習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建工商聯(lián)界委員時指出，“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　今年的《政府工作報告》提出，“促進民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，保護企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚企業(yè)家精神?！?/p>

　　民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

　　黨的十八大以來，民營企業(yè)發(fā)展活力極大激發(fā)，民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由近八成提高到九成多。目前，我國民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　廣大干部群眾表示，全面貫徹落實黨的二十大精神，把全國兩會的決策部署落到實處，堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)推進“放管服”改革，著力破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，進一步為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境、創(chuàng)造廣闊市場空間。

　　強創(chuàng)新穩(wěn)就業(yè)，民營企業(yè)展現(xiàn)更大作為

　　習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建工商聯(lián)界委員時指出，“要積極發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展”。

　　《政府工作報告》提出，“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善相關(guān)政策，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系”。

　　今年以來，各地區(qū)各部門優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預(yù)期和信心。民營企業(yè)鉚足干勁、競相開拓，展現(xiàn)出強有力的發(fā)展韌性。

　　“現(xiàn)在飯館的生意不錯，看著一張張熟悉的老顧客面孔，也迎來一位位新的游客過來品嘗老北京味道，我們心里特別充實。”在北京市東城區(qū)翠花胡同里，悅賓飯館第三代經(jīng)營者郭華最近在店里忙前忙后。去年11月，《促進個體工商戶發(fā)展條例》正式實施，郭華領(lǐng)到全國首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，“我們個體工商戶的經(jīng)營環(huán)境更好了，也有更多機會參與政府項目競標(biāo)。”

　　個體工商戶是民營經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟細胞。個體工商戶數(shù)量穩(wěn)步增加，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。截至目前，個體工商戶1.15億戶，約占我國經(jīng)營主體總量的2/3，帶動近3億人就業(yè)，為社會提供便捷服務(wù)和優(yōu)質(zhì)商品。

　　創(chuàng)新活力釋放，民營企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量顯著提升。

　　“目前，公司新產(chǎn)品研發(fā)中心和數(shù)字化生產(chǎn)車間建設(shè)工程得以如期推進。我們已獲得發(fā)明專利3項、實用新型專利42項。自主研發(fā)的800多個生產(chǎn)管理小程序，從企業(yè)每天的運轉(zhuǎn)中采集60萬至70萬條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了全生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)化。”河南阿爾本制衣有限公司董事長吳麗霞說，隨著支持科技創(chuàng)新政策力度不斷加大，企業(yè)創(chuàng)新活力更足。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。我國民營企業(yè)的創(chuàng)新投入持續(xù)增長，不斷取得發(fā)明專利數(shù)量與質(zhì)量的突破。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國發(fā)明專利授權(quán)量達69.6萬件，排名前十位的國內(nèi)企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)7席。

　　穩(wěn)定就業(yè)有力，民營企業(yè)吸納就業(yè)能力持續(xù)增強。

　　廣東省佛山市順德區(qū)廣東萬和電器生產(chǎn)車間，機械手上下飛舞，傳送帶次第向前，智能化生產(chǎn)線上工作人員忙碌有序?！白罱懤m(xù)出臺的各項政策讓我們非常振奮，今年企業(yè)新招聘員工數(shù)達到十年來最高?！比f和電氣董事長盧宇聰介紹，萬和積極擴大生產(chǎn)能力，員工人數(shù)保持穩(wěn)定增長。公司直接解決5000個就業(yè)崗位，輻射帶動上下游就業(yè)達數(shù)萬人。

　　民營企業(yè)是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要支撐。全國工商聯(lián)近日發(fā)布的《中國民營企業(yè)社會責(zé)任報告（2022）》顯示，參與調(diào)研企業(yè)2021年度吸納就業(yè)人數(shù)較上一年度增長4.3%，其中72.8%的企業(yè)用工保持穩(wěn)定或上升。

　　宏觀政策協(xié)同有力，助力民營企業(yè)紓困解難

　　習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建工商聯(lián)界委員時指出，“我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導(dǎo)?！?/p>

　　減稅降費政策落地生根，助力企業(yè)輕裝上陣。

　　“2022年企業(yè)累計享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠超1500萬元，增值稅留抵退稅、出口退稅超500萬元，讓我們有更多資金投入核心產(chǎn)品自主研發(fā)。目前，我們擁有20多項國際、國家和省市重大科技項目，100多項國家（省市）科技成果?！闭憬『萏轿⑻仉姍C有限公司研發(fā)中心主任施文美說，一系列稅費支持政策鼓勵企業(yè)開發(fā)技術(shù)、吸引人才，走穩(wěn)科技創(chuàng)新之路。

　　2022年，我國全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4.2萬億元。分企業(yè)規(guī)?？?，小微企業(yè)和個體工商戶是受益主體，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超1.7萬億元，占總規(guī)模的比重約四成；近八成的個體工商戶在2022年無需繳納稅款。

