近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，對(duì)在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)作出部署。

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。全國(guó)人大及其常委會(huì)始終把調(diào)查研究擺在重要位置，充分發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，深入基層調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，以高質(zhì)量人大工作助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。日前，記者采訪了4位全國(guó)人大代表，請(qǐng)他們講述調(diào)研故事，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　——編 者

　　鄒彬代表——

　　把情況摸清 把問題找準(zhǔn)

　　本報(bào)記者 孫 超

　　“黨中央對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要部署。落實(shí)到咱們的工作上，應(yīng)該如何抓？”3月14日，全國(guó)人大代表、中建五局總承包公司項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬來到湖南長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程T3航站樓項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，聽取工友的意見建議。

　　“最重要的體現(xiàn)就是建筑工程的高質(zhì)量”“必須不斷創(chuàng)新建筑施工技術(shù)”“事在人為，人是核心要素”……大家你一言我一語，鄒彬一一記在本子上。在他看來，只有深入基層一線，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，才能讓工作更有針對(duì)性、更高質(zhì)量地開展。

　　自2018年當(dāng)選全國(guó)人大代表以來，鄒彬經(jīng)常踩著泥土、走進(jìn)工地，同工友們深入交流，深入了解工友們的所急所需所盼，了解建筑行業(yè)存在的問題。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)大量聘請(qǐng)農(nóng)民工，很多60后、70后是“放下鋤頭、拿起泥刀，就變成了瓦工”，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的技能培訓(xùn)。他把所見所聞所思記錄下來，形成了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推動(dòng)“農(nóng)民工”向新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型相關(guān)舉措的建議》。

　　有一次，鄒彬前往湖南株洲的一個(gè)工程項(xiàng)目走訪調(diào)研，一位40歲左右的工友在座談交流時(shí)說道：“希望多組織一些技能比賽，讓大家都參與進(jìn)來，都有機(jī)會(huì)展示?！碑?dāng)時(shí)，這得到了在場(chǎng)其他人的響應(yīng)，鄒彬也開始思考：如何進(jìn)一步提高工友們的職業(yè)獲得感、職業(yè)榮譽(yù)感？

　　他走訪北京、黑龍江、上海等地，拜訪行業(yè)主管部門、了解現(xiàn)有政策，查閱相關(guān)資料、了解專家觀點(diǎn)。“我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)工人技能認(rèn)證體系不夠健全，人才培育機(jī)制也不夠完善，一些年輕的優(yōu)秀‘工匠’想?yún)⒓蛹寄鼙荣悈s沒有好的參賽渠道和培訓(xùn)輔導(dǎo)，這會(huì)影響產(chǎn)業(yè)工人的積極性創(chuàng)造性，影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展?！编u彬說。

　　找準(zhǔn)靶心，才能有的放矢。近年來，鄒彬連續(xù)提交建議，呼吁進(jìn)一步完善技工等級(jí)晉升制度、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策；搭建更多類型更豐富的技能大賽平臺(tái)……

　　后來，住建部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》。“看到這份文件，滿滿的成就感、獲得感。今后，我將繼續(xù)摸實(shí)情、出良策，推動(dòng)解決工作生活中的問題，努力讓工友們享有更多獲得感?！编u彬說。

　　沈燕芬代表——

　　到田間地頭去 到群眾中去

　　本報(bào)記者 賀林平

　　廣東省廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)一片百畝農(nóng)田里，拖拉機(jī)正轟隆隆地作業(yè)，來來回回犁地松土幾圈后，轟鳴聲停了下來。一位個(gè)子不高、有些瘦弱的姑娘從拖拉機(jī)上跳了下來，她就是全國(guó)人大代表、廣州增城星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)沈燕芬。

　　春耕時(shí)節(jié)，沈燕芬格外忙。一方面，“增城是廣東重要的絲苗米產(chǎn)地，這段時(shí)間的農(nóng)機(jī)訂單排得滿滿的，根本歇不下來”。另一方面，和普通農(nóng)戶不同，無論是談?dòng)唵?、定排期，還是指揮農(nóng)機(jī)下田耕作，沈燕芬總會(huì)隨身帶一個(gè)小本子，遇上農(nóng)戶便忙里抽空聊一會(huì)，邊聊邊記上幾筆?！按蠹叶荚谔镩g地頭，干勁足、興致高，也便于交流，正是調(diào)研的好時(shí)機(jī)。”沈燕芬說。在最近幾次交流中，她留意到，對(duì)接市場(chǎng)能力有限是農(nóng)戶反映突出的一個(gè)問題。

