(zhí)法人員就來到這家店突擊檢查,查證屬實(shí)后,當(dāng)場做出了警告處罰。
“能為食品安全出一份力,非常有成就感。更重要的是,通過監(jiān)督,外賣商家更規(guī)范了,生意更好了,我們的訂單也會(huì)更多,形成良性循環(huán),大家都能從中獲益。”小程說。
“形成良性循環(huán)”道出了這項(xiàng)創(chuàng)新探索的生命力所在。據(jù)介紹,去年12月10日,禹城第二批20名食品安全監(jiān)督員經(jīng)過培訓(xùn)已上崗,目前正在培訓(xùn)第三批?!拔磥恚@支監(jiān)督隊(duì)伍力量將日益壯大,形成社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督三方合力,進(jìn)一步提高外賣餐飲業(yè)整體食品安全水平。”劉保萍說。
外賣騎手監(jiān)督食品安全的做法在多地已初顯成效。但在實(shí)施過程中,也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
舉報(bào)內(nèi)容有局限。蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人凌燕說,在統(tǒng)計(jì)外賣騎手參與的食品安全監(jiān)督案例時(shí)發(fā)現(xiàn),舉報(bào)內(nèi)容基本與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)。“外賣騎手不是專業(yè)執(zhí)法人員,無法發(fā)現(xiàn)‘違法添加’等更專業(yè)更深入的問題?!绷柩嗵寡?。
監(jiān)督隊(duì)伍需擴(kuò)容。多地受訪監(jiān)管部門工作人員表示,外賣商家千千萬,現(xiàn)有的監(jiān)督員數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,只有發(fā)動(dòng)更多的外賣騎手參與進(jìn)來,才能更好發(fā)揮優(yōu)勢,讓“微力量”融入治理體系。
為促進(jìn)這項(xiàng)新探索、新舉措行穩(wěn)致遠(yuǎn),上海市消保委副秘書長唐健盛建議,守護(hù)食品安全應(yīng)遠(yuǎn)近兼顧、綜合施策,讓外賣監(jiān)督員這股新生力量更好融入行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同共治大格局中。
“食品安全關(guān)鍵還是餐飲企業(yè)要誠信守法經(jīng)營?!标愐艚ㄗh,有關(guān)監(jiān)管部門要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,采用與網(wǎng)絡(luò)餐飲實(shí)際情況相匹配的先進(jìn)技術(shù)手段,提高監(jiān)管能力水平,為消費(fèi)者守護(hù)好“舌尖上的安全”。
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