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離群眾近一些 解糾紛快一步(建設更高水平的平安中國)

發(fā)布時間:2023-05-18 09:12:00來源: 人民網-《人民日報》

  重慶市榮昌區(qū)人民檢察院——

  公開聽證,協(xié)力維護公共利益

  本報記者 常碧羅

  在重慶市榮昌區(qū)人民檢察院,隨著群眾走進聽證室,一場公開聽證會便開始了。

  不久前,榮昌區(qū)人民檢察院接到群眾反映,從事焊接加工的門店造成了空氣污染和噪聲擾民。此前,檢察機關調查發(fā)現(xiàn),不少從事焊接加工的門店沒有配套使用凈化設施,在加工過程中直接排放一氧化碳等氣體。部分經營者在門店外露天加工,產生高強度噪聲、強光及輻射。小區(qū)業(yè)主和焊接商戶的矛盾一觸即發(fā)。

  檢察官進一步了解得知,類似情況較為普遍。如何通過一案的解決來化解同類矛盾?在重慶市人民檢察院第五分院的指導下,榮昌區(qū)人民檢察院將相關行政機關、街道社區(qū)、焊接門店、群眾代表召集到一起,進行案件聽證。

  “為了促進司法公開,我們會對部分案件召開聽證程序,就事實認定、法律適用和案件處理等問題廣泛聽取意見?!甭犠C會開始前,檢察官張皓宇向大伙兒解釋“公開聽證”的含義。

  “這件案子具體要怎么整改?”現(xiàn)場,人民監(jiān)督員迫不及待地問出了大家最關心的問題。

  現(xiàn)場,鎮(zhèn)街負責人給出了答案——榮昌區(qū)人民檢察院在問題突出的11個鎮(zhèn)街立案磋商,召開推進會達成共識:由各鎮(zhèn)街履行好日常管理職責,主管部門統(tǒng)一制作責令整改通知書并派員分片指導,230家商戶均安裝了煙塵收集器、遮光板等污染防治設施。

  “群眾權益要保障,但商戶的合法合理權益也要保障。在整改中,是否兼顧了商戶的權益?”在提問環(huán)節(jié),聽證員蔣如清問。

  “凈化設施需幾百元,整改成本并不高。商戶認為配備這些設施后,加工更規(guī)范了,對自身也是一種保護?!毙姓C關代表說:“這幾個月,我們都沒有收到針對焊接擾民的投訴。”

  “我是社區(qū)黨支部書記,社區(qū)居民還關心一個問題:如何保持整治效果,防止反彈?”聽證員呂繼澤說。

  “230家商戶均承諾,不在室外加工,不在中午和晚上加工。我們會常態(tài)化開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,防止反彈?!毙姓C關代表說。

  “行政機關已依法全面履行環(huán)境保護監(jiān)管職責,檢察建議內容得到有效落實,公共利益得到有效保護。”隨著聽證員對評議結果的宣布,這一因焊接污染引發(fā)的難題終于被成功化解。去年以來,重慶檢察機關主動作為,把群眾反映的問題清單變成履職清單,累計開展檢察聽證1611件。

  河北省三河市人民法院燕郊法庭——

  法官包村,提供多元司法服務

  本報記者 邵玉姿

  在河北省三河市燕郊鎮(zhèn),大柳店村村民張海家的院子里有5棵老槐樹。一到春天,槐樹枝繁葉茂,張??粗葹闅g喜。但對于鄰居蘇玉而言,這幾棵樹不僅影響了采光,而且樹枝劃落瓦片造成漏雨和墻面開裂。為此,兩家沒少鬧矛盾,蘇玉還一紙訴狀把張海告上了法庭。

  在駐村法官工作站里,燕郊法庭庭長、大柳店村“包村法官”牛寶衛(wèi)了解事情后,主動介入,先了解事情緣由,然后帶著雙方直奔現(xiàn)場調解。

  牛寶衛(wèi)先對張海擺事實講道理、講清利害關系:“樹每年都在長,要是不修剪,到時把人家房子給劃嘍,那咱不僅要強制執(zhí)行把樹砍了,你還得賠償經濟損失。”同時,對蘇玉耐心勸導:“我們也都調查了,其實以后讓張海勤修剪,就沒啥風險。大家都是鄰里,可別傷了和氣?!本瓦@樣,開庭當天,兩家人在駐村法官工作站握手言和。