　　90后沈燕芬曾在城市中有一份收入不菲的職業(yè)，2020年辭職返鄉(xiāng)，扎根田野。她跟著農(nóng)民群眾學(xué)手藝，操作起拖拉機(jī)、收割機(jī)等，無一不是動(dòng)作嫻熟。同時(shí)，她也把無人機(jī)等新技術(shù)用到種糧上，成了人人稱道的“新農(nóng)人”。當(dāng)選全國(guó)人大代表后，沈燕芬的責(zé)任更重了，更加自覺地密切聯(lián)系群眾，更加積極地服務(wù)群眾。

　　“有一次，我外出調(diào)研，在一所學(xué)?？吹剑ㄟ^智慧大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，一張可視化的動(dòng)態(tài)圖表就將校園數(shù)據(jù)‘一網(wǎng)打盡’。我就想，這種技術(shù)能不能應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上？”沈燕芬說，后來在調(diào)研中認(rèn)識(shí)到，問題的關(guān)鍵并不在于技術(shù)本身，而在于它是否符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民意愿，否則就可能陷入“人人叫好無人用”的尷尬。

　　因此，到群眾中去，問需于民、問計(jì)于民是最重要的。今年參加全國(guó)兩會(huì)，沈燕芬?guī)サ慕ㄗh就是和種糧農(nóng)戶溝通交流而形成的。她走訪了解到，很多小農(nóng)戶逐步往適度規(guī)模種植方向發(fā)展，卻面臨投入、技術(shù)、市場(chǎng)三大問題?！八?，我提了三條具體建議，包括支持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快探索農(nóng)機(jī)一線操作員的職稱評(píng)定與人才培養(yǎng)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系?！鄙蜓喾艺f。

　　這幾天，沈燕芬準(zhǔn)備去相關(guān)部門反映在田間地頭了解到的情況，看看在對(duì)接市場(chǎng)方面有什么好辦法。她說：“調(diào)查研究要有實(shí)效，就必須真心傾聽群眾呼聲，用心為群眾辦實(shí)事。這才對(duì)得起‘全國(guó)人大代表’這個(gè)身份?！?/p>

　　楊蓉代表——

　　調(diào)研有深度 建議有質(zhì)量

　　本報(bào)記者 喬 棟

　　一年多前，全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉在一次和兒子的交流中，聽到一個(gè)情況：有家電競(jìng)酒店被家長(zhǎng)“堵門”了，因?yàn)榧依?5歲的孩子經(jīng)常來這里上網(wǎng)打游戲。

　　作為一名從業(yè)幾十年的基層民警，楊蓉敏銳地意識(shí)到不對(duì)勁：“網(wǎng)吧限制未成年人進(jìn)入，電競(jìng)酒店也是游戲娛樂場(chǎng)所，孩子怎么就進(jìn)去了？”兒子卻說：“現(xiàn)在電競(jìng)酒店多得是，很受年輕人歡迎?！?/p>

　　“如果真是如此，那這可能是一個(gè)治安盲點(diǎn)。”楊蓉從轄區(qū)商鋪?zhàn)咴L起，逐步擴(kuò)大調(diào)查范圍；通過“掌上警務(wù)室”，了解商鋪工商注冊(cè)登記情況；找來社區(qū)網(wǎng)格員打聽情況，獲取有價(jià)值的調(diào)查線索……幾天下來，楊蓉發(fā)現(xiàn)了20多家電競(jìng)酒店。

　　“我敲門進(jìn)去，看到不少打游戲的人，好多是未成年人?！睏钊刈⒁獾?，電競(jìng)酒店具有“網(wǎng)吧”的功能，卻沒有被界定為“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，因此不對(duì)未成年人進(jìn)行上網(wǎng)限制，只按照酒店性質(zhì)進(jìn)行管理。經(jīng)營(yíng)者在履行查驗(yàn)、登記等手續(xù)后，即可接待未成年人入住。

　　隨后，楊蓉走訪文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，進(jìn)一步了解政策法規(guī)、日常監(jiān)管等情況，發(fā)現(xiàn)電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)內(nèi)容涉及多部門，但相關(guān)部門都還沒有將這種新業(yè)態(tài)納入日常監(jiān)管，造成“無人管”的局面。楊蓉決定撰寫一份專題調(diào)研報(bào)告。

