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畝均效益“一顆子” 激活園區(qū)“一盤棋”

發(fā)布時(shí)間:2023-08-14 16:28:00來(lái)源: 人民網(wǎng)-湖南頻道

  在追求畝均效益的路上,越來(lái)越多的長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)革新理念、出臺(tái)政策、制定措施,提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的畝均效益。

  瞄準(zhǔn)“高精尖”,寸土要生寸金

  近年來(lái),畝均效益在長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的熱度持續(xù)升高,既有外部刺激因素,也有內(nèi)生動(dòng)力原因。

  放眼國(guó)內(nèi),浙江、廣東、江蘇、上海等沿海發(fā)達(dá)省份早已將“畝均效益”作為考核園區(qū)的指揮棒。

  這些城市意圖很明顯,就是不僅不能浪費(fèi)一寸土地,而且要“寸土產(chǎn)寸金”。

  視野拉回長(zhǎng)沙,各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)二三十年的發(fā)展,面臨發(fā)展空間受限、土地要素趨緊等堵點(diǎn)難點(diǎn),剩下的每一畝土地都顯得珍貴。

  如何利用有限的土地,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?長(zhǎng)沙的每一家園區(qū)都在積極答題。

  在望城經(jīng)開(kāi)區(qū),一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目想要進(jìn)駐“并不容易”,這是因?yàn)閳@區(qū)為每個(gè)即將洽談的工業(yè)項(xiàng)目都設(shè)置了一條“紅線”。

  “我們?cè)O(shè)置了‘448’入園評(píng)價(jià)體系,按照每畝40萬(wàn)元的稅收、400萬(wàn)元的投入、800萬(wàn)元的產(chǎn)出,作為供地的底線要求?!蓖墙?jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)土辦主任萬(wàn)昊表示,對(duì)于沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但涉及新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè),園區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行孵化培育,確保企業(yè)達(dá)到“448”標(biāo)準(zhǔn)后再供地。

  體系能不能真正落地?從投產(chǎn)的企業(yè)可見(jiàn)一斑。

  今年5月,泰坦未來(lái)高端碳基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在望城經(jīng)開(kāi)區(qū)正式投產(chǎn)。據(jù)湖南泰坦未來(lái)科技有限公司總經(jīng)理謝永江介紹,目前租賃的產(chǎn)業(yè)園面積只有2820平方米,但產(chǎn)出奇高:可年產(chǎn)1.2億元的高端碳基復(fù)合材料,年繳稅收1000萬(wàn)元,設(shè)計(jì)畝產(chǎn)產(chǎn)值和稅收分別達(dá)到2400萬(wàn)元和200萬(wàn)元,遠(yuǎn)超望城經(jīng)開(kāi)區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。下一步,企業(yè)計(jì)劃明年根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出,再向望城經(jīng)開(kāi)區(qū)申請(qǐng)拿地。

  當(dāng)前園區(qū)普遍不再搞“撿到籃子里就是菜”,而是突出“高大上”,瞄準(zhǔn)“高精尖”,招大引強(qiáng)、招新引高,吸引和落戶高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目,既夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),又積蓄發(fā)展動(dòng)能。

  瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)是這一理念的踐行者。今年5月,園區(qū)與江蘇海四達(dá)電源有限公司簽約30GWh鈉離子及鋰離子電池與系統(tǒng)生產(chǎn)基地項(xiàng)目。

  先看投資主體,海四達(dá)是國(guó)內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)鋰電池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)之一,擁有應(yīng)用于動(dòng)力和儲(chǔ)能電池領(lǐng)域完整的新能源電池研發(fā)和制造能力,在全球電動(dòng)工具市場(chǎng)中穩(wěn)居國(guó)內(nèi)企業(yè)前三位。

  再看項(xiàng)目前景,資料顯示,該項(xiàng)目總投資102億元,用地約800畝,畝均投資達(dá)到1200多萬(wàn)元,將建設(shè)全省規(guī)劃產(chǎn)能最大的儲(chǔ)能電池生產(chǎn)基地。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)300億元,年繳稅12億元,畝均稅收可達(dá)1500萬(wàn)元,前景令人期待。

  高品質(zhì)項(xiàng)目帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。在近日長(zhǎng)沙市園區(qū)“兩清單兩增量”情況通報(bào)中,瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)3項(xiàng)指標(biāo)位列第一,1項(xiàng)指標(biāo)位列第二。

  讓沉睡的土地“蘇醒”

  伴隨產(chǎn)業(yè)更迭,市場(chǎng)變遷,一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期圈而不建、圈多建少,有的建好廠房長(zhǎng)期不生產(chǎn),企業(yè)成了“僵尸企業(yè)”,土地成為低效土地。

  此前,由于土地性質(zhì)、所有權(quán)、債務(wù)等諸多問(wèn)題,盤活閑置和低效土地讓許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)傷透了腦筋。