  為了深化“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建,強化基層訴源治理,2018年開始,燕郊法庭開展了“無訴訟村街”建設工作,推動基層法官下鄉(xiāng)村、進社區(qū)。2022年年初,燕郊鎮(zhèn)正式建立了“一村一法官”工作機制,在全鎮(zhèn)55個村莊設立法官工作站,通過實行“包村法官”分片責任制,及時為群眾提供對接立案、全程調解、法律咨詢、普法宣傳等多元司法服務,推動村里糾紛在村里解決。“法官工作站在村委會掛牌,牌上印有聯(lián)絡法官的基本信息,村民遇上法律難題能隨時聯(lián)系。”大柳店村黨支部書記王東旭說。

  北蔡各莊村是拆遷改造村,村民“上樓”變居民后,停車成為困擾村里的一大問題。不久前,兩名村民就為此產生了爭執(zhí)?!鞍宸ü佟蓖跤衩窳私馇闆r后,聯(lián)合村干部開展調解工作,從民法典的相關規(guī)定講到鄰里和睦相處的原則,推動雙方握手言和。

  “依托法官工作站,我們不僅推動了鄉(xiāng)村普法工作的開展,實現(xiàn)調解關口的前移,同時還針對涉農訴訟開辟綠色通道、提供全方位訴訟指導。推動實現(xiàn)送法到家門,糾紛不出村?!迸毿l(wèi)說。

  自“一村一法官”機制建立以來,燕郊法庭共辦理涉鄰里家庭矛盾糾紛565件,結案464件,接聽咨詢電話760余次,共協(xié)助各村調解糾紛501件。去年下半年起,三河市人民法院全面推開“一村一法官”機制,實現(xiàn)了395個建制村全覆蓋。

  上海市公安局浦東分局周浦派出所——

  精細治理,從源頭減少治安風險

  本報記者 巨云鵬

  凌晨,上海市浦東新區(qū),大多市民都已入夢。但在位于浦東新區(qū)中南部的周浦鎮(zhèn),燉羊肉的香氣剛開始在街巷里飄蕩。繽紛的夜經濟讓凌晨的周浦鎮(zhèn)人來人往。“我們屬地派出所最大的責任,就是維護好治安環(huán)境?!鄙虾J泄簿制謻|分局周浦派出所所長沈泓說:“精細治理、主動防范、主動干預、主動介入,是將矛盾糾紛和治安事件化解在源頭的最好方式?!?/p>

  聯(lián)防聯(lián)控

  及時出警

  周浦派出所指揮大廳,城市運行“一網統(tǒng)管”的智慧大屏顯示著整個轄區(qū)的概況:總面積22.4平方公里,總人口18.9萬人,6300多家企事業(yè)單位,28個社區(qū),還有鄉(xiāng)村、農田……

  周浦派出所綜合指揮室副主任劉念介紹,轄區(qū)人員呈現(xiàn)雙重“潮汐式”流動特點:一方面是大量在中心城區(qū)工作的居民早出晚歸;一方面是轄區(qū)內大量商業(yè)綜合體和餐飲類場所,吸引周邊市民前來。劉念說:“轄區(qū)內170多家夜宵餐飲類場所,是我們治安管理重點關注的對象?!?/p>

  在周浦鎮(zhèn)中心的步行街附近,“周浦夜市”人流量大,酒后滋事、噪聲擾民治安案件頻發(fā),最多時曾有過民警一晚上出警20余次的記錄。

  “我們從落實商家的主體責任入手,把矛盾糾紛發(fā)生、擴大的可能性降到最低?!鄙蜚f。派出所對轄區(qū)170余家夜宵餐飲場所逐一建檔立冊,在分析過往矛盾糾紛產生過程的基礎上,聯(lián)合相關部門,建議商家停售玻璃瓶裝酒飲,改以易拉罐飲品為主銷售,座位改用塑料材質桌椅,水杯則用亞克力材質。