　　可是剛寫了個(gè)開頭，她又想到，娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的新業(yè)態(tài)有很多，除了在未成年人監(jiān)管上存在漏洞，還有哪些問題？“既然決心寫報(bào)告、提建議，就把‘樣本’放大一些，挖得深入一些?！睏钊卣f。

　　剛巧，楊蓉被抽調(diào)到太原市公安局“夏季百日行動(dòng)”小組，其中一項(xiàng)工作內(nèi)容便是摸底新業(yè)態(tài)娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安隱患。經(jīng)過全面排查，楊蓉和同事們發(fā)現(xiàn)，全市共有1300多家新注冊(cè)的新業(yè)態(tài)娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，除了在未成年人監(jiān)管上有漏洞，還存在消防隱患等問題。

　　楊蓉把這些一一記錄下來，形成了一份厚厚的調(diào)研成果?！靶袠I(yè)歸屬不清晰，建議明確行業(yè)主管部門”“行業(yè)規(guī)范不健全，明確將電競(jìng)酒店等列為不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所”……條分縷析、逐個(gè)破題。今年全國(guó)兩會(huì)期間，她提交的關(guān)于規(guī)范新業(yè)態(tài)娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建議得到很多人的關(guān)注和肯定。楊蓉深有感觸地說：“調(diào)查研究往深里走，意見建議才能提得實(shí)?！?/p>

　　張水波代表——

　　全方位了解 全過程關(guān)注

　　本報(bào)記者 武少民

　　走進(jìn)天津大學(xué)第25教學(xué)樓704辦公室，全國(guó)人大代表、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波正忙著起草“加快天津市科技成果轉(zhuǎn)化：關(guān)鍵影響因素與實(shí)施”的調(diào)研方案。

　　在問題設(shè)計(jì)上，張水波先瀏覽現(xiàn)有文獻(xiàn)資料，編制問題清單，同時(shí)考慮不同地區(qū)的環(huán)境差異，保留一些開放問題；在調(diào)研對(duì)象上，包括但不限于市科技局、高校教師與博士生、民營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)問題專家……

　　條分縷析、務(wù)求全面。張水波認(rèn)為，做好這次調(diào)研，最關(guān)鍵的是緊扣科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)階段，全過程、全鏈條式地開展調(diào)研。“比如，后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，各自需要什么樣的生態(tài)條件。再逐一對(duì)照，天津現(xiàn)有的支撐優(yōu)勢(shì)條件與短板是什么?！睆埶ㄕf。

　　張水波始終注重調(diào)研質(zhì)量。在他看來，調(diào)查研究必須求真務(wù)實(shí)，走馬觀花、盲人摸象式的調(diào)研要不得。網(wǎng)上網(wǎng)下調(diào)查相結(jié)合、定性與定量研究相結(jié)合，書面、問卷、座談、實(shí)地走訪等方式相結(jié)合，只有多渠道發(fā)力、全方位了解，把問題研究透，提出的意見建議才更科學(xué)、更有效。

　　針對(duì)建筑業(yè)碳排放問題，相關(guān)部門出臺(tái)了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等指導(dǎo)性文件。但是，貫徹落實(shí)情況怎么樣？張水波曾經(jīng)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)多次走訪調(diào)研。

　　“我們既走進(jìn)建筑企業(yè)總部，訪談公司高管，也深入在建項(xiàng)目工地，實(shí)地了解情況?！睆埶ń榻B，雖然“綠色建造”越來越受到重視，但是由于“綠色建造”成本高、缺乏具體的約束性制度安排等，仍然有公司沒有執(zhí)行，甚至出現(xiàn)弄虛作假的“漂綠”情況。還有一線工作人員提出，要想“綠色建造”落到實(shí)處，亟須加強(qiáng)對(duì)一線人員的政策培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。

　　多對(duì)象、多層次的調(diào)研，幫助張水波更加深入地了解情況。他提出的很多真知灼見，得到了相關(guān)部門的關(guān)注和重視。一些制度層面的意見建議，在建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等修訂完善中得到了體現(xiàn)。

　　張水波并不滿足于此，每次提交意見建議后，或者相關(guān)部門作出新部署、采取新舉措后，他都會(huì)再去跟進(jìn)調(diào)研?！皩?duì)一個(gè)問題，應(yīng)該是持久的、全過程的關(guān)注，這樣才能成為行家里手，真正提出專業(yè)合理的建議?！睆埶ㄕf。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月13日 第 18 版）