　　財政金融政策協(xié)同，暢通企業(yè)資金血脈。

　　“從微眾銀行獲得的500萬元額度，可以隨借隨用，還能用存款積分兌換降息券，方便又實惠。我們還在申請政府相關(guān)部門的貼息，這樣資金成本就會更低。”深圳市中科領(lǐng)創(chuàng)實業(yè)有限公司創(chuàng)始合伙人黃敏說，“有了銀行資金支持和政府助力，今年我們加大了研發(fā)投入，同時大力開拓新的市場。2月份，我們跑了8個城市，和50多家客戶交流洽談，意向訂單達數(shù)千萬元。”

　　財政、貨幣政策精準(zhǔn)有力，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，加大對民營小微企業(yè)支持力度。2022年，普惠小微貸款的余額接近24萬億人民幣，授信戶數(shù)超過5600萬戶，企業(yè)融資成本持續(xù)壓降，民營企業(yè)獲得更多創(chuàng)業(yè)動力。

　　穩(wěn)就業(yè)政策發(fā)力，穩(wěn)定用工、減輕企業(yè)用工成本。

　　“開年兩個多月，我們就招聘到了200多名員工，讓我們對新項目投產(chǎn)信心滿滿?！比恢悄苎b備有限公司招聘總監(jiān)齊天霸說，“新項目計劃今年6月投產(chǎn)，用工問題是頭等大事。為此西咸新區(qū)為我們‘一對一’匹配了陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過合作開設(shè)‘訂單班’等方式幫助企業(yè)穩(wěn)定用工、提升人才隊伍素質(zhì)。”每周四和周六，位于陜西西咸新區(qū)的秦創(chuàng)原人才大市場就業(yè)洽談會定時舉辦，政府、人力資源機構(gòu)、職業(yè)院校等多方聯(lián)動，為企業(yè)和求職者提供“一站式”就業(yè)服務(wù)，企業(yè)可以享受到招聘用工、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)貸款等10余項服務(wù)。

　　2022年，各地各有關(guān)部門加大減負穩(wěn)崗政策力度，降低失業(yè)、工傷保險費率，為企業(yè)減負1760億元；階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費1330億元；發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)和擴崗補助827億元；發(fā)放各類就業(yè)補貼超過1000億元，全力支持經(jīng)營主體穩(wěn)定崗位。

　　強信心優(yōu)環(huán)境，實現(xiàn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建工商聯(lián)界委員時強調(diào)，“民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子?！?/p>

　　民營經(jīng)濟是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預(yù)期和信心，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境。

　　強信心、穩(wěn)預(yù)期，營造公平競爭環(huán)境。

　　串起紹興北、上虞南、嵊州北等8個車站，接入長三角地區(qū)高鐵網(wǎng)的杭紹臺高鐵，是我國首條民營控股高鐵。開通運營一年來，累計開行高鐵動車組列車近1.1萬趟，安全運送旅客超500萬人次，不僅方便了沿線群眾的出行，也為區(qū)域發(fā)展注入新活力。

　　越來越多的領(lǐng)域向民營經(jīng)濟開放，民營企業(yè)期待在更大范圍、更廣領(lǐng)域展現(xiàn)新的作為。建立公平開放透明市場規(guī)則，打破隱性壁壘，將公平競爭原則落到實處，定將穩(wěn)定民營企業(yè)的市場預(yù)期，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，今年將進一步激發(fā)民間投資活力，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全民間投資參與重大項目建設(shè)機制，用好社會資本投融資合作對接機制，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。

　　優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2月26日，河南省新野縣相關(guān)工作人員走進包聯(lián)企業(yè)新野縣雙峰棉業(yè)有限公司，深入一線車間了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，企業(yè)現(xiàn)場提問，部門現(xiàn)場解決。新野縣聚力放管服改革，提升開辦企業(yè)服務(wù)效率和便利化水平，企業(yè)開辦時限壓縮至4小時。在全省率先探索推行“無差別一窗受理”服務(wù)新模式，辦理時限壓減92%以上。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境”成了各地政府部門工作的“關(guān)鍵詞”。上海連續(xù)發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境的政策實施195項任務(wù)舉措，釋放出打造國際一流營商環(huán)境、服務(wù)市場加快發(fā)展的強烈信號；浙江將實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破，全力打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境、最優(yōu)法治環(huán)境、最優(yōu)市場環(huán)境、最優(yōu)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境；深圳市8部門聯(lián)合出臺措施，在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、有效擴大市場需求、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面，促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……各地創(chuàng)新舉措，全力為民營企業(yè)安心發(fā)展保駕護航。

　　國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負責(zé)人介紹，將持續(xù)推進市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出便利化，實施個體工商戶差異化精準(zhǔn)扶持機制，開展分型分類培育試點。同時深化落實各項助企紓困政策，加大對市場主體幫扶支持力度。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要一年。堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，定將為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強勁動力、蓬勃活力，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　《 人民日報 》（ 2023年03月25日 01 版）