陵川:補(bǔ)齊農(nóng)村黨建“短板”助推鄉(xiāng)村振興
陵川縣全面落實抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任,在責(zé)任壓實、人才隊伍、集體經(jīng)濟(jì)、考評體系四個方面補(bǔ)齊農(nóng)村黨建“短板”、夯實基層治理基礎(chǔ),全面提升村級基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,跑出了鄉(xiāng)村振興“加速度”。
層層壓實責(zé)任,形成多維度推動格局。全縣健全完善縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”責(zé)任體系,縣領(lǐng)導(dǎo)以身示范,多次專題研究具體工作,深入鄉(xiāng)村調(diào)研指導(dǎo),帶頭領(lǐng)題重點難點問題,帶動鄉(xiāng)村兩級書記扛起黨建第一責(zé)任;推動層層落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記自覺擔(dān)任“施工隊長”,領(lǐng)辦難辦項目。各村黨組織書記一線沖鋒直接服務(wù)群眾。全縣重視基層、大抓鄉(xiāng)村振興的導(dǎo)向更加鮮明。
鍛造過硬隊伍,錘煉高素質(zhì)干部隊伍。大力推動人才往基層流動、力量向基層下沉、干部在基層歷練。深入實施農(nóng)村隊伍優(yōu)化提升行動,啟動村、社區(qū)黨組織書記星級化管理,考核定星、實干爭星的導(dǎo)向逐步樹立;在新一屆村(社區(qū))“兩委”換屆中,391名年輕干部到村(社區(qū))任職,選優(yōu)配強(qiáng)了農(nóng)村干部力量;按照“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”安排,招錄198名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員到村任職,為基層持續(xù)輸送新鮮血液。精準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村治理主題培訓(xùn),采取“同步課堂”、案例教學(xué),“線上”開設(shè)“云課堂”,推出精品課程40期,“線下”縣鄉(xiāng)兩級黨校開展集中輪訓(xùn)46場(次),覆蓋1.9萬人;扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建執(zhí)法隊,采取“培養(yǎng)式選配+包聯(lián)式派駐+系統(tǒng)化整合”方式,配備執(zhí)法人員337名,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革跑出“加速度”。
壯大集體經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)多渠道增收致富。堅持走“生態(tài)+、+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路,整合涉農(nóng)資金,集中投向文旅康養(yǎng)、中藥材、特色種養(yǎng)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),以王莽嶺景區(qū)為龍頭,布局周邊8個景區(qū),輻射帶動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村;以太行一號旅游公路為牽引,“路景村業(yè)”一體推進(jìn),帶動沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個村,吃文旅飯、走康養(yǎng)路、發(fā)生態(tài)財。圍繞中藥材產(chǎn)業(yè),依托百萬畝中藥材資源,加快中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,打造百億級產(chǎn)業(yè)集群,帶動全縣90%的村、90%的農(nóng)戶實現(xiàn)增收。圍繞特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點,布局發(fā)展以谷子、蔬菜、花卉為主的特色種植業(yè),以生豬、肉雞為主的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),以香菇、木耳為主的綠色林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起了產(chǎn)業(yè)連成片、鏈條串成線、優(yōu)勢聚成面的產(chǎn)業(yè)格局。
構(gòu)建考評體系,發(fā)揮考核指揮棒作用。督導(dǎo)體系方面,縣級領(lǐng)導(dǎo)全員上陣,認(rèn)領(lǐng)重點課題,包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo);7個工作指導(dǎo)組深入重點村進(jìn)行指導(dǎo),跟進(jìn)解決突出問題;開展“十比十查十看”攻堅行動,每季度集中觀摩,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專班工作成效“亮?xí)裨u”,約談排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),推動形成“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍??己梭w系方面,出臺考評辦法,建立黨建引領(lǐng)分類分考平臺,提升基層治理評價激勵效能;針對選派到村任職的縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、大學(xué)生專職村干、招聘到村任職事業(yè)人員、農(nóng)村干部等四類人員,分類制定考核管理辦法,精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理;制定農(nóng)村黨員積分管理考核辦法,將考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為5方面23項,形成“基礎(chǔ)分+加減分”綜合考核體系。激勵體系方面,以村黨組織星級化創(chuàng)建為牽引,帶動支部書記、黨員、農(nóng)戶星級化“四星”聯(lián)創(chuàng),通過量化考評指標(biāo)、嚴(yán)格步驟程序、堅持獎懲并舉,形成了人人“追星”的良好局面。結(jié)果運用方面,對結(jié)果使用進(jìn)行多方面設(shè)計,明確獎罰標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用,建立經(jīng)濟(jì)獎勵、政治待遇、評先評優(yōu)等激勵機(jī)制,激發(fā)了基層“追星”的熱潮。(畢競一 吳艷斐)
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