從4年報(bào)告看公共數(shù)據(jù)開(kāi)放
原標(biāo)題:從4年報(bào)告看公共數(shù)據(jù)開(kāi)放
4月4日,記者從省大數(shù)據(jù)中心獲悉,《四川數(shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)報(bào)告(2022年)》正式發(fā)布。從報(bào)告看,2022年省級(jí)部門公共數(shù)據(jù)開(kāi)放總量同比增長(zhǎng)11.48%,21個(gè)市(州)中公共數(shù)據(jù)開(kāi)放情況排名前三的是廣安、成都、達(dá)州。
截至目前,省大數(shù)據(jù)中心已連續(xù)4年對(duì)全省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。從4年來(lái)的《四川數(shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)報(bào)告》,可以梳理出四川的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)程,以及21個(gè)市(州)在這一進(jìn)程中的表現(xiàn),從中觀察數(shù)字四川建設(shè)的資源基礎(chǔ)。
1
一套指數(shù)
綜合評(píng)估各地?cái)?shù)據(jù)開(kāi)放水平
自2020年起,“四川數(shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)”固定為由開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放資源、開(kāi)放價(jià)值、開(kāi)放安全和開(kāi)放管理五項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的指數(shù)體系,來(lái)對(duì)各市(州)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)行全面評(píng)估?!端拇〝?shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)報(bào)告(2022年)》顯示,廣安、成都、達(dá)州分列數(shù)據(jù)開(kāi)放年度榜單前三。
廣安為何能一躍站到榜首?報(bào)告撰寫(xiě)組成員、省大數(shù)據(jù)中心齊翌介紹,在五項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中,廣安在開(kāi)放資源方面表現(xiàn)突出。早在2021年,廣安的開(kāi)放數(shù)據(jù)集已達(dá)10928個(gè),在全省最多,表現(xiàn)出搶占榜首的潛質(zhì)。2022年,在數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中,廣安公開(kāi)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化程度高,無(wú)效數(shù)少,整體質(zhì)量較高。此外,廣安還開(kāi)放了來(lái)自電力類、交通類、水務(wù)類、燃?xì)忸惞镜确钦块T來(lái)源的數(shù)據(jù)集。憑借開(kāi)放數(shù)據(jù)多、質(zhì)量高這一優(yōu)勢(shì),廣安在數(shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)中獲得最高分。
2
兩個(gè)舉措
促進(jìn)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大
以賽促用是方法。省大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源管理處處長(zhǎng)盧彬介紹,截至2020年底,四川省21市(州)均正式上線公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。在“第二屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽(2021)”上,開(kāi)放了信用、生態(tài)、文化等多個(gè)熱門領(lǐng)域數(shù)據(jù),設(shè)置創(chuàng)新應(yīng)用賽、算法對(duì)抗賽、數(shù)字政府賽、數(shù)據(jù)化工匠人才賽等四大類十個(gè)賽道,并首次設(shè)置了“政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用賽道”。此次大賽誕生了300多個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新應(yīng)用,進(jìn)一步推動(dòng)了數(shù)據(jù)開(kāi)放,激發(fā)了數(shù)據(jù)要素新動(dòng)能。
厘清權(quán)責(zé)是保障。2022年,四川省相繼出臺(tái)《四川省數(shù)據(jù)條例》《四川省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布了《四川省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄清單(2022年)》,為數(shù)據(jù)開(kāi)放提供了法治保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
3
三大趨勢(shì)
從注重開(kāi)放數(shù)量到推進(jìn)利用轉(zhuǎn)化
從4年來(lái)的《四川數(shù)據(jù)開(kāi)放指數(shù)報(bào)告》還可以看出三大趨勢(shì)。
●趨勢(shì)一:開(kāi)放數(shù)據(jù)的量與質(zhì)均有提升
報(bào)告顯示,截至2022年底,“四川公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)”匯聚48個(gè)省級(jí)部門數(shù)據(jù),開(kāi)放數(shù)據(jù)集增至33696個(gè),同比增長(zhǎng)223%,數(shù)據(jù)開(kāi)放總量增至30.1億條,同比增長(zhǎng)11.48%。此外,21個(gè)市(州)的開(kāi)放數(shù)據(jù)集總數(shù)突破21萬(wàn)個(gè),同比增長(zhǎng)約57.73%。
同時(shí),在“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)下,各市(州)低質(zhì)數(shù)據(jù)、重復(fù)創(chuàng)建數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等問(wèn)題數(shù)據(jù)集比例大幅下降。
●趨勢(shì)二:注重?cái)?shù)據(jù)資源的利用轉(zhuǎn)化
在內(nèi)江、宜賓、達(dá)州、雅安、阿壩、涼山6市(州)的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),展示了其數(shù)據(jù)應(yīng)用成果。例如,借助宜賓市交通運(yùn)輸數(shù)據(jù),川南軌道交通運(yùn)營(yíng)有限公司打造了“智軌通”這一智慧乘車平臺(tái)。“智慧蓮湖”則是利用達(dá)州市生活服務(wù)、教育文化等相關(guān)數(shù)據(jù)形成的景區(qū)管理方案。
●趨勢(shì)三:數(shù)據(jù)開(kāi)放工作成效明顯,市(州)排名變化大
對(duì)比2021年數(shù)據(jù),四川省各市(州)數(shù)據(jù)開(kāi)放總得分穩(wěn)步上升,在完善開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、提高開(kāi)放數(shù)據(jù)數(shù)量、提升開(kāi)放數(shù)據(jù)容量等方面取得明顯成效,有效推動(dòng)四川省數(shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)的培育和發(fā)展。其中,廣安較2021年進(jìn)步了10名,位列2022年公共數(shù)據(jù)開(kāi)放榜之首。
盧彬介紹,截至2022年底,21市(州)可下載數(shù)據(jù)集總數(shù)達(dá)13萬(wàn)個(gè),可下載數(shù)據(jù)集總?cè)萘考s為75.9億條。
●鏈接
公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享為什么要加強(qiáng)
推進(jìn)政務(wù)信息化是提高政府管理效能和服務(wù)水平的重要舉措。推進(jìn)政務(wù)信息化、擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放寫(xiě)入了“十四五”規(guī)劃。在2023年1月1日起實(shí)施的《四川省數(shù)據(jù)條例》中,更以立法形式框定了公共數(shù)據(jù)的共享范圍與優(yōu)先順序。
擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放,探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系,構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)發(fā)利用端口,優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。
——摘自國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外”“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法最大限度向社會(huì)有序開(kāi)放公共數(shù)據(jù),并推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)優(yōu)先開(kāi)放”。
——《四川省數(shù)據(jù)條例》
?。ㄋ拇ㄈ?qǐng)?bào)全媒體記者 高敬)
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