安徽開展健全政府立法征求意見機制改革試點
5月23日,記者從安徽省司法廳獲悉,為了健全政府立法征求意見機制,不斷提高我省政府立法精細化、精準化水平,以良法促發(fā)展、保善治,省司法廳印發(fā)工作方案,明確開展健全政府立法征求意見機制改革試點。
《工作方案》明確,本次改革的試點單位包括蚌埠市司法局、蕪湖市司法局、銅陵市司法局和黃山市司法局,試點單位要在具體立法實踐中,建立健全政府立法征求意見制度體系,充分發(fā)揮基層政府及部門、專家學者、企業(yè)和行業(yè)協會商會、社會公眾各方面的作用,形成各方聯動、優(yōu)勢互補的征求意見工作機制。
在政府立法立項環(huán)節(jié),試點單位應通過建立項目庫,梳理行政執(zhí)法、合法性審核、行政復議應訴中反映的依法行政制度突出問題,辦理人大代表建議和政協委員提案,建好用好立法聯系點,健全政策制定的政企溝通機制等新途徑、新方法,創(chuàng)新立項征集機制,立足“小切口”、做足“小快靈”,豐富政府立法形式,科學編制政府立法計劃。
加強政企溝通,健全聽取企業(yè)和企業(yè)家、行業(yè)協會商會意見制度。拓寬征求意見渠道,通過公布法規(guī)規(guī)章草案文本及說明,召開新聞發(fā)布會、立法聽證會,開展問卷調查、專題訪談等民意調查形式,充分發(fā)揮人大代表、政協委員、政府立法基層聯系點的作用,聽取各方意見。完善公開征求意見采納情況的反饋機制,保障公眾參與實效。
在改進立法調研機制方面,試點單位應采取實地調研、蹲點調研、解剖麻雀式調研等多種形式,豐富調研方式。細化調研的主體、范圍、對象、程序、方式、結果運用,規(guī)范調研程序。做好調研意見的分析研究、調研成果轉化工作,提高調研實效。
要建立利益協調機制,拓展利益主體充分表達訴求的渠道,建立不同利益群體的立法協調機制。對有重大爭議和重大利益調整的立法事項,通過專家咨詢論證、委托第三方評估等多種方式,解決部門利益法制化、地方保護主義,避免重要立法事項久拖不決。完善專家咨詢論證和第三方評估的責任機制,保證咨詢論證評估的質量。
此外,積極運用新媒體新技術拓寬社會公眾參與立法渠道,保證人民群眾對立法工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。注重運用新媒體新技術拓展立法宣傳的廣度和深度。探索搭建立法征求意見信息化綜合平臺,綜合利用各種新媒體,拓展征求意見的廣度,廣泛凝聚民意民智,提升征求意見的互動性,增強公眾參與立法的深度。(記者 汪艷 通訊員 彭繼友)
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