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湖南深入開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)三年行動(dòng)

發(fā)布時(shí)間:2023-03-06 16:40:00來(lái)源: 湖南日?qǐng)?bào)

  湖南將用3年時(shí)間,在全省范圍內(nèi)開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。近日,省水利廳等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)三年行動(dòng)的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)。

  開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)如何助推我省糧食生產(chǎn)?3月3日,省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示,加強(qiáng)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù),將為今年中央一號(hào)文件提出的實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),助推鄉(xiāng)村振興提供湖南“水”支撐。

  補(bǔ)短板、強(qiáng)保障,事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益

  小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。長(zhǎng)期以來(lái),我省大力推進(jìn)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè),為保障全省糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  “湖南是農(nóng)業(yè)大省,水情又是湖南最大的省情?!笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),今年中央一號(hào)文件和省委農(nóng)村工作會(huì)議提出全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,大力開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)恰逢其時(shí)。

  我省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施數(shù)量多、分布廣,多建于上世紀(jì)60年代,加上山地丘陵面積居多,洪澇災(zāi)害頻發(fā),易蝕土壤廣為分布,存在塘壩淤塞嚴(yán)重、水渠不暢、抵抗重大旱情能力弱等問(wèn)題。尤其在2022年嚴(yán)重干旱中,部分地區(qū)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施“蓄不住水、灌不到田、上不了山”的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。

  “補(bǔ)短板、強(qiáng)保障。”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需還有較大差距。

  開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)可有效穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在節(jié)水、灌溉以及防澇防旱上發(fā)揮重要作用,促進(jìn)農(nóng)民增收,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)提高農(nóng)村地區(qū)蓄水能力,緩解大中型供水工程對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)到戶到田距離過(guò)長(zhǎng)、建設(shè)成本過(guò)高的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用與高效配置。在2022年嚴(yán)重干旱中,全省星羅棋布的小型農(nóng)業(yè)水利工程,就為農(nóng)業(yè)灌溉送來(lái)了“救命水”,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障。

  《通知》提出,用3年時(shí)間,在全省范圍開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)行動(dòng),補(bǔ)齊短板,為助力鄉(xiāng)村振興和新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升加強(qiáng)“水保障”。今年計(jì)劃清淤整治山塘2.5萬(wàn)處,新建、節(jié)水改造及清淤渠道2000公里,提升50萬(wàn)畝左右山上經(jīng)濟(jì)作物灌溉水源保障能力。

  恢復(fù)塘容、暢通水渠、引水上山,小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施這樣建

  根據(jù)《通知》,我省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。

  一是對(duì)山塘清淤擴(kuò)容增蓄,對(duì)塘體開展必要的壩坡、壩腳等整治,對(duì)涵臥管、溢洪道等放泄水設(shè)施進(jìn)行維修改造,恢復(fù)農(nóng)村小水源蓄水能力。

  二是對(duì)大中型灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田間輸配水渠系進(jìn)行新建、節(jié)水改造和清淤疏浚,確保渠道邊坡穩(wěn)定、輸水平順,暢通“中梗阻”渠道。

  三是在山上經(jīng)濟(jì)作物周邊新建或清淤整治灌溉水源工程,提升灌溉水源保障能力。

  “通過(guò)恢復(fù)農(nóng)村小水源蓄水能力,暢通‘中梗阻’渠道,提升山上經(jīng)濟(jì)作物灌溉水源保障能力,逐步實(shí)現(xiàn)蓄得住水、灌得到田、上得了山。”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  多方籌資、以獎(jiǎng)代補(bǔ),省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主抓、鄉(xiāng)村實(shí)施

  “小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主抓、鄉(xiāng)村實(shí)施,以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)。”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  在資金籌措上,強(qiáng)化資金融合,采取“政府引導(dǎo),社會(huì)參與”的模式,多方籌措資金。項(xiàng)目資金按照省級(jí)定量獎(jiǎng)補(bǔ)、不足部分由市縣自籌的方式進(jìn)行籌措,市縣通過(guò)增加財(cái)政投入、金融資本投入、受益主體投工投勞、鄉(xiāng)賢捐資捐款等方式籌措。

  項(xiàng)目實(shí)施按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、市級(jí)匯總、省級(jí)備案”的程序確定。項(xiàng)目建設(shè)由村民委員會(huì)(居民委員會(huì))、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等受益主體采取“自選、自建、自用、自管”的方式組織實(shí)施,因技術(shù)含量高而受益主體不能自建的,由縣級(jí)水利部門按程序?qū)嵤?/p>

  項(xiàng)目管理按照“三圖兩卡”的模式進(jìn)行,即每處工程都有申報(bào)卡、驗(yàn)收卡,建設(shè)前、中、后均有照片。項(xiàng)目驗(yàn)收按照“縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)抽驗(yàn)、省級(jí)核驗(yàn)”的程序,驗(yàn)收完成后逐處登記造冊(cè),明確管護(hù)主體、制定管護(hù)辦法等措施。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收、落實(shí)管護(hù)主體并經(jīng)公示無(wú)異議后,由縣級(jí)按程序完成資金撥付。各地同步建立健全申報(bào)、公示、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金撥付等全流程制度。

  “值得注意的是,建設(shè)和管護(hù)過(guò)程中,將堅(jiān)持‘兩個(gè)優(yōu)先’原則?!笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村積極性高優(yōu)先、受益主體投工投勞積極性高優(yōu)先。原則上項(xiàng)目都由村民委員會(huì)(居民委員會(huì))、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等受益主體“自選、自建、自用、自管”,鼓勵(lì)受益主體全過(guò)程參與。(記者 奉永成 通訊員 袁理)

(責(zé)編:李文治)

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