  同時,周浦派出所加強夜間防控力量,增配專職民警帶隊巡邏。派出所組織夜間經營場所共同組建“平安商戶聯(lián)盟”,加入聯(lián)盟的商家和民警共同加入微信群,一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭,商戶安保人員可直接向值班民警報告,第一時間介入處理。

  分析警情

  找出原因

  從數(shù)據分析看,周浦派出所每天處置的警情中,交通類警情已經占到60%,平均每天50—60起。

  周浦派出所轄區(qū)有個小區(qū)名為御沁園,其中過半數(shù)的警情由停車引起。周浦派出所對相關警情梳理后,走訪了社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè),并對小區(qū)周邊道路情況進行勘察,發(fā)現(xiàn)這個小區(qū)車輛保有量對于停車位來說已經遠超負荷。

  御沁園小區(qū)分為東西兩個片區(qū),中間隔著一條周康路,路兩邊沒有沿街商鋪,且人行區(qū)域的上街沿極寬,單側足夠兩輛車并行?!拔覀冊趶V泛征集居民意見的基礎上,將靠墻一側開放給小區(qū)內住戶臨時停車。開放時段為每天晚7點到第二天早7點,其他時間段,安排警力巡邏處置?!敝芷峙沙鏊彼L沈振說:“該舉措釋放停車位近100個,實施至今1年多,御沁園交通類警情大大降低。”

  周浦派出所轄區(qū)內有一座商業(yè)廣場,工作日人流約在7萬人次,雙休日突破10萬人次,周邊道路交通壓力巨大。

  商戶聚集,身著各種顏色外套的外賣小哥穿梭其中,亂停亂放加劇了交通擁堵。派出所調出專門警力,負責統(tǒng)籌商圈的交通整治工作,督促商場方指派專人負責非機動車停車管理,積極會同交警開展聯(lián)合執(zhí)法,對亂停、亂開等現(xiàn)象開展整治。

  “做好基層治安工作和矛盾化解,要主動上前、溯源治理,找出警情背后的原因?!鄙蜚f。

  內外聯(lián)動

  提升效率

  前不久,周浦派出所第三責任區(qū)警務隊民警唐源收到轄區(qū)內一家企業(yè)財務人員打來的電話:在一個建立不久的聊天群里,“老板”指揮把一筆款項轉到某個賬戶,轉了一半,財務人員突然想起唐源此前做過的反詐宣傳,懷疑自己遇到了電信網絡詐騙。

  “你立刻把對方的賬戶信息告訴我?!碧圃匆豢虥]有耽擱,立刻啟動止付凍結程序,好在反應及時,詐騙分子暫時還未將賬戶里的錢轉出,這筆23萬元的款項被成功追回。唐源長舒一口氣,這是他近期靠普法宣傳阻止的第二起電信詐騙案件。

  周浦派出所依托綜合指揮室對每天的反詐警情細致梳理,同時進行視頻回放抽查,不斷通過實踐優(yōu)化反詐舉措。此外,每周的“周浦講堂”會邀請不同專業(yè)特長的民警上臺授課,培養(yǎng)派出所民警“一專多能”。

  在內部警種聯(lián)動的同時,周浦派出所加強了與其他派出所的聯(lián)動。在上海市公安局的領導下,包括周浦派出所在內的9個派出所開展了打擊防范整治一體化專項行動,包括開展跨區(qū)域偵查打擊、案件串并、清查整治等。

  “在通信、人員信息等方面,各個派出所實現(xiàn)了互通有無,遇到突發(fā)情況可以及時協(xié)同布控?!鄙蜚f。經過持續(xù)的資源整合、聯(lián)勤聯(lián)動,周浦派出所轄區(qū)與周邊毗鄰區(qū)域治安狀況明顯好轉,盜竊類警情更是大幅下降,與2019年相比,警情下降了41.4%。該所入選全國首批“楓橋式公安派出所”。

  《 人民日報 》( 2023年05月09日 10 版)

(責編:李文治)

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