  近年來(lái),長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新思維,通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、二次開(kāi)發(fā)、“退二進(jìn)三”、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、依法收回、協(xié)議置換等方式,依法有序推進(jìn)閑置企業(yè)和閑置土地盤活。

  一套換血“組合拳”打下來(lái),長(zhǎng)沙一批“沉睡”的土地被喚醒,煥發(fā)出新的生機(jī)。

  今年5月竣工投產(chǎn)的德賽電池儲(chǔ)能電芯項(xiàng)目就是“騰籠換鳥(niǎo)”的典型。望城經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記周剴介紹,2018年,園區(qū)與一家家電零售企業(yè)簽訂協(xié)議,出讓土地193.4畝,后因企業(yè)自身意愿不強(qiáng)等原因,項(xiàng)目?jī)H完成地勘、設(shè)計(jì)和報(bào)建等前期工作,未進(jìn)場(chǎng)施工,造成土地閑置。

  “幾年后,該公司申請(qǐng)建設(shè)物流項(xiàng)目,但我們認(rèn)為建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目稅收不高,占地較大,且園區(qū)已建倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目趨近飽和?!敝軇捳f(shuō),經(jīng)多次磋商談判,園區(qū)最終收回該宗土地使用權(quán),調(diào)整土地為工業(yè)用地后重新供地。

  最終,2022年1月,望城經(jīng)開(kāi)區(qū)與深圳德賽集團(tuán)簽訂總投資100億元的儲(chǔ)能電芯項(xiàng)目,并出讓上述地塊。不到一年時(shí)間,該項(xiàng)目一期快速完成建設(shè)、調(diào)試、量產(chǎn)。

  這樣的案例,在望城經(jīng)開(kāi)區(qū)記錄了長(zhǎng)長(zhǎng)一串:今年以來(lái),望城經(jīng)開(kāi)區(qū)已盤活土地7宗,共計(jì)298.6畝,加上去年的,累計(jì)盤活1375畝。

  雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)也面臨著同樣的困擾:一方面園區(qū)基本已無(wú)可供出讓的工業(yè)用地,另一方面部分現(xiàn)有土地存在低效使用的現(xiàn)象。

  身處困局,唯有破局。

  力解難題!雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)仔細(xì)梳理企業(yè)用地狀況,發(fā)現(xiàn)部分土地利用低效,便通過(guò)洽談收購(gòu)一批、依法處理一批、推動(dòng)建設(shè)一批等方式,扎實(shí)開(kāi)展閑置低效用地和廠房清理整治,已盤活低效閑置用地188畝。

  勇開(kāi)新局!面對(duì)發(fā)展空間掣肘,雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)今年開(kāi)始研究制定支持企業(yè)“原地倍增”,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策,即將正式發(fā)布。

  向空中求發(fā)展,向空間要效益

  騰出來(lái)的土地怎么用?長(zhǎng)沙不少園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人不約而同地表達(dá)了一個(gè)觀點(diǎn):如果再向平面延伸,建普通單層廠房,走的還是原來(lái)的老路子,唯有工業(yè)上樓,建設(shè)多層廠房,向空中求發(fā)展,向空間要效益。

  7月,位于長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的明和產(chǎn)業(yè)園小微園區(qū)項(xiàng)目,多棟現(xiàn)代廠房的室內(nèi)裝修已經(jīng)完成,達(dá)到交房標(biāo)準(zhǔn)?!笆着?棟中,1棟是三層獨(dú)棟廠房,其他都是多層廠房。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧宏偉介紹。

  明和光電副總經(jīng)理劉媛對(duì)該項(xiàng)目寄予厚望,“希望能吸引更多舞臺(tái)演繹燈具上下游企業(yè)入駐,推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈?!?/p>

  像這樣的小微園區(qū)項(xiàng)目,長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)在2022年準(zhǔn)入5個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,2023年又新準(zhǔn)入并開(kāi)工2個(gè)項(xiàng)目、前置預(yù)審5個(gè)項(xiàng)目,截至目前,累計(jì)已有12個(gè)項(xiàng)目(約854畝用地,投資56億元)進(jìn)入小微園區(qū)申請(qǐng)建設(shè)序列。

  望城經(jīng)開(kāi)區(qū)也在“借天生地”。園區(qū)探索打造多層廠房和地下空間,建設(shè)了5G智能終端產(chǎn)業(yè)園、手機(jī)智能終端產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、原輔料產(chǎn)業(yè)園等。

  瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)了長(zhǎng)沙e中心、金陽(yáng)智中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等5個(gè)“園中園”,多為四五層的現(xiàn)代化廠房,總建筑面積65.73萬(wàn)平方米,已入駐企業(yè)215家。

  “這些產(chǎn)業(yè)園的舉措,不僅提高了土地利用率、企業(yè)的集聚度,而且為園區(qū)提供了企業(yè)孵化池、創(chuàng)新策源地!”日前,瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆道。(陳柄丞、周文倩雨)

(責(zé)編:李文治)

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